探究機關單位后勤管理的科學化路徑

薛亞洲

摘要：機關單位后勤管理的科學化對于其保障和服務功能的發揮意義重大，因此，機關單位后勤管理的改革需要持續進行，但機關單位后勤管理現存的一些問題制約了后勤服務功能的發揮。為此，要采取必要的措施來切實推進這一領域的改革，以打造機關單位后勤管理的科學化路徑。

關鍵詞：機關單位 后勤管理 服務意識 互聯網 智慧化后勤

中圖分類號：D630 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）01-0251-02

機關單位后勤服務工作是機關事務工作的重要組成部分，也是機關正常履責的基礎，后勤管理的重要性是不言而喻的，但機關單位后勤管理面臨著諸多挑戰，觀念、體制、人員素質以及工作方法上的一些問題的存在制約著后勤管理功能的發揮。正因為如此，后勤管理的改革還要持續進行，要增強服務意識以發揮后勤保障功能，改革管理體制以理順工作制度和流程，健全激勵機制以調動員工工作積極性，利用“互聯網+”技術以推進智慧化后勤。

一、機關單位后勤管理科學化的重要性

機關單位后勤部門是一個綜合性職能部門，具體負責機關行政事務管理和后勤服務保障工作。[1]任何單位的正常運轉都需要后勤保障，具體來看，機關單位是要開展具體業務的，不同的部門負責著不同的業務，綜合起來就是這一單位的整體職能了，其效能也直接關系到單位的整體形象。但是，單位各個部門能否高效地開展工作依賴于多項條件，后勤保障就是其中一個方面。后勤部門提供的是機關開展所需要的相關的人、財、物、信息等多方面的內容，這些都與單位各項業務活動開展具有直接關聯。機關單位近年來通過各種方式試圖增強競爭、專業化、信息化等途徑來強化機關單位后勤管理的科學化程度，目的就在于充分地發揮其保障功能。

二、機關單位后勤管理面臨的挑戰

（1）觀念滯后。機關單位后勤管理面臨的挑戰之一是思想觀念滯后，對后勤保障服務工作認識不到位。[2]這種觀念的由來跟歷史因素有關，后勤部門誕生于計劃經濟時代，當時工作人員有特定的思維模式，創新的意識比較弱。因此，當時的后勤部門主要是福利型的、封閉式的自我服務。但是，發展到了現在，尤其是我國已經在20世紀90年代中期提出要建設服務型政府的目標，當下也通過各種方式來增強政府的服務能力的大背景之下，后勤部門的對內和對外服務能力也要增強，服務應該成為其主導性的職能。但是，后勤管理的角色轉變尚未順利完成。

（2）體制困擾工作開展。機關單位后勤管理面臨的挑戰之二是體制困擾著工作開展，后勤部門活力不足。相對來說，后勤部門的成本意識、創新意識是比較弱的，因為成本意識比較弱，在開展工作時可能會造成一些浪費的現象，沒有給予成本適當的關注，客觀上造成了后勤部門的工作開展成本較高。創新意識比較弱，制約了員工工作積極性的發揮。當員工有提出創新性觀點和方法的意圖時，很多時候并不被鼓勵，時間長了也會造成人們的行為慣性，從而制約了人們的積極性。

（3）人員服務跟不上。機關單位后勤管理面臨的挑戰之三是人員服務跟不上，員工隊伍整體素質有待提升。員工隊伍存在的問題是日益增長的后勤服務專業化、技能化需求與不合理的人力資源配置之間的問題。[3]整體上看，由于后勤部門在人員年齡、人員學歷、人員結構等方面并不占優勢，由其提供服務時，難以滿足機關業務部門的需要。一是對明確的需求不能提供一定質量標準的服務，二是沒有超前意識。因為后勤部門是服務部門，服務就是要走在前頭，為業務部門工作開展打好基礎。但是，當前的后勤部門在這方面履責情況尚需提升。

（4）工作方法單一。機關單位后勤管理面臨的挑戰之四是工作方法單一，難以充分地發揮后勤部門的保障功能。后勤部門的角色意識并不是很強，工作開展具有被動性，按照延續下來的習慣，當各個部門報出需要時，后勤部門再提供相應的服務以滿足需要。或者是后勤部門按照以前工作開展的慣例，作出一些相應的準備。這兩種情況共同點在于都沒有精準地識別各部門的真實需求、有效需求，沒有在后勤部門的“供給”和業務部門的“需求”之間建立精準的聯系。

三、機關單位后勤管理科學化的路徑

（1）增強服務意識，發揮后勤保障功能。機關單位后勤管理科學化途徑之一是增強部門以及部門工作人員的服務意識，充分發揮后勤保障功能。在新的發展背景之下，后勤部門的角色定位一定要清晰，即整個機關的服務部門，其部門職責的履行就是要通過提供服務的方式來完成。那么，對于后勤部門的工作人員來說，服務意識也要強化，后勤部門的服務職能的履行是要通過一個個工作人員的具體服務來達成的。如果沒有工作人員服務意識的增強，后勤部門服務能力的強化就失去了根基。

（2）改革管理體制，理順工作制度和流程。機關單位后勤管理科學化途徑之二是改革管理體制，理順工作制度和流程。后勤部門人員工作的開展，是依賴于特定的工作制度和流程的，依賴于管理體制的理順。在后勤改革的過程中，當改革目標明確，部門管理制度規范，內部運轉流程順暢的情況下，每個工作人員職責清晰，且各項工作的開展都有章可循，那么，工作的效能就一定會提升。

（3）健全激勵機制，調動員工工作積極性。機關單位后勤管理科學化的途徑之三是健全激勵機制，調動員工的工作積極性。在后勤部門，薪酬管理與薪酬激勵是否合理，對職工工作積極性將產生直接的影響。[4]當前的激勵機制主要是激勵制度、機制、方式不合理帶來的激勵力不夠的問題。如果要提高整個后勤部門的活力，就必須提升員工的工作積極性，為此，就要進行激勵機制的改革。薪酬總體的要求是對內公平、對外具有競爭力，要公平地為員工提供能夠與他們的付出相匹配的薪酬。為了達到這一目標，薪酬調查、崗位分析等是基礎性的工作，在此基礎上再進行體系設計，考核機制一定要科學、合理，從而建立員工的付出和收入之間的科學關系。

（4）利用互聯網+技術，推進智慧化后勤。機關單位后勤管理科學化的途徑之四是利用“互聯網+”技術，推進智慧化后勤。機關智慧后勤本質上是依賴互聯網技術，將后勤服務管理的工作流程、服務保障、監督管理與軟硬件深度融合而形成的一種新型服務體系。[5]智慧化是一個基本的趨勢，能夠在很大程度上優化后勤服務流程、提升后勤服務成效，這就對后勤人員提出了新的要求，比如工作人員要熟練掌握流程，以更好地開展服務等。事實上，智慧化后勤也是一個學習型的后勤。基本的建設流程則為頂層設計——數據分析——動態調整，頂層設計是第一步，主要是觀察需要、引進技術;數據分析是第二步，主要是將后勤各項工作錄入系統，轉化為系統能夠識別的代碼;第三步是動態調整，即根據工作開展進行完善。

四、結語

機關單位后勤管理的科學化是一項系統工程，從部門外部來看，后勤部門處于大的政府系統之中，從內部來看則受到內部各項工作的影響，因此，后勤管理的科學化必須有規劃地、有條不紊地展開。要在科學規劃、論證的基礎上，編制行動方案，并根據實際情況對行動方案進行矯正，保證大方向的正確和細節的科學。

參考文獻：

[1]高勇.提升機關服務中心后勤服務能力的探索[J].中國機關后勤，2018（4）：45.

[2]黃哲蓉.行政機關后勤保障服務的現狀及建議[J].環渤海經濟瞭望，2018（6）：142.

[3]趙振波.淺談建設高素質機關后勤人員隊伍的思路與方法[J].人力資源管理，2018（6）：445.

[4]朱冬彥.機關事業單位后勤服務部門薪酬管理和薪酬激勵探析[J].中國市場，2018（15）：111.

[5]葛振江.積極推進機關智慧后勤建設 努力提升后勤服務保障能力[J].中國機關后勤，2018（11）：14.

責任編輯：劉健