試析“兩個毫不動搖”的理論和現實意義

[摘 要]黨的十五大報告明確指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”黨的十八屆三中全會進一步提出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”。2016年3月，習近平總書記在兩會期間參加討論時明確指出：“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”黨的十九大報告再次重申要“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。這些科學決策都表明我們黨在所有制經濟中一貫立場，我們黨對于所有制經濟中的“兩個毫不動搖”的科學判斷，是隨著時間的發展而不斷向前推進和豐富的，是隨著實踐的發展而不斷完善和深化的。習總書記在所有制經濟中對“兩個毫不動搖”的科學論斷，這是對經濟發展制度規律的一次重要探索。新時代我們要進一步解放思想，改革創新，就必須進一步深刻認識更好堅持“兩個毫不動搖”的理論意義和實踐意義，回應廣大人民群眾的期盼關切，更好地推動國有經濟和民營經濟共同發展，更好地推動經濟的高質量發展。

[關鍵詞]解放思想；改革創新；堅持“兩個毫不動搖”

[中圖分類號]F272

1 解放思想，深刻認識 “兩個毫不動搖”的理論意義

馬克思、恩格斯指出：“生產力的發展水平是由所有制形式決定的，社會制度中的任何變化，所有制關系中的每一次變革，都是產生了同舊的所有制關系不再相適應的新的生產力的必然結果。生產力決定生產關系，生產關系一定要適應生產力的發展，這是人類社會發展的普遍規律。”可以說生產力與生產關系理論是馬克思唯物史觀最經典、最科學的論斷。

我們要解放思想，深刻認識 “兩個毫不動搖”的理論意義，深刻認識到公有制經濟與非公有制經濟絕對不是對立的，而是你中有我，我中有你，相輔相成、相互促進的。習總書記指出：“把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。”我們要學習領會總書記的講話精神。當前我國還處在社會主義初級階段，我們要深刻認識到“兩個毫不動搖”是對馬克思理論中國化的不斷豐富和發展，是符合中國國情需要的現實選擇。生產力是一切社會發展的最終決定力量，我國的所有制形式是與我國社會主義初級階段的生產力狀況相適應，會充分調動國家、集體、個人各個方面的積極性，充分利用國內外的一切可利用的資源和條件，加快我國社會主義現代化建設的步伐。所以公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，我們要如期實現“兩個一百年”奮斗目標，必須按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，進一步堅持和完善我國基本經濟制度，在新時代解放思想，更好堅持“兩個毫不動搖”。

2 改革創新，深刻認識 “兩個毫不動搖”的實踐意義

如果說馬克思生產力與生產關系的科學論斷是“兩個毫不動搖”的理論基礎，那么我們對兩個毫不動搖的認識過程是隨著我們黨在改革創新的實踐過程中而不斷向前發展的。

黨的十二大指出個體經濟是公有制經濟的必要的、有益的補充。黨的十四大進一步明確：“以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展。”黨的十五大進一步完善：“堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。”黨的十六大提出：首次提出“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”黨的十七大不僅重申了“兩個毫不動搖”，而且強調要“形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。黨的十八屆三中全會進一步明確提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。這些都可以看出我們黨在不斷的實踐發展中，對于所有制經濟的內涵也在不斷地豐富和發展。

我國是一個社會主義國家，公有制主體地位不可動搖。我們要實現社會主義現代化和發展社會主義市場經濟，必須要堅持公有制為主體，不斷提高公有制經濟的質量，發揮國有經濟和集體經濟的主導作用，才能在促進社會生產飛速發展的同時保證社會主義方向，所以我們必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。

2018年11月1日在民營企業座談會上，習總書記強調“我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域”。習總書記對民營經濟發展給予充分肯定。改革開放40年以來，我國民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，民營經濟總量持續增長、規模發展不斷壯大，已經成為推動我國發展不可或缺的力量。總書記的“兩個毫不動搖”是我們黨對社會主義市場經濟發展實踐的新概括，是對我國基本經濟制度內涵的豐富和發展，是對我國公有制經濟和非公有制經濟在經濟社會發展重要地位作用的充分肯定，是我們黨通過實踐發展而得出的結論。

3 新時代必須更好的堅持“兩個毫不動搖”

3.1 解放思想，統一認識，更好地堅持“兩個毫不動搖”是學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求

自從改革開放以來，國有企業的地位越來越重要，影響著我國的經濟發展、社會穩定、國家安全等。只有毫不動搖地發展壯大國有企業，鞏固公有制主體地位，社會主義國家才能掌握國民經濟命脈。習近平總書記明確強調，對國有企業要有制度自信，深化國有企業改革，要沿著符合中國國情的道路去改，推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。總書記的講話為國有企業的發展指明了方向。

隨著改革開放不斷向前發展，非公有制經濟的地位越來越重要。正如總書記所說：“長期以來，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。”

3.2 完善產權保護制度，推動所有制經濟產權的法治化進程

按照“兩個毫不動搖”方針，黨的十八屆三中全會明確指出：“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。”2016年11月，我國出臺了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，明確了六項原則，分別是平等保護、全面保護、依法保護、共同參與等，標志著產權的法制化進程。黨中央關于“兩個不可侵犯”的提出、產權保護制度的不斷完善以及加強產權保護和弘揚企業家精神兩個文件的出臺，有利于從法制上、從產權制度的完善上保護所有制經濟的利益，激發非公有制的民營企業家創新創業的積極性。黨和國家推動所有制經濟產權的法治化進程，用法律保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證所有制經濟主體平等參與市場競爭，增強人民群眾財產財富安全感，更有利于營造公開公平公正的制度環境。

3.3 改革創新，增強企業內在活力和創造力，走創新發展轉型升級之路

當前我國經濟正進入新的發展階段，更多關注經濟增長的質量和效益。一方面很多國有企業的傳統行業，如鋼鐵、煤炭等出現了很多過剩；另一方面很多的民營企業創新能力不強。在堅持“兩個毫不動搖”這一長期原則的基礎上，國有企業和民營企業應該實現優勢互補，協同發展，共同構建新時代下的現代化經濟體系，不僅在傳統產業上著力，而且打出經濟轉型升級組合拳，使民營經濟的發展走上更健康更快速的軌道。我們不僅要依靠國內資源和國內市場，更要大力拓展國際市場，提高經濟發展外向發展水平；我們不僅要依靠政府管理與服務的改革創新，環境的優化，體制機制的健全，更要激發企業創業創新的動力，促使企業轉型升級，提高公有經濟和非公有經濟整體的技術水平、產品質量和國際競爭力；我們不僅要解決企業的融資難、融資貴的問題，為企業的發展提供良好的金融環境和政策支持，更要鼓勵企業加強自主創新，建立完善現代產權制度，激發企業的內在活力和創造力。

3.4 領導干部與民營企業家要建立“清”與“親”的新型政商關系

習總書記指出，“親”就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，“清”就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，總書記提出“親”“清”這兩個字，富含哲理、引人深思，指明了當前各級領導干部和民營企業家的相處之道，既要相互理解、相互尊重、相互支持，又要有尺度、有界限、有規矩。作為黨委政府部門的領導干部應該大力支持民營企業發展，了解企業面臨的問題和困境，真正從企業的現實利益和未來發展作為出發點，盡心盡責幫助企業發展。同時領導干部應該掌握分寸，守得住自身的底線，重視政策落實，下決心解決問題，正在做到勤政為民，形成良好的政企關系。

“兩個毫不動搖”是我國經濟領域工作的一項長期大政方針，是我們黨對我國基本經濟制度的不斷實踐和發展，是我們黨對改革開放以來我國社會主義市場經濟發展的經驗結論，是我們黨立足改革開放偉大實踐作出的重大理論創新。解放思想改革創新，新時代必須更好堅持“兩個毫不動搖”，這對于堅持和完善基本經濟制度、促進公有制經濟和非公有制經濟共同發展，實現全面建成小康社會和現代化強國具有重要的歷史和現實意義。

參考文獻：

[1]陜西社會主義學院教研室課題組，任稟潔，黃曉翠，等. 積極構建新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長——學習習近平關于新時代非公有制經濟領域統戰工作重要思想[J]. 陜西社會主義學院學報，2018（7）.

[作者簡介]朱芷嫻（1985—），女，遼寧營口人，講師，研究方向：經濟學。