民族地區網絡正面宣傳路徑探析

林進桃

【內容提要】我國少數民族地區網絡傳播與網絡強國建設密不可分，加強少數民族地區網絡正面宣傳工作的重要性不言而喻。本文以習近平新聞輿論思想為指導，結合云南省網絡媒體正面宣傳工作現狀，探尋云南省網絡媒體正面宣傳能力提升的可能性路徑，以此為我國少數民族地區網絡媒體正面宣傳工作提供參考與借鑒。

【關鍵詞】民族地區 信息傳播 網絡媒體 正面宣傳

習近平同志在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出，“世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。”我國少數民族地區的信息傳播與區域發展同樣離不開網絡媒體的強有力支撐。云南省是我國少數民族大省，作為“后發趕超”省份，在“眾聲喧嘩”的當代社會，如何通過互聯網有效地傳播、弘揚“向上向善”的力量，為譜寫中國夢之云南篇章提供強大的思想文化保證，是做好云南網絡媒體正面宣傳工作所面臨的一個重要課題。

一、加強少數民族地區網絡正面宣傳工作的重要性

2018年4月20日至21日，全國網絡安全和信息化工作會議在北京召開。習近平同志出席會議并發表重要講話，明確指出，“要加強網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民。”黨的十九大報告也明確指出，“堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。”可以說，對于互聯網絡語境下的當今中國而言，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有強有力的網絡正面宣傳引導，就沒有民族地區的長治久安。

作為多民族國家，我國少數民族地區網絡信息傳播與網絡強國建設息息相關，事關我國的團結穩定和新時代建設。加強和提升我國少數民族地區網絡媒體正面宣傳能力，既要挖掘和借鑒社會主義核心價值觀，還要汲取和利用“2.19”講話、十九大精神、“新時代”建設等的精髓和思想，凝聚網民力量，構建網上網下同心圓。對于云南省網絡媒體正面宣傳工作來說也是如此。必須始終以習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平新聞輿論思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實云南省委、省政府的決策部署，主動適應和引領經濟發展新常態，培育、發展、打造積極健康、向上向善的網絡文化環境。

二、云南省網絡媒體正面宣傳工作現狀剖析

習近平同志有關網絡工作的講話包含著強烈的問題意識。云南省網絡建設必須以習近平同志重要講話精神為指導，正視云南省網絡媒體現狀，找準云南省網絡正面宣傳工作中的問題所在。關于云南網絡宣傳的界定，從地域上看，凡是云南省所屬政府或民間組織創辦、經營的網站或網絡平臺，或其他居于網絡活動而形成的文化和宣傳現象等，都應在云南網絡宣傳工作范疇之內。除此之外，由于網絡具有明顯的跨地域性，云南省外乃至中國境外相關網絡信息及網絡活動亦可以通過門戶網、論壇、微博、聊天室等進入云南，從而影響云南網絡宣傳工作的展開。與發達地區相比，云南省互聯網普及率不高，網民知網用網能力與發達省份相比差距較大，網絡文化不夠活躍，網絡生態仍有待完善。總體而言，云南省網絡媒體正面宣傳工作現狀包括以下幾方面：

第一，各網絡媒體具有較強的正面宣傳意識，但有影響力的作品偏少。

云南省各網絡媒體能夠嚴格按照全省“一盤棋，一張網”的戰略部署，整合網絡媒體優勢開展宣傳報告工作。如網絡媒體十九大期間曾推出“砥礪奮進的五年”“十九大特別報道專題”“黨的光輝照邊疆邊疆人民心向黨”等10多個專欄專題，全面報道十九大以來云南政治、經濟、社會生態等各方面取得的突出成就。其中云南網制作的“黨的十九大”特別報道專題，其H5作品《你有來自北京的明信片》《云南人都在加這個群，為十九大打CALL》等廣受網民好評并受到了中央網信辦的肯定。雖然云南各網絡媒體有一定的正面宣傳自覺，但其傳播效果、覆蓋效果整體來看并不甚理想，10萬+的作品不多，100萬+的作品更屬鳳毛麟角，仍存在點擊率、閱讀量、轉載率、轉發率偏低等問題。

第二，波浪式主題報道宣傳效果較好，但相關內容生產和技術水平仍有較大提升空間。

近年來，云南省委網信辦和各網絡媒體圍繞省委省政府中心工作，策劃開展反映云南經濟、社會發展成就的網絡正面宣傳活動，先后組織了“共舞長江經濟帶”“脫貧攻堅看云南”等多個主題采訪報道活動，開設“打好脫貧攻堅戰全民共圓小康夢”“昆明加快建設區域性國際中心城市”等幾十個專欄專題，以全媒體方式展示云南跨越式發展的新做法、新成就、新經驗。云南網、昆明信息港、云橋網等還發揮各自優勢，用英語、緬甸語、老撾語、泰國語等多語種開展報道，掀起了正面宣傳一個接一個的熱潮，有效吸引著廣大網民參與和關注。但總體而言，雖然相關報道宣傳數量不少，但內容生產仍相對單一，作品技術含量偏低，仍有較大的提升空間。

第三，注重優秀傳統節慶和精品活動的宣傳引導，但互動性不強，網民參與積極性有待提高。

在中央網信辦的要求和指導下，云南各網絡媒體先后策劃推出了春節、元宵、清明、端午等“中國網絡中國節”專題報道，全方位、多平臺、立體化地營造濃厚的節日氣氛。但總體來看，所采用的互動手段比較陳舊，網民參與積極性不高，AR、VR等更具吸引力的技術未能很好地運用到相關活動中。精品活動打造方面，各網絡媒體積極參與組織“滇云網絡文學大賽”“我愛昆明——發現昆明之美”攝影大賽等網絡文化主題活動。其中，“滇云網絡文學大賽”成功入選全國網絡社會組織知名品牌。在取得一定成效的基礎上，云南網絡媒體普遍存在對網絡作品互動重要性認識不到位，互動性不足，互動技巧有待加強等問題。而如何開展更加豐富多彩的正能量宣傳，打造富有地域特色的傳統節慶與精品活動，還有更多可待挖掘的空間。

第四，推出系列規章制度以規范網絡傳播，但改革力度滯后，缺乏主動出擊態度。

根據中央網信辦相關指示，云南省委網信辦曾制定并貫徹落實《網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》等配套措施，擬定下發《關于做好（互聯網新聞信息轉載服務單位總編輯負責制管理規定）貫徹落實通知》《云南省委網信辦稿件推送管理規范》等系列規章制度，加強互聯網信息內容及稿件推送管理，提高正能量稿件推送時效等。但總的來說，云南網絡媒體改革力度滯后，執行力度偏弱，缺乏主動性和積極出擊態度，觀念轉變不夠，與時俱進的意識有待加強。不少網絡媒體、網民的法治意識仍較淡薄，出現包括麗江古城宣發、麗江炳哥等不當言論。把好網絡信息發布的政治關和導向關，使互聯網成為共建共享的精神家園仍迫在眉睫。

總之，面對日新月異的技術變革，作為一個多民族聚居、貧困人口較多的西部省份，云南互聯網思維較弱，在正面宣傳與輿論引導上仍落后于經濟發達省份，網絡意識形態建設仍待加強，提升網絡媒體正面宣傳能力任重道遠。

三、云南省網絡媒體正面宣傳能力提升路徑探尋

提升網絡正面宣傳能力，必須結合當今社會文化語境，既要重視消費文化、娛樂文化，又要直面歷史虛無主義、極端個人主義乃至個體理性缺失、輿論極化現象等。強化正面宣傳，要多管齊發，在強調以社交媒體平臺彰顯主流價值的同時，也要努力提升主流媒體的傳播力、公信力和影響力。結合現狀，云南網絡媒體正面宣傳能力提升的可能性路徑如下：

第一，遵循網絡傳播規律，打造富有地域民族特色和具有較強影響力的網絡正面宣傳精品。

習近平同志強調：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。”網絡正面宣傳既要以主流網絡媒體為依托，如云南省以“網上宣講廳”“微博云南”“網信云南”等為重點，培育一批有較大影響力的自媒體賬號，還應強化和遵循互聯網思維，靈活運用短視頻、直播、H5、數據新聞、網絡表情包等，注重對可視化技術和可視化產品的開發。

精品工程建設切忌平均用力，應重點打造一批富有地域特色的網絡文化精品。以目前云南省著力打造的精品活動“昆明市網絡文化節”為例，該活動努力協調中央駐滇媒體、省級媒體、地州新聞媒體網站聯盟等資源，應用網紅直播、無人機、AR、VR、H5互動游戲等新技術新應用，通過客戶端、微博、微信、微視頻等途徑擴大網絡文化傳播力。總之，網絡正面宣傳工作切忌僵化和呆板化，要深入研究目標受眾尤其是年輕網民的心理特點和審美習慣，探索適合網絡用戶的話語體系和表達方式，用生動、鮮活的內容和形式提升產品的吸引力和感染力。

第二，借力網絡文化節，把網絡正面宣傳與城市信息交流、互聯網黨建及政府服務等有機結合。

首先，要充分重視網絡文化節工作的開展，相關主題活動要圍繞著正面宣傳和正能量引導進行。如首屆昆明市網絡文化節之“文明城市·我為昆明代言”活動曾獲2017網絡公益年度傳播力十強。其次，還可把網絡媒體正面宣傳工作與城市信息交流、文明城市創建、互聯網黨建工作等有機結合。此外，要重視地方門戶網站，尤其是政務網站、政務微博的發展，強調服務意識。盡管云南省在這方面已經取得一定成效，但其有效模式仍可繼續深入和完善。新媒體語境下，互聯網已然成為通達政情民意的新渠道，利用好微博，尤其是利用好政務微博，為公眾提供正確的輿論導向和健康向上的網絡信息，及時回應老百姓關注的民生問題，是做好當前網絡正面宣傳工作的重要環節。

第三，組建各級網絡協會，整合網絡文化建設力量和資源，做到共享共責。

成立各級網絡協會和組織，通過開展線上線下公益性網絡文化活動，搭建和營造會員之間互惠共贏、共享共責的平臺和理念。昆明市網絡文化協會自2011年成立以來，為傳遞網絡信息動態、搭建會員交流平臺提供了很好的渠道。針對云南省網絡宣傳人才短缺現象，各網絡組織在注重人才尤其是網絡科技優質人才引進的同時，還應對原有網絡媒體從業者進行在崗培訓，如利用互聯網課程、慕課等新媒體手段，加強和提升網絡工作者的專業技能和媒體素養，強化自身造血功能。

要想做好網絡正面宣傳工作，還需最大程度地整合網絡文化建設力量和資源，在共享的基礎、共贏的目標、共治的原則下，共同承擔責任，達成共享共責，共同推動網絡空間人類命運共同體的建設。通過正能量榜樣的引導，如可舉辦“網絡正能量人物評選”“最美網民”活動等，借助樹立典型報道，實施心態文化引導，針對所要引導對象的心態進行傳播方式的變革，使之心悅誠服地接受引導。如針對近年來昆明市盤龍江多起救人事件的報道和宣傳，可以進一步加強和深化，以此實施正能量心態文化引導。當人人都成為弘揚正能量的踐行者，網絡空間也將愈發變得清朗和美好。

第四，堅持正確的政治導向和輿論引導，網絡正面宣傳與網絡空間治理并重。

隨著網絡時代的到來，信息傳播也從單向傳播轉變為雙向傳播，互聯網已經成為各種社會思潮、多種利益訴求的匯聚平臺。而如何做好網絡輿論引導，堅持用正面聲音占領輿論陣地，營造健康向上的文化氛圍，是我們必須認真面對和著力解決的重要問題。當然，在引領思潮、引導熱點正面宣傳的同時，對于一些非原則性的問題，也應倡導尊重差異、兼容并包。

網絡正面宣傳與網絡空間治理緊密相連，兩手都要抓，兩手都要硬。在海量網絡信息中，杜絕虛假信息杜絕網絡謠言，凈化網絡空間，推動綠色網絡文化建設顯得尤為重要。對于我國少數民族地區來說尤其如此。某些敵對勢力和分裂分子蓄意利用網絡渠道來宣揚民族分裂思想、鼓吹推翻國家政權，甚至教唆暴力恐怖活動。云南省網絡媒體的正面宣傳工作要充分重視民族區域特點，緊扣重大時政節點、熱門新聞事件，用特色網評、鮮活報道做好網絡輿論引導工作，用正能量宣傳搶占網絡輿論“主陣地”，奏響新時代“最強音”。

第五，大力推動鄉鎮網絡公益工程，拓展網絡覆蓋空間，提升網絡傳播效果。

強化網絡正面宣傳工作的傳播力度和影響范圍，使相關正面宣傳工作能夠最大限度覆蓋和推廣。在建成并免費向市民開放WiFi的同時，更要倡導“寬帶鄉村”工程。以云南省網絡推廣工作做得較好的玉溪市為例，目前，玉溪市免費WiFi幾乎覆蓋全市所有機關辦公場所、醫院、車站、賓館飯店和旅游區。無疑，通過大力增強云南經濟科技能力，改善民眾上網條件，將為云南網絡文化建設提供物質基礎。具體到“寬帶鄉村”工程建設，可以從云南鄉村實際情況出發，降低手機網絡服務收費;推動電腦下鄉，政府給予一定補貼等。加大網絡正面宣傳工作傳播力度和影響范圍，使相關正面宣傳工作傳播效果更佳覆蓋面更廣，惠及更多貧困邊地普通百姓。

結語

正如習近平同志在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話時所強調的那樣，“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益”。少數民族地區信息傳播與網絡強國建設密不可分。為少數民族地區網民營造一個風清氣正的網絡意識形態話語空間，使之正能量充沛、主旋律高昂，是推動少數民族地區網絡文化繁榮、網絡強省的必然選擇。強化和提升云南省網絡媒體正面宣傳能力，既要正視云南網絡工作所存在的實際問題，采取有針對性的措施，又要在追求自身變革、發揮自身優勢的同時，借鑒他山之石，汲取互聯網發達省份如浙江、江蘇等的網絡正面宣傳優秀經驗，此外，還可參考經濟水平、網絡生態相似的非發達省份如貴州、廣西等民族地區的成功做法，為把云南建設成為少數民族地區網絡文化強省而不懈努力。