高職院校創新創業教育人才培養模式研究

許遠

摘 要 高職院校現有創新創業教育模式缺乏自身特色，形式化、表層化現象嚴重，有待進一步發展完善。高職院校創新創業教育應本著創新帶動創業、創業帶動就業、雙創帶動人才培養質量提升的理念，將“具有開創性的技術技能人才”作為培養目標，堅持創新創業與就業結合、與專業結合、與企業結合、與實踐結合，打造教育、培育、指導、服務“四位一體”的創新創業服務體系，構建與人才培養質量相適應的課程體系、實踐教學體系、教學方法體系、評價指標體系，加強文化氛圍建設和培養制度創新，建設全面的創新創業教育外部支持體系。

關鍵詞 高職院校;創新創業教育;人才培養模式

中圖分類號 G717.38 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）02-0061-06

高職院校創新創業教育作為一項系統性工程，是提高職業教育人才培養質量的重要內容。雖然高職院校已經在實踐工作中積累了較為豐富的經驗，但由于受到傳統理念和體制等因素影響，現有創新創業教育模式還存在很大的缺陷和不足，缺乏自身特色，形式化、表層化現象嚴重，有待進一步發展完善。從人力資源開發的國家戰略角度看，人才培養模式是指在一定的教育理念或思想指導下，為實現既定培養目標而形成的較為穩定的結構狀態和運行機制，它是有目的、有計劃地增進人們的知識與技能、能力與素質，而統籌運用各種手段造就人才的基本方式。人才培養模式可從培養理念、培養目標、培養過程、培養制度、培養評價五個方面系統論述，具有系統性、規范性、穩定性等特點，可以反復應用，具有一定的理論指導作用。結合筆者承擔的2017年度中國就業培訓技術指導中心（人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心）課題“以促進就業為導向的職業院校創新創業教育模式與課程體系的研究與實踐”的調研、訪談工作，對高職院校創新創業人才培養模式進行系統、全面論述。

一、高職院校創新創業教育人才培養理念

人才培養理念是技能人才培養活動所尊崇的教育觀念和原則，它規定著人才培養活動的性質和發展方向。聯合國教科文組織（UNESCO）指出，“創業教育從廣義上說培養具有開創性的個人，他們對于拿薪水的人同樣重要，用人機構越來越重視受雇者首創精神、冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交、管理技能”。國際勞工組織（ILO）指出：“創業教育的目的主要包括培養創業意識、正確認識企業在社會中的作用和自我雇傭的益處、提供創辦和經營小企業所需的知識技能、提高就業能力四個方面。”因此，高職院校創新創業教育要堅持創新帶動創業、創業帶動就業、創新創業帶動人才培養質量提升的理念，旨在培養學生的社會責任感、創新精神、創業意識和創業能力，促進其轉變傳統的就業觀念，主動將創業作為未來職業生涯的一種選擇，以適應全球化、知識經濟時代的挑戰。

二、高職院校創新創業教育人才培養目標

培養目標為人才培養活動指明了方向，是解決培養什么樣人才的問題，對人才培養目標的描述要簡明扼要。結合高職院校人才培養的一般目標，可以把高職院校創新創業教育的培養目標描述為：“培養具有創新創業意識和能力的高素質技術技能人才，使其樹立創業意識、掌握創業知識、發展創業能力、培養創業心理品質，提高核心能力和核心素養，成為具有開創性的個人。”其培養規格是使學生具有創新意識、創新思維，養成創新人格，鍛煉創新能力;使學生具備必要的創業知識和技能，通過訓練其市場開發和經營能力，鍛煉培養其創業心智，并努力使其具備企業家的綜合素質，實現自主創業或崗位創業。必須指出，創新創業教育培養目標定位為“具有開創性的個人”，而不僅僅是“企業主”或“小老板”。這是因為，創業者的概念已遠遠不再單指企業主。首先，創業者可以不必擁有傳統意義上的企業和雇員，他們可以為自己打工，或者說，他自己就是企業。

三、高職院校創新創業教育人才培養過程

培養過程是教育理念得以貫徹的重要環節，包括內容和手段。內容指具體的課程或活動，手段指教學的方式和方法。高職院校創新創業教育的人才培養過程要堅持面向全體、貫穿全程、分類施教、融入專業、強化實踐，努力做到“四個結合”，即與就業結合、與專業結合、與企業結合、與實踐結合;四位一體，即打造教育、培育、指導、服務為一體的創新創業服務體系。在確立職業院校創新創業人才培養目標的定位后，學校要做到以下幾點。

（一）構建全覆蓋、分層次、菜單式的課程體系

課程體系是創新創業人才培養模式的核心要素。科學的創新創業教育課程體系要解決“面向全體、貫穿全程、分類施教”的問題，做到創新創業教育與就業結合、與專業結合。《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發[2015]32號）指出：“要把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系。”因此，高職院校要提供全覆蓋、分層次、菜單式的課程體系滿足各類學生學習需要。面對全體學生開展創新創業意識教育;對有創業意愿的學生，進行創業指導;對已經開展創業實踐的學生，進行企業經營管理方面的訓練。創新創業課程體系按照分類培養、分層指導的原則進行建構。根據文獻研究和個案調查分析的結果，可以將創新創業課程體系分為“基礎文化課程”“專創結合課程”“創業專業課程”三類。

“基礎文化課程”可由創新創業學院在大學一、二年級面向全體學生開出，可設置為必修課或選修課，課程包括《創業基礎與實務》（必修課，32學時）、《創新思維與訓練》（選修課，16學時），如表1所示。也可以在其中嵌入SIYB培訓等第三方課程方案。“基礎文化課程”旨在向全體學生普及創新創業的基礎知識，激發創業意識，培養創新精神，提升綜合素質，具體教學目標是獲得有關創新創業的基礎知識、會撰寫商業計劃書。創新創業課程還可以與《職場倫理》《職業生涯規劃》《項目管理》等課程一同開設，構成職業素質類課程體系。學時或師資受限的學校可以只開設《創新創業教育》一門課作為全校性必修課，而將《創新思維與訓練》《創業實訓與指導》《雙創實踐與案例》整合為《創新創業教育實踐指導》，并適當縮減學時。

“專創結合課程”宜由創新創業學院和學生所在系部共同實施，在大學二、三年級開設：大二為與專業結合的選修課，每門不少于32學時;大三課程為校企合作課，由各校根據校情開發實施，建議在課外時間進行，探索學分替換等管理模式，但不作硬性要求。“專創結合課程”的目標是促進創業教育和專業學習緊密結合。課程針對有創業興趣、創業意愿和創業項目的非經管專業學生開設，通過編制和專業結合的創新創業人才培養方案在專業課程加開與創新創業相關的選修課實現。課程內容包括與專業緊密結合的行業創新創業教育、創業基本技能教育、創新創業實踐、創新創業實戰等，例如表1中的《創業實訓與指導》《雙創實踐與案例》等課程，具體教學目標是掌握創業技能、能進行創業機會和項目評估，能組建創業團隊，會爭取創業資金，具有行業經驗。具體是力求做到：第一，讓部分學生“足不出校”就業，以模擬創業及企業的運行，感受市場競爭壓力，感悟創業真諦;第二，為部分學生提供由淺入深、循序漸進的實習崗位，使其零距離了解創業企業的初創、成長、發展的全過程;第三，對于少數學生，通過團隊入駐、創業實踐與孵化活動，讓學生切身體會真實的創業過程，為其提供過程輔導、引資推動、孵化支持、管理咨詢，促進其組建創業團隊，獲得資金支持，收獲行業體驗，促成創業項目落地運作，做到“帶著項目入學、帶著企業畢業”。

“創業專業課程”針對高職院校經管類專業學生開設，可作為工商管理專業的一個專業方向，在一到三年級持續開設。此類專業課程要較為系統地介紹創新創業的理論和實踐，使得學生初步掌握新創企業經營管理的有關知識、技能，能夠參加到一個創業企業的管理團隊中，或運營自己的新創企業，或在創業投資公司就職。其核心課程內容可涵蓋企業家精神和法律、技術和管理概論、經濟和金融理論、市場營銷、企業管理、項目管理、知識產權管理、風險管理、溝通和領導力、企業戰略和組織、組織心理學、創業融資等。有條件的學校應開發校級工商管理專業（創業管理方向）的專業教學標準和課程標準。

（二）構建創新創業的實踐教學體系

教育部最新研制的高職專業教學標準框架中規定，職業教育的實踐教學主要包括實驗、實訓、實習、畢業設計、社會實踐等。該文件還指出，要將創新創業教育融入到專業課程教學和有關實踐性教學環節中。《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發[2015]32號）指出“要加快完善創業課程設置，加強創業實訓體系建設”。因此，創新創業的實踐教學體系旨在解決創新創業教育“融入專業、強化實踐”的問題，要做到創新創業教育與企業結合、與實踐結合。《人力資源社會保障部教育部關于實施高校畢業生就業創業促進計劃的通知》（人社部發[2016]100號）對高校創新創業實習實訓條件做了具體規定，指出：“以多種方式支持高校畢業生創業。要提供創業經營場所支持”，例如統籌利用資源建設大學生創業園、留學人員創業園和創業孵化基地，支持發展一批眾創空間等新型平臺，為高校畢業生提供低成本場所支持和孵化服務，并對符合條件的給予一定場租補貼等。該《通知》還指出：“加強創業公共服務，探索建立公共服務機構與市場主體合作機制，協調有關方面構建覆蓋院校、園區、社會的創業公共服務體系，建立創業服務專家隊伍，組織開展創新創業大賽等活動，加強全國大學生創業服務網建設，為高校畢業生創業提供全方位支持。”

實訓和實習是創新創業實踐性教學環節的重要組成部分，要注重理論與實踐一體化教學，并嚴格執行教育部、財政部、人社部、安全監管總局、中國保監會五部門聯合頒布的《職業學校學生實習管理規定》。在實際操作時，高職院校可以建立創新創業實訓基地或創新創業孵化基地，有條件的學校還可建設大學生科技園等。創新創業實訓基地的主要功能如下：一是提供實訓支持，可通過設置企業模擬辦公區、小型沙龍區、模擬沙盤等，為學生提供創業啟蒙、創業準備、創業技能、創業融資等模擬實訓條件，實訓項目應包括商務綜合策劃、問題解決活動、模擬企業創辦活動、促銷活動等;二是提供孵化支持，通過提供創業孵化的“一站式”服務，為經過選拔入駐的各類創業團隊提供系統化的專業服務（含企業注冊、項目策劃、投融資對接、政府經費申請、品牌包裝和推廣服務，財務、稅收、綜合管理等）。

學校要通過與企業合作建立穩定的校外實訓基地和實習基地，實現學校與創業企業之間的良性互動，為學生提供創新創業的校外實踐機會。校外實訓基地和實習基地應該能涵蓋創新創業的主要模式和典型場景，可接納一定規模的學生實習;能夠配備相應數量的指導教師對學生實習進行指導和管理;有保證實習生日常工作、學習、生活的規章制度，有安全、保險保障。

構建創新創業的實踐教學體系，做到理論教學與實踐指導相結合，創新教育與創業教育相結合，雙創教育與專業教育相結合，校內實訓與校外實習相結合，線上實操與線下實戰相結合，促使學生經常參與創新創業的理論和實踐學習，通過創設真實的市場環境來加深學生的實踐體驗，有助于學生在感受創業氛圍的同時，激發創業熱情，積累豐富的創業實踐經驗。

（三）營造良好的創新創業教育文化氛圍

創新創業教育具有很強的實踐性。國外創新創業教育的實踐經驗表明，濃厚的創新創業文化氛圍有利于創業者的成長，創業成功率也比較高。因此，學校除了提供顯性的課程體系外，還要運用各種教育方式和方法，營造良好的創新創業教育文化氛圍，在精神和輿論上將創業提升到為社會創造財富、為國家做貢獻的高度，鼓勵創新、崇尚創業，大力宣傳創業成功校友的案例，推動職業院校創新創業教育的開展。例如，組建創新創業學生社團、開展與創新創業建設有關的校園文化活動、舉辦和參與創新創業賽事活動等，普及創新創業知識和技能、為創新創業者設立服務機構提供支持，結合學生創新創業現狀，通過挖掘、協調和利用各類校內外資源，為學生開展一系列的創業主體活動。

四、高職院校創新創業教育人才培養制度

培養制度是人才培養行為得以穩定存在并持續不斷的保障。高職院校的創新創業人才培養制度是指有關創新創業人才培養的重要規定、程序及其實施體系，是創新創業人才培養得以按規定實施的重要保障與基本前提。

高職院校創新創業教育制度建設包括完善人才培養質量標準、創新培養機制、健全課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創新創業實踐、改革教學和學籍管理制度、改進學生創業指導服務、完善創新創業資金支持和政策保障體系、進一步加強教師創新創業教育教學能力建設等。

培養制度上，高職院校要圍繞抓好五個關鍵問題（即培養方案、課程體系、教學方法、抓制度創新、抓實踐環節）推進制度完善。為此，要加強以下七項基本制度建設：第一，要建立健全創新創業學院的組織機構和職責范圍，厘清其與教務處、學生處、實訓中心等單位的職權劃分;第二，要制定融入創新創業教育的各專業人才培養方案和校級層面的創業教育課程體系和實施指導意見;第三，要改革創新創業課程的考試方式和內容，強化創新創業能力考核，探索過程考核和終結性考核相結合的考試模式;第四，要制定適應學生休學創業的學籍管理辦法和促進創新創業教育的學分積累與轉換制度;第五，要制訂創新孵化基地的管理辦法和項目入駐評價指標體系;第六，要制定校級創新創業賽事活動的管理辦法和鼓勵學生參加校外創新創業賽事的選拔程序，以及“雙創”學生社團的管理辦法;第七，要建立一支高素質的創新創業教師隊伍，制定創新創業教師師資認定條件和培訓計劃，組建創新創業教育的校外導師隊伍。

五、高職院校創新創業教育人才培養評價

培養評價是人才培養活動的評判環節，它衡量著人才培養活動的成功與否，提供反饋信息，并影響著人才培養模式的修正與完善。高職院校創新創業教育人才培養的評價工作，從入口、過程到出口是一個統一的過程，在各個環節都需要一定的評估措施以保證工作質量。創新創業人才培養評價要分類進行。高職院校要真正落實創新創業教育，必須制定規范完整、內外兼顧的評價體系，并將其納入學校人才培養質量的評價體系中，作為衡量辦學水平的依據之一。

可依托學校的創新創業學院，開展創新創業教育的理論研究，加強對創新創業教育發展規律和人才培養規律的認識和把握，為創新創業教育的評價體系建設提供理論依據。

（一）學生學業評價

對于大部分學生，要做好“基礎文化課程”的評價。一是要注重以平時考核為主的過程評價，可以結合課堂提問、小組討論、案例分析、成果展示等手段進行，提升學生參與度;二是重視課后作業，以便評價學生對知識的掌握情況;三是強調能力評價，可以結合創業計劃書或生涯規劃書的撰寫情況來考核學生的創業基本意識和基本能力。評價方式見表2。

對于參加“專創結合課程”學習的學生，要注重實績評價，以創業項目的運作實際情況來評價學生的創新創業實踐能力，主要參考指標是學生接受創新創業教育后的創新創業大賽獲獎情況、創辦企業的情況、發明專利情況、技術成果轉讓情況等。由于創新創業教育的長效性，這一環節的評價需要衍生到課程實施以后，因此要建立學生的創新創業跟蹤調查機制。

對于經管類專業學生的評價，要著重考察學生經營管理企業的能力，包括機會認知、風險性資源整合、開創新企業和新創企業管理等內容，促進其能識別被他人忽略的機會、勇于做他人猶豫的事情。

（二）教學活動評價

高職院校創新創業教育模式改革，要以“培養什么人，怎樣培養人”為質量標準，加強指導管理與監督評價，構建創新創業教學質量評價系統。創新創業教育人才培養評價體系需要根據“能力為中心”“人的全面發展”“創新型教師團隊”“終結性和形成性相結合”“多維度動態性”等現代評價觀，構建包括對教育目標、課程設置、師資隊伍、課程教學、培養效果、學校環境、社會聲譽等項目等作全方位的評價。對創新創業教育教學活動的評價主要是教學質量監控的基礎上建立創新創業教學質量的監控體系，完善督導制度，建立教師、學生以及用人單位的三方評價系統，進一步提高高職院校創新創業人才培養的質量。

（三）多元主體評價

無論是對學生的學業評價，還是對學校的教學活動評價，都要推行評價主體多元化。在內部由創新創業學院或教學管理部門制定評價指標體系，對學校的創新創業教育活動和學生創新創業學業進行質量管控;在外部可由政府、中介機構、行業組織、學術團體、專家學者、校外導師、學生和校友等評價主體對學校的創新創業教育成效進行評估，對學生的學業成就進行評價。通過吸納和調動不同利益相關者的參與，平衡各方訴求，調動各方積極性，從不同角度推動創新創業教育評價體系的建設發展。

六、高職院校創新創業教育外部支持體系

從國家層面來說，創新創業不僅是經濟戰略，更是人才戰略、科技戰略。創新創業教育的實施過程是一項復雜的、長期的事業，不僅是高職院校的職責，也是社會、政府、高校共同的責任和義務，需要“院校、學生、政府、社會”四方通力協作。高職院校創新創業人才培養模式的運作和質量提升也需要得到學校、政府、行業、企業等組織的廣泛支持，方可持續。

首先，政府作為創業教育活動的守護者和支持者，應加強基礎設施建設，提供培訓指導，完善創業項目補貼、獎勵制度和金融貸款體系制度，將大學生創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率等各項指標納入政府政績考核體系。政府制定創業公共政策應該從市場需求出發，為大學生創業提供良好的環境，提供扶持優惠政策。同時，政府還要健全創業相關的法律法規，為大學生創業搭建投融資平臺和信用平臺，保障創業環境、創業教育環境的不斷優化。

其次，創業教育的目的并不是簡單地培養學生自主創業，行業企業和社會組織在大學生的創業教育過程中同樣扮演著重要角色。社會作為創業教育活動的輔助者，應形成鼓勵創業的文化氛圍。創業教育具有很強的實踐性，企業不僅可以從資金上支持大學生創業教育，更能為學生提供實踐環境。各界人士應堅守社會責任感，為大學生提供創業實踐平臺。

最后，校友也是創業教育支撐體系的一部分。校友資源是很寶貴很特別的資源。校友在獲得一定的成功后，重回母校總會有一種親切感，把為母校的建設和發展盡自己的一分力量視為種義不容辭的責任。很多校友可以利用自己的資源，即自身的經濟實力、對社會的影響力和人際關系為母校籌集資金。這樣不僅能夠提高學校的聲譽，而且也有利于學校爭取社會其他方面的資助。校友的參與直接影響到學校的招生、招聘，他們的積極參與足以顯示母校在他們心目中的地位，也有助于證實創業教育所帶來的積極效果。