“雙高”背景下廣西高職院校ICT人才培養供給側結構性改革研究

孔軼艷 蒙飚 莫徽忠

【摘 要】本文針對廣西信息通信類專業同質化嚴重、ICT人才供給結構性過剩的問題，基于供給側結構性改革思想，以“雙高”為目標，以ICT技術為核心，結合廣西區域優勢產業制造業，構建專業群人才培養體系，從供給結構改革、供給方式改革、特色培養及制度保障等方面開展研究與實踐。

【關鍵詞】廣西高職院校? “雙高”? 供給側結構性改革? ICT? 人才培養

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）12C-0104-04

ICT是信息、通信和技術三個英文單詞的詞頭組合（Information Communication Technology，簡稱ICT）。它是信息技術與通信技術相融合而形成的一個新的概念和新的技術領域。教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出：打造高水平專業群，面向區域或行業重點產業，依托優勢特色專業，健全對接產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制，促進專業資源整合和結構優化，發揮專業群的集聚效應和服務功能，實現人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。

目前高職院校供給側存在的主要問題：一是高品質教育產品和服務供給不足，二是低品質教育產品和服務供給過剩，三是需求側的高品質期許與供給側的低品質供給之間落差明顯。從供給側自身結構狀況和人才輸出質量情況看，2017年全國裝備制造大類、電子信息大類高職專業布點1.4萬個。廣西高職電子信息類人才就業區域以廣東省為主，浙江、江蘇地區有所分布，在本地就業的學生當中大部分未從事本專業。另外，區域內其他行業企業需要跨界人才高職畢業生又不能勝任，形成了相對過剩。同質化嚴重、缺乏特色，與區域產業結合不緊密，人才結構和配置明顯滯后，結構性過剩較為突出。從供給側角度研究高職院校人才培養體系構建是解決人才結構性過剩的關鍵。高職教育供給側改革中，提升供給質量是核心，提高供給效率是關鍵，創新驅動發展是靈魂。

一、供給結構改革：整合群類專業，跨專業融合，形成新的供給源

圍繞國家重大戰略和區域發展戰略，瞄準ICT行業的技術進步和產業變革前沿，對接區域經濟社會和行業企業發展需求，建設高水平專業群，整合資源，形成新的供給源。

（一）專業群建設及人才培養教學體系構建的總思路

以“雙高”為指導思想，以ICT技術為核心，結合廣西區域優勢產業，整合專業群、調整教學體系，輸送根植本土的跨界人才。

廣西創新驅動發展戰略打造廣西九張創新名片的第二張名片是先進制造業。政府大力推進“互聯網+工業”行動，促進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，推動“廣西制造”向“廣西智造”轉變。在構建制造業全產業鏈創新體系，關鍵環節技術改造，傳統裝備制造產業轉型升級和向中高端邁進的過程中，信息通信技術服務人才在工業企業中占比越來越高，將人才培養對接產業鏈和產業集群，培養有工業底蘊的信息通信技術人才。

（二）專業群建設及人才培養教學體系構建的實施

1.對接柳州產業發展確定專業群。邀請發達地區信息通信行業咨詢專家、物聯網行業協會專家、軟件企業技術骨干、地方企業技術管理人員參加產業鏈分析會，走訪本地企業柳工集團、上汽通用五菱、東風柳汽等工業企業，圍繞工業互聯網產業在廣西及柳州區域的發展現狀、發展趨勢，全產業集群、產業鏈細節、高端產業及產業高端，對應崗位人才需求核心技術、核心能力等方面，深入分析工業產業鏈及產業集群。

從供給側結構性改革的視角來看，專業群建設不能只是一種短期的既得效應，從長期的角度來看，根本目的是既要迎合信息通信行業的人才需求，又要立足當地產業，從根本上解決其人才供給的數量和質量問題。

供給側結構性失調是在高職人才培養專業性、地域性供需結構失調。各行業企業專家一致表示，目前企業最緊缺的人才是跨界人才，信息通信行業既懂軟件又懂硬件的人薪酬水平明顯高于只有單一技能的人，本地工業企業更希望引進懂汽車及機械的軟件人才、數據分析人才等;但由于地域限制，從發達地區引進信息通信類人才各方面都不具優勢，成本高代價大、就業穩定性等都是企業顧慮的問題，自身培養人才周期長、成本高、人才流失;另外，單一技能人才缺乏工匠型人才也是企業面臨的一大人才問題。企業緊缺人才，本地勞動力無法勝任，人才培養的結構性矛盾突出。

因此，柳州職業技術學院從合理布局專業狠抓人才質量下手，在供給側結構性改革理論的指導下，整合專業，跨專業融合，淘汰落后專業，開發新的專業，引領行業的發展，實現專業結構向“精而特的質量凸顯效應”轉型，不斷形成新的供給源。同時，建設重點落腳在整合資源上，立足于現有條件和優勢，實現培養成本的最小化，提高供給效率。

對應產業集群確定了專業群整合方案：以ICT技術為核心，結合本地優勢產業制造業，構建基于工業領域“源（工業數據）—管（通信網絡）—云（云計算）—理（大數據處理）—智（智能決策）”架構的工業智能信息技術專業群。

2.對應典型產業集群，進行關鍵共性技術典型分析，調整人才培養教學體系。關鍵共性技術典型分析方法：面向眾多的產業領域作關鍵共性技術分析，對這些關鍵共性技術作典型歸納，在典型歸納的基礎上總結出典型的關鍵共性技術“鏈條”。找到專業群對接產業的“可行性”，構建“基礎共享、核心分立、拓展互選”的專業群課程體系。

“去產能”，課程設置方面去除關聯性不強的專業課程;“調結構”，基礎階段，原來的體系主要是對思想、心理、人文素養等社會能力方面的培養，調整后增加了專業群的關鍵共性技術的學習與訓練能支持群中各專業的后續學習，在經過分立的各專業核心課程的學習后在互選階段跨專業領域拓展，課程具體內容融入工業場景的案例及項目，造就專業垂直領域技能過硬、水平領域可遷移的“T型”人才。“提質量”，通過以上創新課程設置和專業結構調整，重構專業核心能力培養課程體系，同時推進全員全過程全方位“三全育人”，做好正思想、守規矩、練思維，學方法，穩基礎，強技術，學生會生存，適應性強，后勁足，跨專業學習能力強。重點提升專業知識與社會實踐、價值取向與社會主流價值、個人管理能力與管理企業實力三大核心能力，有效提高人才培養質量。

二、供給方式改革：借助“互聯網+教育”，轉向基于全學習過程數據的精準、個性化教育服務，提高供給效率，提升供給質量

傳統的教育教學只能面向群體的共性需求進行供給，個體的需求常被忽視。“互聯網+”時代為結構失衡問題的解決提供了新的思路。運用的網絡教學平臺，試點翻轉課堂，在“互聯網+”時代下，將教育公共服務供給方式從面向群體的供給到面向個體的精準、個性化、適應性的供給，提高供給效率和供給質量。

根據課程成熟度和建設情況，創新思維訓練、創新創業基礎等通識課程作為“網絡必修課”，九型人格之職場心理、生命安全與救援等作為“網絡選修課”，原有優勢專業課程單片機技術及應用、web應用與開發等開展翻轉課堂試點，專業課程逐步更新網絡教學資源，采用混合式教學模式。校企合作共同開展教學資源建設，結合中興通訊的技術資源、案例資源、行業資源，建成移動通信、光傳輸、通信網絡設計、通信工程項目實施、數據通信等技術方向的在線教學資源庫。開展計算機網絡技術專業、軟件技術專業教學資源庫項目建設。推進信息技術在教育教學中的廣泛應用，創新教育教學模式，激發發展潛力，提供個性化、多樣化供給，進一步提高教學質量。

三、特色培養：讓課程學習成為生產力，將創新創業納入課程，為供給側結構性改革注入創新創造的靈魂

（一）打造平臺，協同創新

依托校企協同育人模式和“教育部—中興通訊ICT行業創新基地”，成立柳州市級“ICT眾創空間”對學生創新創業能力進行培養和對初創公司進行孵化。M-ICT虛擬公司，由校企合作專業學生主導、由學校教師和企業工程師輔導成立的一家虛擬企業，將實戰項目、創新創業、技能培訓等元素融入，公司主要承接網絡維護項目及軟件測試項目。道緣科技公司由柳州職業技術學院畢業生創辦，承接網站開發、數據分析等業務。學生社團創新工作室、電子科技小組常態化開展培訓、技能競賽、設備維修社區服務等活動。創新創業成效初顯，學生自主創業、在ICT行業高薪就業比例增加。

建成廣西高職院校唯一的市級云計算工程技術服務中心、柳州職業技術學院優秀人才工作室，承接高技術含量項目。承接柳州三大通信運營商和區域軟件公司的項目，年產值數萬元，交付能力得到客戶的高度認可。工作室為高校主動服務社會構建了實體性實踐平臺，可實現技能提升與創新創業能力培養有機結合。優秀學生以工作室模式重點培養，通過實戰項目錘煉，提升教師及學生科研創新能力。

平臺之間相互交叉、各有側重，協同發展。在項目、案例選擇上，專業能力、綜合能力目標各有側重、相互支持。“ICT眾創空間”偏重綜合創新，容納多個專業，主要進行小微企業初創企業孵化。ICT眾創空間孵化的M-ICT公司，依靠合作企業中興通訊資源及行業創新基地實行公司化運作管理，著重培養具備實踐綜合能力、工程能力、企業其他崗位能力，以及有專業背景的非技術人才。工程類企業（大企業管理模式）道緣科技以吸收軟件類專業人才為主，項目主要涉及技術應用方面。創新工作室及電子科技小組重點進行高水平技能競賽的訓練，培養競賽型技能人才。云計算工程技術服務中心及優秀人才工作室致力于科研項目、實戰項目，培養科研型技術拔尖人才。各平臺共同發力應對當前趨勢：跨專業融合。

（二）將創新創業納入課程，為供給側結構性改革注入創新創造的靈魂

課程設置方面，在原有創新課程的基礎上，將TRIZ創新理論、智能信息化產品設計與開發、專業技能競賽等創新創業課程增加至互選課程。逐步在云計算工程服務中心、優秀人才工作室、ICT眾創空間中試點跨專業人才培養，從專業群中選取優秀學生，在工作室導師帶領下，參與商業項目開發、應用性研究等，讓課程學習成為生產力。

四、試點改革、制度保障

政策方面，《國家職業教育改革實施方案》提出：將“啟動1+X證書制度試點工作”，“鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾”。這意味著在1+X制度框架下，職業院校學生的綜合素質將得到極大提升，全面發展的“一專多能”時代即將來臨，結構性就業矛盾將逐步得到緩解。

學校層面出臺了《優秀人才工作室建設與管理辦法（暫行）》《第二課堂活動管理辦法》《學生技能競賽管理辦法》，對學生參加創新活動予以規范和保障，修訂了《學生學籍管理規定》《轉專業管理辦法（暫行）》，定期發布《專業結構調整實施方案》建立動態專業調整、課程調整機制。教學體系調整后專業群內轉專業可以平滑過渡。

二級學院層面擬定了《學分置換管理暫行辦法（試行）》，試行學分置換，對適用對象、學分置換課程類型、學分置換課、辦理程序、成績認定及要求做了詳細的規定，對參加高水平技能競賽、校企深度合作中關鍵技術崗位實習、參與創新研發的學生群體予以支持和保障，保證學業成績的嚴肅性、公平性，兼顧靈活、動態性，激發創新活力。

此外，各創新平臺根據運作特色分別擬定了《虛擬公司運行機制》《工作室管理制度》《眾創空間運行機制》，規范內部管理，既是約束也是保障。

五、人才培養實踐的成效與啟示

（一）成效

1.學生創新創業能力提升。學生自主創業比例增加，2018年互聯網開發及應用行業類比例占學校畢業生實際創業比例的11.9%，比2017年增加1.9個百分點。

2.技能水平提高。專業技能競賽及交叉專業聯合競賽中獲獎范圍、數量及層次均有提升。近三年獲國家級職業院校技能大賽4G全網建設技術、物聯網技術應用、云計算技術與應用等賽項獲獎6項，自治區級職業院校技能大賽、計算機應用大賽、大學生電子設計競賽獲獎19項，在國際賽項“一帶一路暨金磚國家技能發展與技術創新大賽首屆工業互聯網創新技術應用大賽”獲區域一等獎。

3.就業質量提升。畢業生專升本比例升高，升學意愿增強。應屆畢業生職位薪酬水平穩步增長，根據麥可思調查顯示，相比2017年，2018年專業群應屆畢業生平均薪資水平位于學校前列，通信網絡專業增長15.5%，電子信息專業增長34.3%，漲幅較大。

4.社會影響力提升。廣西教育廳與廣西電視臺國際頻道共同策劃的5集系列紀錄片《海上新絲路 東盟萬里行（教育篇）》在中國—東盟博覽會期間播出了柳州職業技術學院中興通訊信息學院ICT創新基地教學實訓的建設成效，使本專業群獨具特色的校企融合實踐更加廣為人知。

（二）啟示

第一，跨專業融合過程中需要進一步研究行政效能問題、權責利問題。第二，進一步完善高職院校雙主體辦學雙動力機制。校企深度合作已取得豐碩成果，但校企雙方運行的體制機制相互獨立特性，使得在共同育人過程中仍需磨合，從供給側角度來看，協同育人過程必須考慮企業的真實需求，合作過程不僅要考慮高校的人才培養需求，更要考慮企業的利益訴求。一方面，企業不僅要追求效率與回報，還要注重社會效益與經濟效益的平衡;另一方面，高職教育供給側結構性（下轉第141頁）（上接第106頁）改革提高供給效率是關鍵，對照“卓越績效”標準，校企雙主體辦學管理機制要進一步向“長效、實效、高效”邁進。

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（責編 黎 原）