論現代學徒制試點中的幾個關鍵問題

何楊勇　石偉平

摘要：現代學徒制是對傳統學徒制的傳承、改革和創新。現代學徒制與現代制造業有著一定的淵源，但現代服務業是現代學徒制試點所關注的重點領域。學生是現代學徒制的重要利益主體，要注重保障學生的利益，發揮學生的主觀能動性。促進學生職業技能和職業精神的發展是現代學徒制的重要目標，多元主體的協調性勞動力市場并不是發展現代學徒制的前提條件。現代學徒制試點，在一定程度上是解決“校熱企冷”問題的重要手段和路徑。

關鍵詞：現代學徒制;利益主體;協調性勞動力市場

中圖分類號：G710??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1672-5727（2019）03-0005-06

現代學徒制試點工作取得了一定成績，但在具體工作中也存在一些問題，特別是對于一些關鍵問題還有不同的觀點。例如，現代學徒制與傳統學徒制的關系如何？服務業是不是現代學徒制關注的重點領域？學生是否是現代學徒制的主要利益主體？現代學徒制評價的核心是什么？政府控制的協調性勞動力市場是否是學徒制成功的關鍵？值得我們進一步思考。

一、現代學徒制與傳統學徒制的關系

有學者提出，當前對現代學徒制的界定存在泛化現象，即把存在于當前社會但面向傳統產業的、有職業院校參與的學徒制均稱為現代學徒制，比如陶瓷制作專業的學徒制。也就是說，傳統產業即使采用學徒制人才培養模式，也不能被稱為現代學徒制[1]。關于傳統學徒制與現代學徒制的差別，關晶和石偉平已做了以下概括。功能目的：從重生產性到重教育性;教育性質：從狹隘到廣泛;制度規范：從行會到國家;利益相關者機制：從簡單到復雜;教學組織：從非結構化到結構化[2]。現代學徒制和傳統學徒制有不同的地方：傳統學徒制有人身依附關系，現代學徒制不應該有;傳統學徒制缺少理論與基礎技能的訓練，現代學徒制要增加;傳統學徒制沒有學校參與，現代學徒制有學校參與等等。但是，現代學徒制的評判標準，不應是看其是否面向現代工業和服務業，而應看是否符合現代學徒制的特征。即使是傳統產業的學徒，師徒之間感情融洽，相互尊重，師傅把理論知識傾囊相授，學生恪守尊師重道的古訓，甚至還采用現代教育理念、技術和手段，這樣的培養方式也完全符合現代學徒制的特征，也可以稱作現代學徒制;相反，把學生當成廉價勞動力進行剝削，只注重簡單勞動技能的機械演練的學徒培養方式，即使針對的是現代工業和服務業，我們也不能稱其為現代學徒制。

現代學徒制與傳統學徒制有著一定的差別，并且這樣的差別因為不同的職業性質和制度因素，在程度和表現上會有所不同（見下頁表1）。現代學徒制與傳統學徒制的差別與外在的社會制度變遷有很大的關聯。但傳統學徒制和現代學徒制并不是對立的關系。有的傳統學徒制指導方法落后，理論知識和基礎訓練弱點明顯，存在著人身依附關系、摧殘身心的教學方式等等，使這些傳統學徒制在現代社會無法生存，或遭到質疑。但并非所有的傳統學徒制都是如此，應該說現代學徒制是對傳統學徒制的繼承、完善和創新。有的傳統學徒制已經發展得非常完善，不但完全符合現代學徒制的特征，而且保留了現代學徒制所沒有的尊師重道的優良傳統、有效的學習方式和評價方式，現代學徒制也不妨可以借鑒和學習。有的傳統學徒制，因為技術的變化和社會環境的變遷，與現代社會的新技術、新方法相結合可能更好，我們不妨可以改革和完善，如古籍修復人才的培養中，“過去的材料測試完全靠看和摸進行估測，現代高科技檢測可以非常精確地測算古籍的年份和成分。[3]”而有的傳統產業的學徒制采用現代化的技術和手段，可能效果更佳，成本更低，發展更好，因此可加以改革和創新。如傳統的會計（賬房）學徒使用的是算盤，但現在的會計使用APP和統計軟件，效果可能更佳。總之，簡單地把現代學徒制與傳統學徒制對立起來，只強調傳統學徒制的缺陷和不足，否認傳統學徒制的優點和特色，割斷現代學徒制與傳統學徒制的聯系，不恰當，也不利于現代學徒制的健康發展。

二、現代學徒制需要關注服務業

勞耐爾認為，以“雙元制”為特征的現代學徒制的發展，主要得益于德國高度發達的制造業。正是因為德國制造業在國民經濟中的高比重，為“雙元制”的發展提供了良好的條件[4]。但是，隨著社會發展和服務業比重的增加，服務業也應該是學徒制重點關注的領域。隨著工業4.0時代的到來，制造業中一些規模較大的機械操作，技術工人逐漸被智能機器人所取代。相反，服務業中的個性化、具有人際互動的特點，融合文化理解和管理性質的工作，是可以通過學徒制來培養的。即使在德國，服務業學徒培訓的人數也遠遠超過了制造業學徒培訓人數。

1950年，德國有33.2%的工人在服務業，44.7%的工人在制造業，22.1%的工人在農業;到2006年，72.3%的工人在服務業，22.5%的工人在制造業，只有2.2%的工人在農業[5]。即使在制造業中，諸如管理、會計、數據處理、研究和規劃、運輸、溝通、營銷和促銷等領域都帶有服務業的性質[6]。在1999年，第三產業（服務業）的新生學徒人數已經超過制造業，2011年，第三產業新參加學徒培訓的人數比第二產業（制造業）多10萬人。（見表2）

根據2015年的統計數據，瑞士的學徒人數最多的四個職業崗位也主要集中在服務業，約占總人數比例的70%（見下頁表3）[7]。對于我國而言，2016年我國的第三產業比第二產業的就業人數多1億左右（見下頁表4）。因此，我國要發展現代學徒制，僅僅關注制造業的現代學徒制的發展是不完全的，在開展學徒制試點的時候，需要重視對現代服務業學徒制的實踐探索。

三、學生是現代學徒制的重要利益主體

關于現代學徒制主體的一些爭論主要集中在學校和企業誰是主體上。例如，吳建設教授認為，高職教育的人才培養模式還基本停留在“學校本位”的模式，企業只是參與，沒有凸顯企業的“主體地位”。現代學徒制需要構建“學校本位”和“企業本位”相結合的“雙主體”人才培養模式，開發企業的人才培養方案，發揮企業的主體功能[8]。的確，對于現代學徒制而言，企業和學校都是重要的利益主體。但現代學徒制作為一種人才培養方式，作為一種教學和培訓活動，需要學生積極參與，發揮學生的主觀能動性，才能最終取得理想的效果。可惜的是，我們在“雙主體”的論證過程中，缺乏對學生應有的重視和關注。有的地方和學校進行學徒制試點的時候，沒有征詢過學生的意愿和選擇，想當然地認為，現代學徒制必然對學生有好處，學生必然是積極參與、全力配合。

我們在對某校的學徒制試點的調研過程中發現，某些學徒制之所以難以為繼，在于學生不愿意參與，具體原因概括如下：第一，學徒的報酬低于實習的平均工資;第二，學徒培訓單位只挑選五分之一的學生留用，其他學生前途渺茫;第三，學徒培訓在偏遠的農村地區，工作辛苦，交通、住宿和生活不便;第四，學徒培訓的技能過于簡單，遷移性不強，外界的認同程度不高。現代學徒制要快速健康地發展，必須要調動學生的學習積極性。

瑞士學徒制的成功就建立在對學習者的強大吸引力基礎之上的：

一是學徒有報酬。學徒報酬決定著學徒是否愿意參加學徒培訓，學徒報酬也是吸引學生參加學徒培訓的重要手段。根據學者研究，雖然瑞士大部分15～16歲的學徒在剛開始學徒培訓的時候仍然和父母生活在一起，學徒的工資可以支付他們的日常生活費用，但瑞士高中生的生活和休閑活動的費用要完全依靠他們的父母支持（除了在學校假期打工）[9]。

二是學徒能學到技能。考慮到很多學徒培訓完成以后并不留在原來企業，因此，需要相應的權威機構對學徒培訓的數量和質量進行監督。瑞士全國通用的學徒技能證書對學徒質量有一定的保障作用。瑞士通過職業資格證書標準建設“從培訓內容、師資、結果等多個方面對學徒培訓進行質量監督。[10]”“參加生產過程的學徒青年大多在15～16歲之間，在一定程度上這是一個挑戰。青年學徒需要學習一些轉變成為企業員工的軟技能，像準時上班，按時參會，熟悉公司的環境和企業文化以及同事。[11]”

三是學徒有上升的空間，對職業滿意度高。瑞士引進了聯邦職業會考文憑（vocational baccalaureate），學徒在完成職業教育學徒學習的同時，給予他們機會參加應用科學大學（技術和多科學院）學習，畢業文憑和傳統大學的畢業文憑一樣。“現在大概有三分之一的學徒獲得了從業資格證書的同時，還獲得了到高等教育繼續深造的資格。[12]”從學徒的職業選擇滿意度來看，有70%以上的學徒認為是“找到了理想的職業”[13]。

四、現代學徒制的本質和前提

（一）正確理解現代學徒制的本質

根據《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），現代學徒制試點工作的內涵有以下幾點：一是積極推進招生與招工一體化;二是深化工學結合人才培養模式改革;三是加強專兼結合師資隊伍建設;四是形成與現代學徒制相適應的教學管理與運行機制。《意見》明確提出現代學徒制要“提高人才培養質量和針對性”“是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措”。總之，現代學徒制的一個重要目標是更好地促進學生職業技能和職業精神的融合，培養學生的社會責任感、創新精神、實踐能力。試點工作的內涵在一定程度上是實現這一目標的方式和條件。如果忽視現代學徒制試點學生的發展目標，僅僅用學徒制的方式和途徑來評價學徒制是不恰當的。

評價現代學徒制試點項目，應把學生發展作為這些工作方式和保障條件的核心內涵。舉例來說，《意見》指出：“招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。各地要積極開展‘招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養的現代學徒制試點”。一些地方和院校簡單地把“招生即招工”理解成為學生一進校門就要成為企業的“工人”，并且把企業與學生簽署“招工合同”和是否繳納“五險一金”作為現代學徒制試點的評價標準。“招工合同”當然重要，但更需要明確的是學生到企業進行學徒培訓，只是“學徒工”，而不是“普通工”，與企業的普通工人招聘有很大的差別。對學徒工考核評價的核心標準應該是學生通過企業的學徒培訓職業技能和精神得到提升。如果企業的招工要求對學生的健康發展帶來負面影響，把學生當成廉價勞動力使用，學生在工作崗位上沒有辦法真正學到職業知識和技能，違背現代學徒制試點初衷，也不應該成為現代學徒制試點評價的標準。

（二）走出協調性勞動力市場迷思

有的學者認為，德國“雙元制”的成功有賴于政府調控的協調性勞動力市場，認為建立協調性勞動力市場是我國現代學徒制構建的制度前提，也是德國“雙元制”學徒制賴以成功的重要基礎[14]。他們的理由是，企業參加學徒培訓投入了大量的成本。但是，如果學徒畢業之后被其他企業雇傭，不但企業對于學徒培訓的前期投入付諸東流，還為競爭對手培養了技術工人。因此，有的學者主張把德國“雙元制”作為范本，提出要吸引企業參與學徒培訓，必須要加強對勞動力市場的宏觀調控，對勞動力的自由流動進行限制，通過提升學徒的留用率降低企業的招聘成本，彌補企業在學徒培訓中的投資損失[15]。像英國，正是缺乏對勞動力自由流動的限制，導致學徒制很難得到有效的發展。“在英國，工業訓練主要是個別企業的職責，訓練的數量和質量都由雇主決定，而各個雇主之間又極少配合、協調。一些受過某個企業訓練的人（學徒），可能到別的企業去工作，于是產生這樣的情況：一方面各企業分享由訓練帶來的好處，另一方面訓練的費用只由承擔訓練的企業支付。這種不合理的狀況大大挫傷了企業提供訓練的積極性。[17]”我們不反對個別特殊的職業崗位的學徒培訓采用協調性勞動力市場的模式，但對于大部分職業崗位的現代學徒制培訓，采用協調性勞動力市場的現實基礎和合理性是有所欠缺的。

首先是缺乏現實基礎。德國的協調性勞動力市場，“這是一個包含了許多不同行動者（企業主、學校、聯邦和州政府、行業協會和工會等，筆者注）責任、利益和行動邏輯制度結構。這個制度結構是復雜的，在歷史中形成的。而且，‘雙元制的成功得益于德國社會高度重視企業崗位培訓，同時企業也有支持職業培訓的意愿。這是雙元制發揮作用的必要條件。”[18]對于我國而言，工會力量薄弱，行業協會影響力不足，企業主缺乏支持職業培訓的意愿，不足以形成協調性勞動力市場的多元利益主體。

其次是缺乏合理性。表面上的協調，實質上是權力和經濟實力的較量，在權力和經濟實力明顯不對等的情況下，所謂的協調很可能演化成為強者對弱者的欺壓和控制。有的學者認為，像德國這樣的國家，因為大企業實力雄厚，通過對勞動力市場的協調控制，盡量減少勞動力的流動，增加勞動力的留用率。但這使得“雙元制的發展越來越受到大企業、大公司的控制，培訓目標越來越代表個別企業的利益。[19]”瑞士雖然沒有德國這樣的協調性勞動力市場，勞動力流動性較高，但這并不損害學徒制在瑞士的發展。“從勞動力市場流動的嚴格程度來看，根據經合組織的測算，2000年，德國是2.3（最嚴格的是6），瑞士是1.1;根據對經合組織國家勞動力市場不嚴格到嚴格的排名來看（美國最不嚴格，土耳其是最嚴格的），瑞士排名第5，德國排名第21。[20]”也就是說，即使沒有對勞動力市場進行協調和控制，也可以提升學徒培訓對企業的吸引力。當然，瑞士能夠做到這一點主要依賴于兩個前提條件：一是企業能快速獲益。企業在學徒培訓過程中就能收回成本。“德國高度的就業保障機制導致了勞動力市場流動度低，使得德國建立了學徒培訓之后的補償機制，而瑞士則相反，由勞動力市場來競爭運行，企業在培訓過程中就能回收投資成本。[21]”二是建立全國通用的學徒質量標準。學徒在培訓結束能高質量地達到獨立的、標準化的證書所要求的技術技能水平，具備一定的技能遷移能力。這樣保證學徒在離開培訓企業之后，能夠在其他單位找到與自己技能相匹配的工作。

（三）正確應對現代學徒制的“校熱企冷”

關晶博士在《中國教育報》撰文認為，“‘校熱企冷是我國職業院校開展現代學徒制時遇到的典型困難。[22]” 應對“校熱企冷”存在兩種解決思路：一種認為開展現代學徒制試點首先要從政策制度上改變“校熱企冷”的局面。有的院校和地區干脆等待著改變“校熱企冷”的政策制度的出臺，如等待著協調性勞動力市場的出現;另一種思路是把現代學徒制試點本身就看成解決“校熱企冷”問題的重要手段和路徑。我們認為，根據我國當前學徒制試點的實際情況，需要做的應該是先從現代學徒制試點開始，逐步破解“校熱企冷”的難題，然后上升到政策和制度層面，來整體上改變“校熱企冷”的困境。

現代學徒制要破解“校熱企冷”的困局，可從以下三個方面出發：

一是明確企業對于學徒的需求。首先，企業的學徒需求是現代學徒制試點的重要基礎。如果企業沒有學徒培訓方面的相關需求，即使我們把學徒制的形式設計得最完美，目標描繪得最動人，也是沒有意義的。企業的學徒需求主要表現為兩個方面：一方面企業需要學徒工幫助解決當前勞動力的問題，另一方面，企業需要通過學徒培訓的方式解決未來的技能工人的問題。這兩個方面的需要既可以同時存在于某一家企業中，也可能分散存在于不同企業之中。要調動企業的積極性，院校可以幫助企業明確勞動力和技能需求，讓企業感覺到參加現代學徒制試點有利可圖，而不僅僅是出于“奉獻社會”的高尚道德情操。

二是發揮學校在學徒培訓中的主體作用。學校和企業是現代學徒制雙主體的觀點提出，對于增強企業在學徒培訓中的主體作用有著積極的意義。但這并不等同于可以忽略學校在學徒培訓中的主體作用。學校的主體作用體現在根據企業需求設置學徒的培養目標。并不是企業提出的所有需求都可以必然轉化為學徒的培養目標。需要根據學生的需要、學校的實際情況等對企業的需求加以選擇、平衡和整合，使之成為一個前后貫通的層次體系。并且根據培訓目標，設置相應的課程體系和教學模式，明確校企雙方在課程和教學中的作用、要求和責任。企業無疑是學徒培訓的重要主體，但是如何把企業的教學和學校教學相銜接，如何把企業的教學納入學校整體的課程設計和人才培養方式，如何發揮企業師傅和學校教師的互補作用，主要還是需要依靠學校積極努力。

三是允許校企合作的創新。徐國慶認為，在現代學徒制試點中，“有些職業院校繞過企業，直接把行業大師引入到職業院校的工作室，以基于師徒關系的訓練模式來培養學生，也完全達到了學徒制培養模式的效果”，這樣的培訓方式，也可以被稱之為現代學徒制[23]。學校聘請的行業大師比起企業師傅，對于學徒的指導也更加專注，更加盡心盡力。這樣的現代學徒制培訓，可能比學校與具體企業合作更有效率，更加容易系統化。這也就跳出了平常所謂的“校熱企冷”的怪圈。當然，這樣的創新有許多限制性的條件，例如，行業大師要熟知企業的技能需求，要掌握和通曉生產過程中的所有技能環節，要知曉企業的文化，學徒畢業后是否能受到企業的歡迎等等，只有很小一部分的現代學徒制試點可以用這樣的方式來創新。但這說明，現代學徒制并不是一個靜態的概念，而是一個動態的過程，對于“校熱企冷”的困境，我們是可以通過創新的方式在一定程度上加以克服的。

總之，現代學徒制和傳統學徒制不完全是對立的關系，也可以是傳承、改革和創新的關系。盡管現代學徒制與現代制造業有很深的淵源，但現代服務業是現代學徒制試點所關注的重點領域。學生是現代學徒制的重要利益主體，他們的積極性決定著學徒制是否可持續發展。現代學徒制的本質之一是促進學生職業技能和職業精神的發展，多元主體的協調性市場并不是發展現代學徒制的決定性條件。現代學徒制試點在一定程度上是解決“校熱企冷”問題的重要手段和路徑。

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Key Issues about Modern Apprenticeship System Pilot Project

HE Yang-yong，SHI Wei-ping

（1.ZheJiang Institute of Economic Trade， Hangzhou Zhejiang 310018，China;

2. East China Normal University，Shanghai 200062，China）

Abstract： Modern apprenticeship system is to transmit， reform and innovate the traditional apprenticeship system. Modern apprenticeship system originates from modern industry， but the service field needs to be attention. Learners are important role in the modern apprenticeship system and their interests should be protected. Promoting students' vocational skills and spirit is the goal of modern apprenticeship. It is not necessary to develop modern apprenticeship by multiple-cooperation among different stakeholders in the labor market. Some extent modern apprenticeship system pilot project is a good way to deal with 'school proactive and firm negative'.

Key words： modern apprenticeship system; stakeholder; cooperation labor market