企業申報高新技術企業準備工作探討

姚健

摘? ?要：為了有效提高企業的科技創新和科研管理水平，推動新產品開發及技術攻關，提高產品的技術含量和市場競爭能力，國家在全國范圍內開展了高新技術企業（以下簡稱“高企”）申報工作。企業通過高企認定后除獲得含金量很高的國家級資質認證外，同時享受國家和地方的優惠政策及獲得獎勵，也是申報各級政府專項資金的前提條件。高企認定流程繁瑣，準備周期長，擬申報的企業需提前做好規劃和準備工作。本文主要從核心自主知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性、研發費用歸集等方面指導企業如何做好各項前期準備工作。

關鍵詞：高新技術企業? 準備? 申報? 探討

中圖分類號：F276? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（a）-0161-02

2008年《中華人民共和國企業所得稅法》實施后，國家科技部、財政部、稅務總局先后聯合出臺了《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）、《國家重點支持的高新技術領域》（以下簡稱《技術領域》）、《高新技術企業認定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》）等相關文件，指導和鼓勵全國范圍內符合條件的企業重視并積極申報高企，企業獲得認定后，所得稅按照15%征收，研發費用可抵稅且比例比普通企業高75%，國家通過稅收優惠政策進行扶持和鼓勵，企業通過早申報早享受;其次，對企業品牌價值和形象提升助推作用大，產品更具競爭力，提高企業經濟和社會效益;第三，為保持高企資質，企業將加大研發投入力度，加速推進科技創新工作;第四，國家不斷加大對通過高企認定的科技型企業尤其是中小企業的政策扶持力度。高企認定意義重大，擬申報企業越來越多，企業主要圍繞技術和財務兩大部分，按要求做好各項準備工作，確保順利通過認定。

1? 判定高企范疇

企業申報高企首先要判定企業所處行業及所經營產品是否屬于國家重點支持的高新技術領域，對照《技術領域》中八大領域的細分規定，結合生產經營范圍等進行判定。正確選擇高企領域，先判定企業所屬行業屬于八大類中的哪一類，其次對企業主營產品及其技術進行領域劃分，最后對于產品和類型較多的企業，參考產品銷售收入、項目立項及知識產權等比例劃分主次經營領域。如廣西玉柴重工有限公司屬于工程機械行業，主營產品為液壓挖掘機，可確定為八大類中的“八、先進制造與自動化”，根據主要產品的主要功能可確定為“（五）新型機械”，根據技術和知識產權可確定為“2.通用機械裝備制造技術”，從而判定其技術領域為：八、先進制造與自動化—（五）新型機械—2.通用機械裝備制造技術。

企業符合申報范疇后才有資格申報高企，自行對照《認定辦法》和《工作指引》等要求策劃及開展相關認定準備和培育工作。

2? 梳理自主知識產權

知識產權是企業核心產品的重要支撐，高企申報要求擁有在中國境內授權或審批審定，在中國法律的有效保護期內的知識產權，產權權屬人為申請企業，不具備知識產權的企業不能通過高企認定，多數企業通常通過申請專利來滿足申報要求。

《工作指引》明確，獲得1項及以上按Ⅰ類評價的知識產權（如發明專利）評分為7～8分，或獲得5項及以上按Ⅱ類評價的知識產權（如實用新型和外觀設計專利）評分為5～6分。要保證知識產權數量，企業每年都要申請一定類型和數量的專利，但還要保證質量，確保評分高。

在沒有更多其他成果轉化情況下，企業需擁有一定數量的專利及對應產品才能在成果轉化方面獲得高分。企業知識產權數量如太少，要盡快啟動專利申請，從專利授權時間看，發明專利含金量雖然很高，但從申請到授權周期約在2年左右甚至更久，實用新型專利為7～14個月，因此優先申請實用新型等相對快速簡單。

3? 提前歸集財務費用建立科技財務體系

《工作指引》中明確了研發費用歸集范圍為：人員人工費用、直接投入費用、折舊費用與長期待攤費用、無形資產攤銷費用、設計費用、裝備調試費用與試驗費用、委托外部研究開發費用以及其他費用。同時明確指出企業應對研發費用進行單獨列支并單列到具體研發項目。

企業在前期應將研發費用單列到項目甚至將賬內單獨列支研發費用，要求企業確定研發項目名稱、所屬高新領域、數量和研發時間，按照高企對研究開發費占銷售收入的比例要求，對每個研發項目在財務上設立專賬管理，設置專用研究開發費用輔助核算賬目，能提供相關憑證及明細表。此外，《認定辦法》還要求企業研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合要求。因此，企業前期對每個研發項目專賬管理，形成規范的科技財務管理體系和建立完善的企業科技財務風險評價體系非常重要。

4? 做好科技成果轉化

科技成果包括發明專利、實用新型、外觀設計、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、標準、檢測方法、技術規范等，轉化成果為產品、服務、工藝、樣品、樣機等。科技成果轉化是高企認定條件中一項高分項，是企業提升自身科技創新能力的體現，直接決定市場競爭力，企業必須建立健全科技成果轉化制度及激勵模式確保相關工作順利開展。

技術專家主要根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價，要求企業前期做好項目規劃及定位以及立項評估和管理，確保材料支撐足夠，如專利證書、登記的技術合同和專利許可合同、驗收的政府科技項目，以及對應的檢驗檢測報告及銷售合同、銷售發票等;同時要著力突破技術難題，推動成果轉化工作，這是提高得分最有效的方法。

5? 規范企業開發組織管理

企業在日常研發過程中對研發流程的梳理、管理制度的執行、獎勵政策的體現需有明確的規范：需設立獨立的研發機構并具備相應的科研條件，滿足持續研發的過程，同時與國內外研究開發機構開展多種形式產學研合作;制定完善的企業研究開發組織管理制度，建立研發投入核算體系，編制有研發費用輔助賬歸結研發項目費用;建立科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度以及開放式的創新創業平臺;建立科技人員的培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。只有按要求開展工作，企業開發組織管理水平才能有顯著提高。

6? 企業成長性準備

成長性指標是用來衡量公司發展速度的重要指標，體現了企業在一定時期內經營能力發展狀況。企業成長性要拿到高分的關鍵是財務數據，很多企業因市場環境、企業戰略調整等導致財務部分成長性得分低。財務專家會選取反映企業經營績效的凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業成長性進行評估，因此企業需關注及調整好凈資產增長和銷售增長的情況，但必須實事求是，要確保總資產和銷售每年遞增才能達到標準要求，研發部門和財務部門需提前做好各項保障措施。

7? 結語

高企認證申報工作是一項復雜工程，認證流程繁瑣，涉及近三年數據及企業大部分部門，且準備周期長，審核程序嚴格且層層篩選，通過后還要進行三年一次的復審，擬申報的企業需提前做好各項準備工作，以研發系統為主，成立申報專項工作小組并制定專項工作計劃推進各項工作，企業可以利用高企這一國家級資質認證全面提升行業地位及影響力，同時享受所得稅減免及研發費用加計扣除等各項優惠政策。

參考文獻

[1] 陳嘯，劉軍.進一步完善高新技術企業認定管理辦法的建議[J].江蘇科技信息，2017（15）：1-2，7.

[2] 潘春花.《高新技術企業認定管理辦法》新規解讀[J].企業改革與管理，2017（10）：200.

[3] 李競強，康蘇媛，馬虎兆，等.國家高新技術企業認定新政解讀及應對措施[J].天津科技，2016，43（9）：1-2，6.