國企科研單位基層黨建和業(yè)務(wù)工作有效融合的路徑探析

侯富中

關(guān)鍵詞國企科研單位 基層黨建 業(yè)務(wù)工作 有效融合

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是“中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的‘頂梁柱”，是“黨和國家的重要依靠力量”。關(guān)鍵核心技術(shù)是“國之重器”，必須要“切實(shí)提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障”。國企科研單位在我國科研創(chuàng)新事業(yè)版圖中地位突出、舉足輕重，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)國企科研單位的創(chuàng)新發(fā)展成為當(dāng)前的必然選擇。

一、基層黨建和科研工作融合程度不夠的表現(xiàn)及原因分析

（一）主要表現(xiàn)

在我國當(dāng)前的國企科研單位中，職工的學(xué)歷層次和知識(shí)水平一般較高，青中老年齡結(jié)構(gòu)較為合理，黨員數(shù)量占比較大。同時(shí)，科研人員平時(shí)的科研任務(wù)比較繁重，人員出差較為頻繁，基層黨建和科研工作融合程度不夠，主要表現(xiàn)為：單位黨建對(duì)科研工作的引領(lǐng)推動(dòng)作用不能有效發(fā)揮;黨建和科研工作“兩張皮”，主抓黨建的不能掌握單位科研工作情況，而主抓科研的對(duì)黨建工作的重視程度不夠;黨員學(xué)習(xí)教育方式的過于單一，黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不高等。

（二）原因分析

針對(duì)以上基層黨建和科研工作融合程度不夠的種種表現(xiàn)，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是單位基層黨建工作力量比較單薄。在基層黨組織設(shè)置中，黨支部書記一般是由部門行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，“一崗雙責(zé)”“一肩挑”的情況較為普遍，一定程度上有利于將黨建任務(wù)和科研任務(wù)一同部署、黨建責(zé)任和科研責(zé)任一并落實(shí)。但同時(shí)也應(yīng)注意到，單位的專職黨務(wù)工作人員主要集中在黨建工作部門，數(shù)量較少;單位的兼職黨務(wù)人員較多，且主要分布在各個(gè)支部（部門），但由于科研骨干人員自身承擔(dān)的科研工作任務(wù)較重，并沒有足夠的時(shí)間和精力來抓好黨建工作。由此造成單位的黨建工作力量整體比較薄弱。

二是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不佳。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中規(guī)定：黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。但在實(shí)際工作中，支部黨建存在虛化、弱化、邊緣化的傾向，與部門的作用相比，基層黨支部對(duì)人財(cái)物權(quán)分配和調(diào)度的影響十分有限。同時(shí)在日常工作中，黨員缺乏強(qiáng)烈的身份認(rèn)同和責(zé)任意識(shí)，在科研攻堅(jiān)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等方面，未給其他職工起到示范作用。

三是基層黨建的考核缺乏足夠的約束力和驅(qū)動(dòng)力。科研業(yè)務(wù)作為國企科研單位中黨員職工的主業(yè)，關(guān)系到績效薪酬和職業(yè)發(fā)展的各方面，績效考核更多從定量角度進(jìn)行考量。與績效考核相比，基層黨組織和黨員的年度黨建考核更多是對(duì)參加學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從定性角度進(jìn)行約束，導(dǎo)致黨員對(duì)黨建考核缺乏充分的重視。

四是學(xué)習(xí)教育方式和內(nèi)容與當(dāng)前黨員的需求脫節(jié)。黨支部“三會(huì)一課”制度雖然得到了有力貫徹，但傳統(tǒng)的黨員學(xué)習(xí)教育方式，如集中領(lǐng)學(xué)、集體自學(xué)等，教與學(xué)相分離，使支部廣大黨員無法充分參與進(jìn)來。同時(shí)，關(guān)于學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)文件精神必不可少，但內(nèi)容和黨員的科研工作、學(xué)習(xí)生活結(jié)合程度不夠，與黨員的學(xué)習(xí)需求相脫節(jié)，也導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育得效果大打折扣。

以上情況的存在，導(dǎo)致在國企科研單位中重科研輕黨建、黨建和科研融合程度不夠的問題較為突出。將黨建和業(yè)務(wù)被動(dòng)地合到一起的多，主動(dòng)進(jìn)行有機(jī)融合的少，黨建對(duì)科研工作的引領(lǐng)促進(jìn)作用沒有得到有效發(fā)揮。

二、基層黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有效融合的路徑選擇

針對(duì)當(dāng)前國企科研單位黨建和科研業(yè)務(wù)工作融合程度不夠的問題，應(yīng)充分結(jié)合科研單位特色，探索黨建和科研深入融合的有效路徑。

（一）增強(qiáng)基層黨建力量配備，夯實(shí)黨建科研融合基礎(chǔ)

對(duì)國企科研單位而言，加強(qiáng)基層黨建隊(duì)伍建設(shè)，增加專職黨建工作人員的合理配備是當(dāng)務(wù)之急。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸和深化，黨建工作的重要性不斷凸顯，這客觀上對(duì)基層黨建隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)基層黨建工作人員的數(shù)量和質(zhì)量水平提出了更高的要求。只有先建強(qiáng)隊(duì)伍，才能做實(shí)工作，需要重點(diǎn)從以下考慮：

一是要按照國企科研單位職能部門的職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，挑選精兵強(qiáng)將，及時(shí)配齊補(bǔ)全黨建部門的工作人員，做到人崗相適，把專職黨建隊(duì)伍建起來。

二是要重視黨支部支委班子建設(shè)，要根據(jù)人員工作調(diào)動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整并配齊配強(qiáng)支委班子。在“一崗雙責(zé)”部門主任擔(dān)任支部書記的基礎(chǔ)上，必要時(shí)可研究設(shè)置專職黨支部書記，確保支部黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，把兼職黨建隊(duì)伍抓到位。

三是要以單位黨建部門工作人員和黨支部書記、支委為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)制度文件，抓好基層黨建工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮對(duì)全體黨員的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，結(jié)合科研單位黨建工作實(shí)際需要，注重引導(dǎo)黨建工作人員通盤學(xué)習(xí)了解并掌握單位科研工作情況，把圍繞中心、服務(wù)大局的工作要求融入到各項(xiàng)黨建工作的謀劃推進(jìn)的全過程，牢固樹立起“一盤棋”的思維。通過以上措施，切實(shí)把隊(duì)伍帶好，把黨建和科研融合的基礎(chǔ)打扎實(shí)。

（二）充分重視支部作用發(fā)揮，建強(qiáng)黨建科研融合單元

黨支部既是推動(dòng)單位黨建向縱深發(fā)展的有力抓手，同時(shí)又是承擔(dān)科研業(yè)務(wù)重任的關(guān)鍵主體，在基層黨建和科研工作融合發(fā)展的過程中，黨支部扮演著不可替代的重要角色。建強(qiáng)基層黨支部，為黨建科研融合發(fā)展搭好平臺(tái)，需要努力從以下進(jìn)行推進(jìn)：

一是深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。只有建立起明確的標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)有對(duì)標(biāo)對(duì)表的依據(jù);只有以規(guī)范化為要求，才能確保黨支部建設(shè)的高質(zhì)量。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要從整個(gè)單位層面謀劃整體思路、建立工作方案、明確標(biāo)準(zhǔn)要求、細(xì)化進(jìn)程安排、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保黨支部的各項(xiàng)建設(shè)有參考、有推進(jìn)、有落實(shí)，真正建設(shè)成黨建和科研有機(jī)融合的有效載體。

二是發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在科研工作中，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮可以與部門及團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的科研工任務(wù)有效結(jié)合。面對(duì)重大科研攻關(guān)挑戰(zhàn)時(shí)，精心挑選黨員科研骨干組成攻堅(jiān)克難工作隊(duì)伍，發(fā)揮好支部和黨員在推動(dòng)科研創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。

三是在日常工作中，黨員同志認(rèn)真服從組織安排，積極配合并服務(wù)好部門及其他職工的工作，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，為身邊的職工群眾樹立好榜樣，基層黨組織和黨員的作用自然就會(huì)得到彰顯。把黨支部的作用發(fā)揮好，真正建成黨建和科研工作有機(jī)融合的基層單元。

（三）嚴(yán)格落實(shí)同部署同考核，匯聚黨建科研融合動(dòng)能

在國企科研單位中，需不斷建立完善黨建考核制度機(jī)制，做到黨建和科研業(yè)務(wù)工作同布置、同考核、同落實(shí)，真正將黨建工作責(zé)任扛在肩上，把黨建科研融合的要求落到實(shí)處。

一是注重黨建量化考核。嘗試將黨建考核和部門年度考核、干部人事年度考核相掛鉤，將黨建考核結(jié)果運(yùn)用到部門績效評(píng)估和薪酬分配核算上，將黨建工作與黨支部及黨員的切身利益緊密關(guān)聯(lián)。同時(shí)，更加注重從黨建工作考核優(yōu)秀的支部和黨員中提拔選用人才，讓有為者有位。

二是抓好典型形成示范效應(yīng)。聚焦“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求，結(jié)合支部建設(shè)和部門科研工作實(shí)際，不斷發(fā)掘黨建和科研工作融合的好案例，提煉成可參照、易推廣的支部工作法進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，形成探索黨建和科研有機(jī)融合的時(shí)尚和趨勢。

三是注重對(duì)支部委員的關(guān)愛和培養(yǎng)。由于大多數(shù)支部委員在承擔(dān)自身科研任務(wù)的同時(shí)，還需義務(wù)承擔(dān)支部黨務(wù)工作，導(dǎo)致支部委員工作壓力大、工作熱情不高，且長期從事支部黨建工作的意愿不強(qiáng)烈。因此需要對(duì)支部委員進(jìn)行關(guān)懷和重視，在員工績效考核、表彰先進(jìn)中充分進(jìn)行參考，讓吃土者能吃香，流汗者能流芳，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性。與此同時(shí)，推進(jìn)支委委員黨務(wù)培訓(xùn)的常態(tài)化和制度化，確保基層黨支部黨建工作的長期穩(wěn)定高效開展。

（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式內(nèi)容，激發(fā)黨建科研融合熱情

進(jìn)一步豐富國企科研單位黨員學(xué)習(xí)教育的形式和內(nèi)容，讓學(xué)習(xí)教育真正能感染人、吸引人、帶動(dòng)人，充分發(fā)揮抓黨建促科研的作用。

一是不斷創(chuàng)新黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)的形式。針對(duì)當(dāng)前“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)以領(lǐng)學(xué)為主的被動(dòng)學(xué)習(xí)形式，結(jié)合科研工作人員特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)形式上大膽創(chuàng)新。如圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，開展微黨課交流、學(xué)習(xí)辯論等探索式、主動(dòng)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)等，將黨內(nèi)學(xué)習(xí)和科研探索有機(jī)融合到一起。

二是緊貼實(shí)際需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。再認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神及要求的基礎(chǔ)上，更要結(jié)合崗位特點(diǎn)和科研需要，選擇與學(xué)習(xí)主題相關(guān)的材料、案例等，善于運(yùn)用身邊的事例來教育人，把學(xué)習(xí)教育和黨員的工作生活結(jié)合好。

三是以黨建為媒介促進(jìn)跨部門交流合作。在國企科研單位中，隨著部門設(shè)置的細(xì)化，不同領(lǐng)域的科研人員特別是新進(jìn)人員之間橫向溝通的機(jī)會(huì)較少，彼此交流合作的機(jī)會(huì)并不多。黨建為媒促交流恰恰是一個(gè)很好的工作思路，通過黨建牽頭在全單位舉行講座、沙龍、讀書會(huì)、分享會(huì)等各種活動(dòng)，充分吸引青年黨員職工參與進(jìn)來，在參與過程中，不同部門、不同學(xué)科分支的人碰撞觀點(diǎn)、交流思想，往往能產(chǎn)生意想不到的效果，將推動(dòng)跨部門跨領(lǐng)域的科研合作蓬勃發(fā)展。

逐步探索基層黨建和科研業(yè)務(wù)有效融合的方式方法，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮好黨建的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，為科研創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。