高職院校實訓基地“五個融合”內涵建設的探索

吳兆明

摘 要 高職院校實訓基地內涵建設關系到高職院校綜合實力、人才培養質量以及面向社會服務能力的提升，是完善教學體系、深化產教融合、培養高素質技術技能型緊缺人才的重要途徑。高職院校實訓基地內涵建設可采取“五個融合”建設思路，即實訓內容與行業發展相融合、教學體系與崗位需求相融合、人才培養與社會服務相融合、功能建設與管理機制相融合、系統架構與資源共享相融合，每個融合點相應采取一系列措施。

關鍵詞 實訓基地建設;內涵建設;互聯網+;五個融合

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）02-0015-05

自2006年，教育部在《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中首次提出“生產性實訓”這一概念起，校內實訓基地建設成為高職教育的重點內容之一。實訓基地建設不僅是實施實踐教學的基礎，而且是完善現代教育體系、培養技能型緊缺人才的重要途徑[1]。目前我國高職院校實訓基地建設還存在諸多不足，如實訓基地軟硬件設備更新緩慢、管理維護成本偏高、校企合作力度不足、實訓師資短缺等，亟需從內涵建設入手創新實訓基地建設模式。

一、高職院校實訓基地建設的背景與現狀

（一）實訓基地建設的政策背景

高職院校實訓基地是高技能人才培養的基石，同時也是提供社會服務的重要途徑之一。近年來，我國政府先后頒布了一系列促進實訓基地建設的鼓勵政策。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出大力發展職業教育，加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力。2014年，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出推動職業院校與行業企業共建實驗實訓平臺，深入校企合作，實現職業教育技術技能的積累與創新。2017 年發布的《教育現代化推進工程實施方案》也明確指出要“以實習實驗實訓設施建設為重點，支持職業院校、本科高校深化產教融合”，促進包括專業化實訓基地和生產性實訓基地在內的公共實訓中心的建設[2]。為貫徹落實《中國制造2025》以及《“十三五”促進就業規劃》，加快我國職業技能實訓體系建設，《公共實訓基地建設中央預算內投資專項管理辦法》提出建設滿足產業發展需求的公共職業技能實訓體系，包括促進區域經濟發展和服務中高端產業發展需求的地市級綜合型公共實訓基地以及服務當地主導產業的縣級地方產業特色型公共實訓基地等。

由此可以看出，在“校企合作—產教融合—協同創新”三個不斷遞進的發展背景下，我國職業院校實訓基地正經歷從基礎建設向多元化主體共建共享創新平臺，并過渡至社會服務型公共實訓體系構建的過程。

（二）實訓基地建設的發展歷程

我國高職院校實訓基地建設的發展歷程可以概括為四個階段，如表1所示。

1. 校內實訓基地建設

1999年高校實施擴招政策，為高職院校發展及實訓基地建設提供了機遇和挑戰。該階段校內實訓基地主要依托專業實訓平臺，模擬企業真實環境，對學生進行專業技能培訓，以便提高人才培養質量和就業競爭力。實訓基地注重軟硬件設備配套等基礎建設，以實訓教學為主，功能較為單一。

2. 生產性實訓基地建設

2007年發布的《國家示范性高等職業院校建設推薦預審標準（試行）》指出，校內生產性實訓是指“由學校提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資支持，校企合作聯合設計和系統組織實訓教學的實踐教學模式”[3]。該階段實訓基地建設已經意識到校企合作的重要性，將教學與生產相結合，注重開放性與職業性，不斷提升學生創新能力，實現校企雙贏，發揮職業院校社會服務職能。

3. 協同創新背景下的實訓基地建設

自2011年教育部實施“高等學校創新能力提升計劃”以來，全國高職院校掀起了一股“協同創新”的熱潮，探索政、行、企、校協同創新育人機制，其中區域開放共享型實訓基地建設即為協同創新的產物之一。2013年，江蘇省教育廳采取“省級補助、地方配套、學校自籌、社會參與”的辦法，調動多方力量共同建設，確認立項了277個高水平示范性實訓基地，為促進區域經濟發展，培養產業轉型和技術創新需要的復合型人才提供了有力保障[4]。

4.“互聯網+”背景下的公共實訓體系建設

隨著工業4.0時代的到來，基于“互聯網+”的大數據、云計算和信息通訊技術的不斷發展，經濟格局和產業結構相應發生變化。高職院校實訓基地建設面臨教育體制創新的挑戰，培養具有技術交叉、科技創新型的工程研發與管理的高層次人才，促進互聯網與各個產業的融合創新，構建信息化、共享型公共實訓體系成為職業教育實訓基地創新發展的必然選擇。

二、高職院校實訓基地建設的模式

（一）國外模式分析

國外高職教育發展歷史長、特色鮮明，其中最為典型的人才培養模式是德國的“雙元制”和澳大利亞的TAFE制。兩者都是以職業需求為核心，注重理論與實踐密切結合、校企深度合作，特點如表2所示。分析國外實訓基地建設模式，總結其建設經驗和優勢，對于提高我國高職院校實踐教學具有重要的借鑒意義。

（二）國內模式分析

我國高職院校實訓基地建設借鑒國外實踐經驗，經過多年發展，形成了一系列特色突出、成效顯著的建設模式。按照運行主體不同，可將實訓基地建設模式劃分為企業主導、政府主導以及共建共享三種模式。

1. 企業主導模式

以企業為主組織生產和實訓，通過課堂教學和企業實踐相結合，優勢互補，培養無縫對接崗位一線應用型人才。主要有以下幾種形式：一是訂單班培養方式。訂單班是指由大型企業提前預定、簽約學生組成班級，企業根據行業發展需求，制定人才培養目標和知識能力結構，并組織實施教學，有效提高學生的職業能力。二是現代學徒制方式。校企簽訂合作協議，企業通過師傅帶徒的形式，依據培養方案對學生進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人[5]。2015年，教育部遴選165家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位，2017年確定了第二批203個現代學徒制試點單位。該模式作為深化產教融合的重要抓手，在提高職業院校人才培養質量方面具有重要的戰略意義。

2. 政府主導模式

政府部門根據區域社會經濟發展需要、產業布局規劃要求及勞動力市場需求，整合各方資源，投入相應資金補助，搭建特色鮮明、形式多樣的實訓服務平臺，實訓基地面向社會進行開放性技能培訓及職業資格鑒定等，集綜合性、開放性、共享性、先進性于一體，主要表現形式有行業聚焦型、區域共享型、實訓工廠型實訓基地等。

3. 共建共享模式

由政府職能部門、行業協會、知名企業、培訓機構以及高職院校共同協作，采用政府資金投入與統籌規劃、學校提供土地與管理運行、企業更新設備與技術引領，開展創新型技能人才培養、職業技能培訓、新技術推廣應用、技能人才繼續教育，從而實現互惠多贏齊發展的目的。

三、實訓基地“五個融合”內涵建設

我國高職院校實訓基地建設經過多年發展，在建設內容及模式等方面取得了一定成績，但還存在基礎設施與行業發展不匹配、人才培養模式陳舊、技能型師資隊伍建設薄弱、常態建設管理機制欠缺、“共建、共管、共享”機制不深入等問題。基于以上分析，筆者創新性提出實訓基地 “五個融合”內涵建設思路。

“五個融合”內涵建設具體表述為“實訓內容與行業發展相融合”“教學體系與崗位需求相融合”“人才培養與社會服務相融合”“功能建設與管理機制相融合”“系統架構與資源共享相融合”。其中，實訓內容、教學體系及人才培養屬于實訓基地的基礎建設，功能建設及系統架構屬于頂層設計，這些建設內容在協同主體的保障機制下，共同實現面向社會的多元化服務。

（一）實訓內容與行業發展相融合

隨著信息技術的不斷發展，教學方法也在不斷更新中。當前校內實訓基地多采用“以項目為載體，任務為驅動”的項目化教學法，或者模擬真實工作場景的情境式教學法。這兩種方法都能使學生在“邊教邊學、邊學邊做”中實現教學和實訓的互動，完成實訓任務，掌握綜合操作技能。

在“互聯網+”時代，信息技術與各行業滲透融合，不斷促進傳統產業轉型升級。因此，實訓基地必須以互聯網平臺為基礎，準確把握行業升級的需求，合理設置實訓教學的項目及內容，及時更新軟硬件設施環境，才能培養適合產業結構調整的高層次復合型人才。

（二）教學體系與崗位需求相融合

高職院校實訓基地建設既要適應經濟發展，又要適應高新科技對人才培養的需求。根據職業能力培養規律，對接崗位，可建立以職業素養和創新創業能力培養為主的“四層遞進”實踐教學體系，如表3所示。

該教學體系每一層對應不同崗位需求、不同崗位任務以及不同的職業資格標準，且對于人才的需求呈現“金字塔”狀分布態勢。實訓基地在實踐教學體系運行的過程中，應當依據企業生產服務的真實業務流程、具體的崗位需求，以及嚴格的行業標準，開發科學合理、針對性強的項目化實踐教學課程，制定配套的課程標準，完善考核評價體系，真正實現學生就業“零距離”。

（三）人才培養與社會服務相融合

為進一步推進工學合一，高職院校近年來大力開展訂單式培養，采用“1+N”“2+N”“3+N”等多種創新型人才培養模式，意在培養能與崗位無縫對接的專業技能型人才。隨著移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新興技術的發展，傳統行業與互聯網不斷融合，經濟格局和產業結構不斷調整。面對新一代信息技術帶來的挑戰，實訓基地建設應進一步創新“互聯網+專業”的人才培養模式，大力培養技術交叉、科技集成創新的高技能復合型人才，以適應行業發展的需要。

實訓基地承擔服務職業院校和服務社會的雙重功能。目前實訓基地建設從傳統校企合作模式發展為行業、區域共建共享實訓基地模式，通過向區域、學校、企業以及社會群體提供有償或無償的培訓服務，將優質教育資源與行業企業需求結合，將人才培養的高度、寬度不斷提升，主動適應區域經濟社會發展要求，提升實訓基地社會服務質量。

（四）功能建設與管理機制相融合

實訓基地要具備多元功能，既要實現基礎性生產和實訓，還要面向社會進行技能培訓、技能鑒定（競賽），以及新技術、新工藝、新產品的研發，真正做到生產、實訓、研發、技能“四位一體”。

實現實訓基地全方位功能離不開政府、企業等的多方共建共管。從國內實訓基地建設模式可以看出，每個主體承擔著不同的作用，比如學校需進行日常管理，提供基礎性生產實訓條件，使人才培養規格與市場需求匹配;政府部門負責資源整合、資金投入，以促進校企合作與經濟發展;企業負責設備維護、技術支持，以保證技能培訓與社會服務;科研機構負責新技術研發與成果轉化，以適應行業發展需求。這些不同職責對應實訓基地的不同功能[6]。因此，管理機制與功能建設息息相關，需根據各個主體的職責及其角色，合理設置聯動管理機制。

（五）系統架構與資源共享相融合

在“互聯網+”背景下，集政府職能部門、行業企業、高職院校、社會培訓機構等多方優勢協同創新的高職院校實訓基地，科學規劃設計包含實訓基地管理、專業群頂層設計、實訓資源共享、技能培訓與鑒定等多項功能在內的綜合化系統架構，是保障實訓基地穩定運轉的前提。

多元化主體多贏機制的建立是保證政府職能部門的資金投入及監管效率、行業企業參與的積極性、培訓機構的技術支持和設備支持的關鍵。通過有效的資源共享，優勢互補，將系統架構總體框架與共贏共享機制融合，實現多贏和共同發展，才能有效提升高職院校的綜合實力，滿足實訓基地社會服務的內在要求。

四、“五個融合”內涵建設的具體措施

（一）完善師資隊伍建設機制，構建高素質“雙師”團隊

師資隊伍建設需遵循高職教育師資成長的客觀規律，注重外引內培，優化評聘考核機制，建立一支結構合理、技能強、“上得講堂，下得工場”的“雙師”教學團隊。

實施高層次人才引進。統籌利用地方“產業教授”等柔性人才平臺，加強學校與地方人才資源共享，聘請行業內有較大影響力的產業教授、技能大師，共同參與實訓基地架構體系建設，并為協同育人方案做好頂層設計;聘請行業專家及技術人員，開展技術培訓、行業創新、科研成果轉化等方面的探索，深入校企合作，資源共享，實現共贏。