關于改善黑龍江省經濟發展軟環境問題的探討

周艷

摘 要：對于我國而言，想要實現社會經濟的和諧發展，就必須注重我國的經濟軟環境發展問題。近些年來，東北三省經濟發展緩慢問題引起了國家的高度重視。黑龍江省作為東北三省的重點省份之一，其經濟發展問題不容忽視。針對黑龍江省經濟發展存在的軟環境問題進行分析，探究改善黑龍江省經濟發展軟環境問題的有效策略，以期促進黑龍江省總體經濟的發展水平。

關鍵詞：黑龍江省;經濟發展;軟環境;探討

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）26-0050-02

引言

在當下區域競爭中，經濟發展軟環境建設水平的高低已經成為決定區域競爭成功與失敗的主要因素之一。可以說，在經濟發展硬環境一定的情況下，軟環境建設決定著一個地區經濟發展速度和質量的高低。黑龍江省位于我國最東北部，歷史悠久，資源豐富，具有廣闊的經濟發展前景。而對黑龍江省經濟發展軟環境存在的問題進行分析和探究，對于促進黑龍江省的經濟發展具有重要的意義。

一、黑龍江省經濟發展軟環境存在的問題分析

（一）政府職能滯后性影響企業經濟的發展

在社會市場經濟高速發展的環境下，政府工作職能的轉變速度未能跟上經濟發展的速度，這種滯后性影響了黑龍江省企業經濟的發展，進而阻礙了黑龍江省軟環境的建設。具體表現如下：第一，當地政府缺乏科學、完善的行政管理體系。現在行政事業單位已在全面進行體系改革，但是在改革的過程中，政府的相關工作人員對行政事業體系改革缺乏正確深入的認識，改革措施難以深入落實下去。第二，政府審批項目的工作任務重、工作量大，審批時間長，審批中心的工作人員權責不清晰、職能履行不到位，導致企業的審批項目不能夠在有效的時間內通過，進而影響企業的經濟發展。第三，政府職能未能隨著社會主義市場經濟體制的發展發生轉變，過多的參與到企業的經營管理中，對企業“指手畫腳”，導致企業經濟活動的開展喪失自主性，使企業承擔較大的行政壓力。

（二）政府部門缺乏服務意識，導致政策難以貫徹落實

對于黑龍江省實際的經濟發展情況，當地政府制定了一系列有效的經濟發展政策，以此來幫助黑龍江省提高經濟發展水平。但是這些政策在頒布實施之后卻未能取得如期效果，探究其背后原因不難發現，正是由于政府職能部門未能將優惠政策深入貫徹實施下去。在政策實施過程中，由于受到多方面因素的影響，導致優惠的經濟政策最終流于形式，難以發揮實際作用。再加上某些政府工作人員思想意識守舊，缺乏創新思想，在行政工作中服務意識不強，甚至還存在著“高高在上”的不良心理狀態，在為企業的服務過程中缺乏端正的服務態度，工作效率較低，甚至為了避免承擔責任在工作中“不作為”，給企業的經濟發展造成了阻礙，影響了黑龍江省經濟發展的軟環境建設。

（三）法律法規不完善，執法人員執法不力

在黑龍江省經濟發展軟環境的過程中，法治環境的不完善也是阻礙其發展的不良因素之一。在企業的日常經營活動監督與管理過程中，行政部門存在以權謀私的不法行為。通常，企業只要能夠如期繳納行政部門所要求的管理費用，就能夠正常展開經營活動。反之，則會遭到各種各樣的“檢查”。同時，相關行政執法人員在行政執法的過程中為了一己私利，常常做出不法行為。盡管我國在不斷加大腐敗行為的懲治力度，但是仍舊難以全面遏制貪污腐敗之風，這嚴重影響了企業經營活動的開展。

（四）社會輿論雜音大，缺乏良好的人文環境

在社會發展的過程中，社會輿論是不可避免存在的。但是如果不對社會輿論加以正確引導，勢必會影響整個社會環境。一旦社會輿論雜音過大，如“利己主義”思想、“拜金主義”思想、“攀比虛榮”之風、“窮奢極欲”之風橫行，勢必會消磨人民群眾的意志，影響人民群眾的思想，從而導致整個社會環境缺乏積極向上的健康發展氛圍。企業在如此糟糕的環境下必然寸步難行，就更別提經濟發展軟環境的建設了。除此之外，良好人文環境的缺乏也是影響黑龍江省軟環境發展的不利因素之一。具體表現如下：第一，政府部門的領導及工作人員對軟環境建設不夠重視，缺乏對軟環境建設的正確認識。第二，當地人才流失嚴重，尤其是“五險一金”難以落實的問題導致當地很多優秀人才選擇去外省工作。而優秀人才的匱乏勢必會影響當地的軟環境建設發展。

二、改善黑龍江省經濟發展軟環境問題的有效策略

（一）加快政府職能的轉變，營造良好的企業發展環境

首先，對于政府部門而言，應創新思想觀念，實現政府職能由“管理型”到“服務型”的轉變。尤其是部門領導者，應與時俱進，在社會主義市場經濟不斷深入發展的情況下盡快實現自身職能的轉變，秉承一心一意為人民群眾服務的創新理念，做好行政管理工作。其次，政府應進一步深化改革行政企業管理體系，制定程序化、規范化的行政項目審批流程，解決企業審批項目難、審批時間長的難題，為企業的發展提供便捷化的服務。同時進一步落實企業投訴制度，為企業投訴拓寬多種渠道。最后，政府應該盡量減少對企業的干預，嚴格執行四個一律不許，一律不許干預企業的招標和投標行為，一律不許干預企業的項目工程建設工作，一律不許干預企業的采購行為，一律不許干預企業對合作者的自由選擇問題，盡量給予企業自由的發展空間。同時，應嚴格實施政府“透明公開”制度在工作中，自覺接受企業和人民群眾的監督。

（二）加強行政管理工作，營造良好的服務環境

在黑龍江省軟環境經濟發展過程中，做好行政管理工作，提高行政管理的工作效率是黨對行政管理改革的要求。自我黨十八大召開以來，我黨就一直強調應提高政府工作人員的服務意識，為人民群眾做好服務工作，實事求是的解決老百姓的實際困難。因此，黑龍江政府在工作的過程中應進一步提高服務質量，減少企業的經營管理壓力。首先，行政管理部門應針對企業的實際情況，制定一系列優惠政策，并加大力度對所制定的優惠政策進行宣傳，使企業充分了解與自身利益切實相關政策措施，以利于優惠政策的實施。同時，行政管理部門應進一步加強自我管理，規范自身行為。尤其是對與企業直接接觸的公職人員的行為，一定要嚴格管理，要將習近平總書記提出的“馬上辦”理念推行下去，解決行政工作人員的“不作為”行為。此外，將注意力重點放在直接為企業辦事窗口辦公人員上，一旦發現工作態度不端正、遇事推諉等行為，立馬對其進行嚴肅處理。另外，對公職人員貪污腐敗等行為做到“零容忍”，狠剎“四風”，加強公職人員的作風建設，嚴厲懲治違法行為。其次，政府部門應改善與企業之間的關系，學會換位思考，拉近與企業的關系，構建良好的心理契約。答應投資者和企業的問題一定要做到，做不到的事情不要隨便答應，避免失信于企業，盡量站在企業的角度為企業提供更加優質的服務。最后，政府在服務的過程中應用于創新，靈活應用優惠政策。對于黑龍江省經濟發展而言，想要做好軟環境建設，就要從自身實際情況出發，對原有的政策進行認真的分析、研究、梳理，將影響軟環境建設的政策加以廢除，對有實用價值的政策加以補充、完善和實施。同時，要結合我黨總體的宏觀指導政策，在掌握正確大方向的前提下制定出靈活的適合于黑龍江省軟環境經濟發展的政策。

（三）健全法律法規及監督機制，營造良好的法治環境

經濟發展軟環境建設是一項復雜性、系統性、周期性較強的工程，想要做好這一項工作，就需要法治環境的支持。從當前黑龍江省經濟發展軟環境的建設情況來看，在這一方面做得還不夠好。因此，黑龍江省應該從以下幾個方面入手。第一，完善相關的法律法規、健全監督機制，為執法人員的執法工作的公正執法提供依據。同時制定權責清晰的責任制度，加強對執法人員的管理。一旦查出公職人員的違法行為，嚴肅對其進行處理，打擊貪污腐敗之風，營造公正、廉潔的執法環境。第二，加強法治理念的宣傳，提高人們的法律意識。要組織開展多形式的法律知識教育，增強人民群眾的法律意識。尤其是要加強行政部門工作人員、執法人員的法律知識培訓工作，使其嚴格按照法律要求進行工作。第三，健全監督機制，提高監督效能。首先，充分發揮人民群眾的作用，重視投訴中心的投訴事件。在處理投訴事件時不能“雷聲大、雨點小”，處理完成之后要及時將投訴結果反饋給民眾，讓人民群眾了解到政府對人民群眾監督工作的重視。其次，加強社會的綜合治理，為投資者和企業創造安全的投資環境，堅決打擊任何不利于企業投資和經營發展的不正當行為。

（四）解決不利的人文因素，營造良好的輿論環境

首先，黑龍江省政府應該提高思想意識，重視經濟發展軟環境建設，將軟環境發展作為核心重點工作來抓。其次，制定有利于黑龍江省發展的人才儲備機制，完善“五險一金”機制，為人才發展做好保障工作。同時，為人才提供完善的福利保障制度，在滿足員工物質需求的同時，給予員工一定的精神激勵，讓優秀人才牢牢扎根于黑龍江省這片肥沃的土地上，為家鄉的建設發展貢獻力量。最后，圍繞“軟環境經濟發展”的主題，制定宣傳方案，通過廣播電視、報紙網絡等媒介進行軟環境建設宣傳，使軟環境建設發展意識深入人心，營造良好的社會輿論環境，促進黑龍江省軟環境建設發展工作。

結語

在經濟全球化的大背景下，黑龍江省的經濟發展面臨著十分復雜的市場形勢。對于黑龍江省而言，不但在經濟發展上面臨著硬件的困難，還受到軟環境的嚴重制約。本文就是針對黑龍江省軟環境經濟發展過程中存在的問題提出了一系列的改善策略，希望能夠對黑龍江省的軟環境經濟建設起到幫助作用。

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