社會工作助力精準扶貧：功能定位與實踐探索

朱星星 林志坤 仲雪敏 金昱

【摘 要】我國當前的發展理念為，2020年全面建成小康社會，為實現這一目標，精準扶貧工作正高速推進。基于對社會工作概念和內涵的研究，本文指出了社會工作在精準扶貧中的功能定位，并在此基礎上提出社會工作在精準扶貧中的實踐方式，以更好落實各項工作，提高精準扶貧扶貧工作的質量。

【關鍵詞】社會工作；精準扶貧；功能定位；實踐探索

社會工作是以利他主義為價值觀，以科學知識為導向，落實困難群眾幫扶工作的社會公益性質項目，這與我國提出的精準扶貧理念不謀而合，所以可以將其應用于精準扶貧工作中。精準扶貧工作的概念為，分析各區域的貧困原因、自然資源、貧困人員等信息后，在此基礎上建成的一套具有較高科學度的幫扶體系。

一、社會工作在精準扶貧中的功能定位

社會工作在精準扶貧中，能夠向扶貧工作組提供區域信息、扶貧建議等內容，同時也能夠發揮提高社會穩定性的功能，本文將社會工作的功能歸類為以下內容：

（一）輔助性功能

輔助性功能是指，促進精準扶貧工作更好落實的相關功能，輔助性功能的作用效果為，向扶貧工作組提供各類信息，工作組經過分析后，制定精準扶貧方案，輔助性功能包括的內容，首先為區域信息提供工作，在精準扶貧中，強調的是“授人以魚”和“授人以漁”，在提供貧困戶生產、生活資金的同時，也讓其掌握致富技能。社會工作組在工作中，記錄了相關區域中的貧困戶信息，同時對該區域的自然環境、產業分布有更深入了解，這些信息提交給扶貧工作組后，工作組能夠制定科學度更高的扶貧制度[1]。

其次為區域性的工業、服務業、農業發展模式信息，這類信息能夠幫助扶貧工作組發現該區域當前發展中存在的問題，在此基礎上提出解決這些問題的辦法，讓當地的各類體系能夠煥發活力，并落實產業調整工作，建成帶動當地居民獲取資金的整體性框架。

最后為提供扶貧工作的建議，在長期社會工作中，工作人員能夠發現區域發展問題，并制定具備較高科學性的工作開展體系，該體系取得較好應用效果時，社會工作組會向幫扶工作組提供工作開展形式信息，扶貧工作組將這些建議應用到具體工作中，讓扶貧工作能夠更好更快落實。

（二）決定性功能

決定性功能體現不多，本文認為該功能的表現形式為，在扶貧工作組建成幫扶體系后，帶動當地居民完成技能學習，并分配幫扶資金，由于扶貧工作組工作量較大，很難完成扶貧質量檢測工作，所以該項工作需要交由社會工作系統完成。在質量檢測工作中，社會工作人員定期或不定期拜訪幫扶家庭，了解收入信息、技能掌握情況信息、生活困難程度信息等，當發現了解到的信息和預期效果之間存在較大差異時，落實扶貧體系優化工作，并持續跟蹤優化后工作體系的運行質量[2]。可以說，社會工作為精準扶貧工作的檢測體系，檢測結果直接決定扶貧工作的質量，督促精準扶貧工作能夠發揮應有的決定性作用。

（三）一般性功能

一般性功能是指社會工作本身具備的功能，一般性功能包括兩個方面，其一為對服務對象的功能，該功能除了能夠為苦難群眾提供幫助，同時也能夠促進人與自然的和諧共存和發展。另外對于不能正常工作和生活的困難戶，社會工作能夠提高這類人員的能力，發揮其正常生活的權力，這與精準扶貧工作理念相同。

其二為促進社會運行穩定性的功能，對于貧困人群來說，很多人會仇視高收入群體，導致社會矛盾激化，社會工作能夠幫助這類人員獲得更多收入，并讓其將更多精力投入到技能學習和精進中，降低乃至消除社會矛盾。

二、社會工作在精準扶貧中的實踐方式

（一）信息收集整理方面

信息的收集工作為精準扶貧工作中最基礎也是最重要環節，但是扶貧工作組通常很難在短期內完成相關區域信息的全面收集和整理工作，所以需要通過社會工作組獲取各項信息。

社會工作落實中，首先獲取的信息為當地居民的整體財務情況，并與全省或全市的人均收入對比，發現該區域的人均收入低于相關標準時，可確定該區域為貧困區域。社會工作者在此基礎上完成貧困等級劃分工作，可分為1到3級，1級為貧困問題最嚴重區域，人均收入低于標準收入30%以上，或者恩格爾系數高于50%；2級人均收入低于標準收入25%以上，或者恩格爾系數高于45%；3級人均授予低于標準收入20%以上，或者恩格爾系數高于40%。

其次為分析當地的自然信息，尤其是需要研究當地的地質地貌，與當地的礦產資源研究部門、環境檢測部門、氣象部門等系統合作，探討當地是否能夠開展資源開發工作。

最后為產業信息，分析的內容包括工業信息、服務業信息、農業信息等，分析該區域當前存在的產業發展和運行問題，建成產業體系調整的初步方案。

（二）扶貧工作框架建設方面

在獲取的精準扶貧中需要應用的所有信息后，則可落實扶貧工作框架建設工作。社會工作在該過程中的應用方式為，向精準扶貧工作組介紹長期工作中獲取的數據，提交的最主要數據為當地的產業結構、貧困戶數量和貧困戶分布情況，由扶貧工作組確定需要幫扶的家庭和人員。

為提高工作框架的建設效率，社會工作者可扶貧工作組介紹工作中發現的問題，尤其是在資源應用、資源配置、產業結構方面的信息，同時以提出建議和意見的方式，向扶貧工作組說明社會工作落實中提出的問題解決方法，由扶貧工作組論證，確定有很高科學性時，將提出的建議融入到建成的框架中。

（三）扶貧質量長期監測方面

在精準扶貧工作中，會建成多個具體的工作內容，以發揮該項公祖的幫扶作用。為更好分析工作的開展質量，需要建成針對該項工作的長期監測系統。社會工作落實中，能夠通過走訪、交談的方式了解扶貧對象的生活質量，分析針對個體的扶貧工作質量。

扶貧工作的質量與資源應用情況、產業結構情況有極高聯系，由于社會工作者通常為當地人員，對該區域的運行和發展情況有很深入的了解，所以社會工作者在工作過程中，能夠更好分析當地自然資源、產業結構方面的變化情況，將調查結果與制定的扶貧工作體系內容對比，當發現取得的實際效果和預期效果有較大差距時，調整精準扶貧工作內容。

另外在工作質量獎監測中，社會工作的一個調查內容幫扶對象的各項新需求，通過對這些需求合理性的研究，確定是否進一步優化建成的扶貧工作制度。例如發現某扶貧對象掌握從業技能后，獲取了更高的經濟收入，此時農戶的需求轉變為，進一步挖掘該項技術，但是受限于資源、知識儲備等，無法高效完成該項工作，社會工作體系認為，幫扶對象的這一需求有很高的合理性，通過建設培訓機構的方式讓居民掌握更高質量的專項技能。

三、結論

綜上所述，在精準扶貧工作的落實中，社會工作的功能定位為輔助性功能定位、決定性功能定位和一般性功能定位，通過落實這三種功能，提高精準扶貧工作的質量。在具體實踐中，社會工作的作用方式為信息收集整理、扶貧工作框架建設和扶貧質量長期監測，保證扶貧工作長期發揮應有作用。

【參考文獻】

[1]盧曉.社會工作助力精準扶貧：功能定位與實踐探索[J].信陽農林學院學報，2018，28（01）：30-31+35.

[2]李迎生，徐向文.社會工作助力精準扶貧：功能定位與實踐探索[J].學海，2016（04）：114-123.