對標管理在提升基層黨建工作效能的運用實踐

董建華

【摘 要】國有企業基層黨組織的工作任務很多，核心是“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”。在具體實踐中要創新思維觀念，創新辦法手段，找準黨建工作和部門中心工作的結合點，推動黨建工作與中心工作有機融合、同頻共振。要充分發揮黨組織協調各方、統領全局的作用，真正把黨建工作凝聚到融入中心工作、完成工作任務上來，使黨建工作的政治優勢轉化成企業發展優勢。本文是通過對標管理在基層黨建工作中的應用實例，來探索新時期如何借助先進的管理方法來提升國有企業基層黨建工作的效能化水平。

【關鍵詞】對標管理；基層黨建；工作創新；效能化水平

一、基層黨建工作引入對標管理的實施背景

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢；堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用；堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。在國有企業生產經營中，如何發揮黨建工作的作用，如何提升黨建工作的效能，成為了每一個國有企業基層黨組織所必須面對的重大問題。然而，作為國有企業管理最重要的手段之一，作為增強黨員和員工凝聚力和戰斗力最重要陣地的基層黨建工作卻在一段時間以來不同程度地存在著對于黨建工作思想認識上的不到位、黨員隊伍的老化和弱化、黨建工作內容不豐富、黨建工作和中心工作“兩張皮”等問題，這些問題的存在制約著基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的發揮、制約著黨建工作更好的為企業中心工作服務、更多地創造效益，黨建工作效能化水平已經成為了衡量基層黨建工作成效的一個重要指標，創新基層黨建工作已經刻不容緩。

二、基層黨建工作及對標管理的內涵

黨建是指黨的建設，它包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。對標管理，又稱標桿管理（bench-marking），是將產品、服務和實踐與最強大的競爭對手或是行業領導者相比較的持續流程，它是一個不斷尋找和研究一流公司的最佳實踐，以此為基礎與本企業進行比較、分析、判斷，從而使自己企業得到不斷改進，進入趕超一流公司、創造優秀業績的良性循環過程。

對標管理作為當今世界先進的管理理念，對提高企業績效能力和競爭水平具有重大的意義和作用。黨建作為國有企業工作的重要內容，在當前發展環境日趨復雜，改革不斷深化的情況下，黨建工作，只有與時俱進，開創性地工作，基層黨建工作才能有活力。因此在基層黨建實踐活動中，積極引入對標管理等先進科學的理念和方法，一方面能夠將黨建思想政治優勢轉化為企業發展的內在動力，提升車間黨建工作科學化的水平，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力；另一方面必定能夠促進單位部門中心工作的開展，使部門的管理水平和技術經濟指標再上一個臺階。為此，筆者所在的上海石化塑料部包裝車間黨支部創造性地將對標管理引入了支部的日常黨建工作中，通過科學的管理方法和傳統的黨建工作有機地結合，探索黨建工作融入中心工作的全新方法和途徑，以創新的工作方法來激發黨建工作的活力。

三、對標管理在基層黨建工作中的具體實施

包裝車間黨支部將對標管理引入支部日常黨建工作的過程歷經了制定對標標準、全面對標先進和常態對標考核等三個步驟：

1、融入中心、科學定標。

對標管理的首要工作是選定優秀的標桿，“桿”是參照物，“標”是達到或超越參照物的標準。所以包裝車間黨支部對于標桿的確定十分慎重，首先在選定標桿上確定了三個原則。一是先進性要強。作為國內包裝行業的龍頭，上海石化塑料部包裝車間的主要經濟技術指標已經處于國內前列，但這并不說車間沒有趕超的目標，而是要求我們將目標定得更高、更廣；二是可比性強。標桿一定要“實”，不能“虛”，要有實實在在的數據能夠證明對標的成果；三是針對性強。要針對目前工作過程中存在的短板進行對標，要以提高黨員先鋒模范作用作為對標的最終目標。

2、激發活力，全面對標。

追求黨建工作上臺階、創水平是開展基層黨建工作對標管理的初衷和動力。在定標結束后，落實就成為了關鍵。為了確保對標活動取得實效，包裝車間黨支部在全體黨員中開展了“黨員對標主題活動”，以主題活動的形式來推動和促進黨員開展對標管理。黨支部通過“對照制度”、“對照標準”和“對照榜樣”三個板塊的活動，尋找自己在工作方法、操作技能和工作態度上存在的不足，明了自己和榜樣之間的差距、進而制定出切實可行的整改措施，經過不斷的努力最終成為群眾的榜樣，生產的楷模，充分體現黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

3、嚴格標準，常態考評。

為了給對標管理更有效的支持，包裝車間黨支部在要求全體黨員每季度需就各自對標目標的完成情況以書面的形式向支部進行匯報的基礎上，每月根據《上海石化黨員積分管理考核辦法》的要求對全體黨員進行考核，考核內容包含了每位黨員對標目標的完成情況，對于黨員積分情況每月進行點評和通報，同時督導制定改進目標和整改措施，使對標工作步入了發現問題--制定整改措施--督促問題解決的良性軌道，建立了PDCA的循環。黨員積分制度的實施，以量化的形式來明確每個黨員在對標管理中所取得的成績，并結合“兩學一做”常態化制度化的開展，在年度黨員組織生活會上按照實際統計的數據一個一個分別點名通報，以此鼓勵先進，促進后進。

四、對標管理在基層黨建工作中實施的效果

1、增強了基層黨建的活力。把黨支部的工作任務和目標與車間行政工作、生產經營任務一同落實到對標目標的落實中，使黨建工作從“軟要求”變成“硬任務”，構建了書記抓黨建、支部抓黨員、全員保目標，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，增強了基層黨組織的吸引力、凝聚力和生機活力。包裝車間黨支部也由此被評為上海市“黨支部建設示范點”、上海市經信系統“黨支部建設示范點”，多名黨員分別成為季度黨員之星、優秀黨員和優秀黨務工作者，受到了上級表彰。

2、實現了黨建工作和部門中心工作的水乳交融。通過引入對標管理，支部參與、保障、監督作用明顯增強，黨支部全方位地參與車間的生產、管理、考核和分配等工作，其職能貫穿于日常生產管理活動的全過程。對標管理使廣大黨員的政治素質提高了，黨性觀念增強了，使黨支部工作與中心工作有機融合為一體，呈現出支部工作與行政工作同心、同向、同步、交融、互動的良好局面，使黨群工作作用得到了有效發揮，黨群干部動起來了，黨群工作活起來了，達到了有據可循、科學規范、公平公正、體現價值的目的。

3、黨員的形象得到了提升。為了推進對標管理，支部在黨員中開展的“黨員照鏡子”活動就是要讓黨員們成為執行制度、遵循標準和學習榜樣的標兵，讓全體黨員都成為班組內部的榜樣。在活動開展的過程中，黨支部就特別注意對后進黨員的教育，為確保活動的有效性，車間支委委員進行了一對一的幫扶，而黨員們也用實際行動在貫徹上級部署、執行制度、促進創新中充分發揮了黨員的先鋒模范作用，真正做到了“重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員”。

4、車間的經濟技術指標有所突破。黨建工作取得成效與否，部門的經濟技術指標是一個非常重要的表征。通過黨建工作和行政工作的充分融合，代表包裝生產水平的包裝地腳料率指標始終得到了很好的控制，車間地腳料率不斷創出了歷史最好成績，車間也連續多年保持質量投訴為零的良好態勢。