新形勢下高校財政專項項目資金管理探析

王藝璇

摘 要：隨著我國整體高等教育事業(yè)改革越來越深入，高校在財政管理方面會受到多種多樣的因素影響，對財政項目資金管理也會帶來一定影響。高校財政項目資金管理往往涉及到多方面的因素，對于高校專項項目的開展和運行，以及其他方面的高校教育和工作開展造成一定影響。基于實際的高校工作經驗，經過一定的高校專項項目資金管理的調查研究，對于高校財政專項項目資金管理的問題作出細致闡述，結合當前高校財政專項項目資金管理存在的專項資金撥款和管理不及時、使用信息溝通受阻以及專項資金的使用范圍不明確等問題導致的浪費以及缺乏標準的績效考評機制、難以實現(xiàn)對專項項目資金使用效益的跟蹤等問題，通過研究，有效地提出新形勢下高校財政專項項目資金管理的優(yōu)化策略，希望對高校財政專項資金管理有所啟發(fā)。

關鍵詞：高校財政;專項項目;資金管理

中圖分類號：F84? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）26-0125-02

當前，越來越多的政策和管理標準向高校項目建設傾斜，針對實際的高校項目建設管理，應該要結合項目建設情況做好優(yōu)化管理。財政專項項目資金的管理對于高校項目建設具有重要影響，如何做好新形勢下高校財政專項項目資金管理是值得思考的問題。基于此，本文主要結合高校財政專項項目資金管理展開了研究分析，闡述了高校財政專項項目資金管理存在的問題及原因，并針對性提出新形勢下高校財政專項項目資金管理的優(yōu)化策略。

一、新形勢下高校財政專項項目資金管理的現(xiàn)狀及其問題

（一）專項資金撥款和管理及使用信息溝通受阻

一般來說，我國政府部門進行預算工作往往是在每年的九月份開展后期的預算，并經過實際的兩方面的管理，形成一種正確規(guī)范的管理程序，并實現(xiàn)部門的正式預算，然后經過財政部門的審批，構成更加準確性的預算撥款。每個項目撥款往往會受到不同的項目申報來開展，很多時候，開展申報工作會占據(jù)很多時間，而且在這其中，也會造成部門間的溝通不順暢，如果本身的溝通不及時，就會影響到實際的項目進展情況，所以一般來說，應該要做好對后續(xù)的財政部門管理。另外，由于高校本身關于項目支出的資金未做好完善的準備，所以很容易導致具體的項目工程開展受到影響，具體的項目申報部門未實現(xiàn)完善的管理，這就導致項目的開展申請會拖延，所以一般來說，應該要保證財政部門間的溝通協(xié)調，做好對信息的溝通與交流，確保專項資金的落實。

很多時候，財政專項項目撥款實行零余額賬戶管理，難以實現(xiàn)對資金執(zhí)行進度的規(guī)范化管理，從而導致項目資金的管理部門和財務部門難以準確把握資金的使用者，也不知道申報資金的項目進行情況，影響到專項資金的使用效率和質量，對后續(xù)的資金撥款造成不良影響。

（二）項資金的使用明確范圍不明確造成浪費

很多時候，國家財政部門針對高校的財政資金撥款都有具體的范圍界定，比如關于“中央財政支持地方高校實驗室建設專項經費”和“中西部高校綜合實力提升工程”等，這些資金往往是對相關的開支范圍作出一定界定。但是在實際的操作過程中并未做好完美的界定，導致很多部門在開展實際的資金操作中未把握好具體的使用方向，存在擅自擴大專項資金的使用范圍、部分會用作接待費和人員支出以及日常辦公費用等情況，這種情況下往往會出現(xiàn)一定的資金浪費問題，導致專項資金的使用效果大大降低。

（三）缺乏標準的績效考評機制，不利于追蹤把控

當前形勢下，國家財政針對具體的財政管理有一定的疏漏，所以對于多數(shù)專項項目資金的使用未做好完善化的后續(xù)監(jiān)督和落實考核，很多專項項目資金在下達到學校后，往往更多地被用在項目建設的邊緣范圍，財政管理部門也難以實現(xiàn)對專項項目資金的使用效果和效益的追蹤。很多時候，專項項目資金的使用效果和具體的效益都未實現(xiàn)高效化的發(fā)揮，這些情況都會影響到具體的項目工程的專項資金的使用和管理，長期發(fā)展下去，對于學校的長遠規(guī)劃和資金申報都會造成不良影響，對高校的實際經營和管理也會造成影響，勢必會嚴重影響到高校項目的建設管理，也造成財政專項資金使用的疏漏。

二、新形勢下高校財政專項項目資金管理的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化完善財政專項項目資金撥款和使用的信息溝通機制

對于高校的項目建設，國家財政會進行一定的專項項目資金支持。高校作為專項財政資金的接收者和使用者，往往起到一種中間人的作用，對上聯(lián)系財政部門，對下聯(lián)系資金使用人。當前形勢下，信息化技術日益發(fā)展，高校應該積極構建起有效的信息溝通渠道和機制，確保高校財政的資金撥款和使用有序開展。第一應該確保高校與財政部門間的溝通聯(lián)系順暢，并能夠積極準確地把握好高校財政資金的使用方向，確保項目資金的申報有序進行。第二應該將財政部門的實際應用資金和后續(xù)的資金使用管理予以一定的流程優(yōu)化，尤其要保證資金的使用實際和使用方式清晰明了。在實際的資金使用過程中，應該要把握好集中支付制度的改革，做好對資金的安排使用，為后續(xù)的信息傳遞和資金使用打好基礎。

基于不斷變化的信息化技術，高校應該積極建立信息化采集和整理制度，并構建起以QQ和微信微博等為主要溝通渠道的溝通交流機制，實現(xiàn)與財政部門和上級部門的及時溝通，幫助學校的財政資金使用有序開展。當然，針對具體的高校網(wǎng)站建設，應該要優(yōu)化設置相應的課件，來向高校的工作人員傳遞出相應的資金使用和財務業(yè)務以及報銷程序等方面的知識。只有當構建起完善有效的信息傳送溝通機制，才能夠為后續(xù)的資金使用打好基礎。

（二）構建起完善的高校專項資金支持的項目庫管理制度和資金管理制度

當前形勢下，我國越來越重視教育改革，教育管理部門對于高校教育出臺和實施了多項管理政策和措施，很多情況下，中央財政部門對于高校建設也有很大的支持和管理，對于高校建設的資金支持和技術支持力度也在逐步增加。省財政對高校項目的專項資金支持在不斷增強，高校的專項資金申請也更多的與學校的項目情況聯(lián)系在一起。很多時候，高校項目與地方性的經濟和社會發(fā)展都有很大的作用，同時也會影響和促進到社會創(chuàng)新，所以很多時候，高校應該注重對相應的項目建設管理，對于一些項目庫的建設申報，做好輕重緩急的分析和分類管理，尤其要確保項目申報的意義更加高效的開展，這樣一來，也能夠更好的促進學校規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

結合不同的高校專項資金的類別，應該要制定出更加規(guī)范化的管理辦法。很多時候，中央財政對專項資金的管理體量較大，所以應該構建起專業(yè)化的管理辦法和措施，這樣才能夠有效實現(xiàn)制度的健全管理發(fā)展，并幫助具體的專項資金優(yōu)化應用，出臺不同種類的資金管理方式和方法，并規(guī)定更加系統(tǒng)化的管理標準，對資金的使用績效評價和各類專項資金做好事前和事中及事后的優(yōu)化控制。

（三）構建有利于提高專項項目資金使用效益的考核機制

高校的財政專項資金的使用往往涉及到多種多樣的因素，結合具體的項目和科研工作應該要根據(jù)項目需要和資金的總量及具體的項目預算來予以執(zhí)行和實施，并嚴格按照相關財務規(guī)定來開展工作。當前時期的財政項目資金管理標準和規(guī)范越來越嚴，項目的承擔單位和承擔責任人應該緊緊結合具體的財政資金使用及管理規(guī)定來開展資金管理，以此確保自身的管理職責得到充分發(fā)揮，也可以保證整體財政資金的使用效益和使用質量。項目承擔人應該要嚴格按照相應的財務管理規(guī)定和具體的操作規(guī)范來進行資金管理，首先要明確財務資金的管理職責，搞好具體的財政資金管理報銷和使用業(yè)務流程，以此更好地減少財務報銷“返T”的概率，為更好的增強和提升資金的規(guī)范使用效率打好基礎。另外也應該建立專項的項目庫管理制度和經費使用管理制度，發(fā)揮出各個部門的管理職責，為確保專項資金的合理合規(guī)和有效使用，提供堅實的保障。

結語

總體來說，財政專項項目資金的管理對于高校項目建設具有重要影響。新形勢下，國家和政府越來越關注高校教育改革，同時也出臺和實施了多樣化的政策來支持和鼓勵高校建設和發(fā)展。高校作為我國教育事業(yè)的主要力量，往往會更多地建立起多樣化的學術項目和科研項目，國家和政府針對這些項目也出臺了多樣化的資金支持制度，其中專項資金的管理對項目的建設發(fā)展有一定影響。針對高校項目建設管理，應該要結合項目建設情況做好對專項財政資金的優(yōu)化管理。針對高校財政專項項目資金管理存在的專項資金撥款和管理及使用信息不對稱、溝通受阻以及專項資金的使用范圍不明確等問題，包括出現(xiàn)浪費和缺乏標準的績效考評機制等問題，應該積極優(yōu)化完善財政專項項目資金撥款和使用的信息溝通機制，構建起完善的高校專項資金支持的項目庫管理制度和資金管理制度，更好地提高高校項目財政資金的使用質量和效率。

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