城市化進程中不能忽視“人的城市化”

文鋒

【摘 要】市民是城市的主人，他們的素質是城市文明的核心。做好“人的城市化”，對于提升城市文明水平，建設文明和諧中國，具有重要意義。

【關鍵詞】城市化進程；“人的城市化”；城市文明

當前，我國正處于工業化和城市化的關鍵階段。據統計，我國城市化率已由2000年的36.22%上升到2017年的61.55%。在這個過程中，大量的農業人口轉變為非農業人口。村民變為市民，身份的轉變瞬間完成，但其中一部分，在思想觀念、文明意識、行為習慣等方面與城市文明的要求還存在較大差距。市民是城市的主人，他們的素質是城市文明的核心。做好“人的城市化”，對于提升城市文明水平，建設文明和諧中國，具有重要意義。

一、“人的城市化”需要解決的問題

應該看到，絕大部分進程村民具有中華民族勤勞、純樸的美德，但不容否認，由于文化程度相對較低，他們身上存在不同程度“小農意識”，主要表現為：

（一）公德意識較差。由于原生活環境、文化素質等原因，部分人對自身行為影響力的認識和控制較差，在生活中往往表現為自由散漫，無拘無束。如不排隊上下車，上車搶座位；公共場所說粗話、臟話、大聲喧嘩、亂涂亂貼；十字路口亂闖紅燈，車輛亂停亂放，這與市民應該遵循的基本道德規范格格不入。

（二）文明意識薄弱。部分人對城市的文明與繁華既有好奇心， 又不以為然， 舉止行為、言論談吐仍保留著農村生活習俗，缺乏環境保護意識，亂扔雜物、隨地吐痰、亂倒垃圾的現象較為突出。一部分被征地農民在自建房、經濟適用房小區，毀綠種菜、亂搭亂建的現象屢見不鮮。

（三）擔當意識不強。作為城市居民，應該愛護城市的公共設施，關心參與公益活動。但在日常生活中，部分人對毀壞公共設施的行為見怪不怪，不出面制止；對社區開展的公益活動，很多抱著“與已無關，漠不關心”的態度，被動或勉強參與，自我隔離；涉及到自身利益或個人得失時卻斤斤計較。未將自己作為一座城市的真正主人，主人翁意識不強。

（四）法律知識貧乏。法律知識普遍較貧乏，對法律的理解是感性化而非理性化，往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。合法權益受到侵害時， 往往采取極端手段，纏訪、鬧訪、集訪、越級上訪甚至堵公路、堵廠房等情況時有發生，缺乏依法維護自身合法權益的意識和能力。

（五）傳統美德缺失。在轉化為城市居民的過程中，價值觀念發生了較大變化， 傳統的思想道德觀念受到沖擊，傳統美德在逐漸的削弱，勤勞、質樸、善良、孝順等優良品質受到挑戰。如兒孫滿堂老人卻無人贍養；集中居住，鄰里關系緊張，誠信缺失；身強力壯，卻不思進取，安于現狀等等。

二、“人的城市化”實現的路徑

（一）開展素質教育， 培養市民意識

一是宣傳引導文明生活方式。發放文明生活手冊，宣傳文明生活方式、理念；利用宣傳欄、櫥窗、報紙、電視、網絡等媒介，開展“文明市民”、“文明樓棟”、“文明家庭”等評選活動。在潛移默化中樹立文明生活意識，逐漸養成文明的生活習慣。

二是組織開展文明素質培訓。以抓居民的文明素質培訓為切入點，幫助、引導樹立現代文明理念。例如開辦“小區講堂”、“市民學校”，提供公民道德、法律法規、衛生與習慣的培訓。大力弘揚優秀傳統文化和美德，強化榜樣示范。

（二）豐富文化生活，提升思想境界

一是豐富文化活動。加強陣地建設，如建立老年活動室、黨員活動室等；成立小區藝術團，如秧歌隊、壩壩舞隊等；開展豐富多彩的小區競賽，如小區運動會、迎春歌舞比賽等；組織各類志愿者隊伍，如黨員志愿者、青年志愿者、義務巡邏隊等，盡力為小區居民提供優質服務。

二是培育擔當意識。充分發揮城市社區的自我管理、自我教育、自我服務的自治能力，讓進城農民逐步樹立起城市居民主人翁意識，主動參與社區建設、社區管理、公益活動，主動愛護公共設施和居住環境，逐步產生對社區的認同感和依賴感。

（三）強化技能培訓，提高就業能力

一是開展技能培訓。人的思想觀念、行為意識，歸根結底是由生產方式決定的。非農化就業，才是農村居民向城市居民轉換的核心和根本。通過組織開展就業培訓、崗前培訓的活動，使農民掌握新的職業技能，增強他們的社會競爭力和融入社會的能力。

二是提供就業機會。政府組織搭建就業平臺，定期舉辦就業招聘會，為進城農民提供一些就業崗位。只有給他們解決了工作問題，才能讓他們在城市中安身立命，不依賴征地拆遷補償而坐吃山空，為他們的綜合素質提升提供物質保障。

（四）強化監督管理，完善約束機制

一是要發揮報紙、電視、網絡等媒體的輿論監督作用，及時曝光不文明行為，鼓勵市民對不文明行為進行譴責和制止，讓當事人知錯而知恥。

二是職能部門要開通監督熱線，及時接受群眾對各種違法違規行為的舉報；聘請義務監督員、文明勸導員，對不文明行為實施監督、制止和規勸。

三是加大執法懲戒力度，對亂搭亂建、占道經營、偷排污水、不遵守交通規則等違規行為，做到量之以法，適之以嚴，“重拳”出擊，給違法違規者以震懾。

（五）提倡理解包容，共建和諧城市

一座城市和城市里的原住居民，對剛進城的農民應多一份愛心，多一份理解和包容。一部分進城農民各方面素質較低，是他們受傳統觀念、教育程度、居住環境等多方面影響造成的，但為了經濟發展、社會進步，他們失去了賴以生存的土地，由農村走向了城市，由農村居民變成了城市居民，做出的貢獻是不可否定的。不能對他們低看一等，甚至嗤之以鼻，而應該給他們逐步蛻變的時間和空間，以一個和諧的大家庭氛圍去感染、熏陶、倒逼他們素質的提升。

城市居民的素質決定著一座城市的高度和品質。“人的城市化”是一個復雜而又艱巨的漸進過程，是一項任重道遠的事業，也是一項需要多部門協作、全社會參與的系統工程。我們應針對進城農民的現狀以及“人的城市化”工作中的薄弱環節，認真研究，科學分析，探索出更多的途徑和方式，促進社會健康和諧發展。