網絡環境下公民個人信息權的法律保護

摘 要：隨著互聯網的不斷發展和普及，網絡已經成為人們生活中必不可少的一部分。個人信息作為個體身份的重要信息，也面臨著前所未有的威脅，其安全問題不僅與公民的基本權利息息相關，而且還和經濟發展以及社會穩定相聯系。網絡環境下，個人信息的重要性變得前所未有的重要，其收集和利用的途徑也呈現多樣化的特點。近年來，個人信息權的侵權問題越來越嚴重，出現了大量由于個人隱私信息的泄露導致一些悲劇案例的產生，這些案例更加提醒了人們對個人信息保護的重視。而目前我國還沒有出臺一部專門的個人信息法來規范個人信息侵權的行為。個人信息權的確立，不但可以為個人信息的保護提供理論支持，同時也有一定的借鑒意義，是重要的理論基礎。因此，確定個人信息權的定義，制定個人信息保護法，完善我國的法律體系，是構建安全和和諧的個人信息利用環境的必然要求。

關鍵詞：網絡環境;個人信息權;侵權;統一立法

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0059-02

作者簡介：袁悅（1992-），女，漢族，海南臨高人，海南大學，法學碩士研究生在讀，主要研究方向：民商法。

一、案件回顧

（一）“徐某某”案件

2016年8月19日，即將踏入大學的18歲臨沂羅莊女孩徐某某因電話詐騙損失9900元后導致悲痛死亡。本案中，罪魁禍首是電信詐騙，但另一端還站著助學金信息的泄露者。若非信息被泄露，詐騙電話也難定向制導。

（二）案例綜合分析

回顧徐某某的案件，我們很容易發現，起到最直接作用的是騙取徐某某錢的騙子。但是仔細思考，我們不難發現，騙子又是怎樣獲取到徐某某的信息的呢？很顯然，正是因為徐某某的信息被一些不法份子“出賣”了才會落入到騙子手中，最終導致悲劇的發生。由此可見，泄漏徐某某信息的人，其危害性相比于騙子，一點也不差。對此，這出售信息的人和直接騙取錢的人都應該要嚴懲不怠！

二、網絡環境下個人信息權保護不足的原因

（一）來自私權層面的個人信息權侵權

與傳統的隱私權相比，個人信息權作為一項獨立性的民事權利更具有主動性。因此，個人信息權同時具備隱私權的防御性“盾”和主動進攻性“矛”的特點。具體來說，個人信息權強調的是個體對個人資訊的一種控制，更強調的是一種人格利益。這種控制不限于消極地排除他人的侵犯，這也為權利人利用此特性去侵犯他人的個人信息權提供了可趁之機。站在個人層面個人信息權的角度來講，隨意發布自己掌握的個人信息的權利，是導致個人信息泛濫很重要的原因。

（二）個人信息權的權力結構復雜化

當前大部分的研究都側重于個人信息權的保護研究，而忽視了個人信息權的義務主體中的個人。個人信息權義務者的范圍主要體現在管理者身上;信息管理者是當前個人信息保護的法律關系中一個非常重要的義務主體，是海量信息者的收集者與利用者。一方面，網絡運營平臺會私自保留用戶Cookies，另一方面第三方會利用Cookies獲取到用戶的使用習慣，從而定向的推送一些廣告。這時對用戶而言，重要的個人隱私信息受到了嚴重的威脅。

（三）個人信息保護的立法相對滯后

目前我國的法律體系中，缺乏專門性的民事法律，個人信息權屬于一項民事權利，并沒有像物權那樣有一部物權法去規范物權行為的法律。其次目前關于保護個人信息的法律法規條例并不是很多，數量極其有限，并沒有制度的非常具體詳細，而且適用范圍不是非常廣泛，無法應付當前的實際現狀;更重要的是缺乏對所有個人信息保護的法律與法規，并且立法等級也不是很高，不重視個人信息保護等等;就可操作性方面來講，大部分的法律法規的執行力度也不夠，缺乏實際的可操作性，許多條例只是簡單的對個人信息的保密義務作了規定，并沒有規定侵權所要求承擔的法律后果。

三、網絡環境下個人信息權保護的法律對策

（一）以實名制限制個人信息權的侵權

對于網絡環境下個人層面的個人信息權侵權問題，要堅持實行網絡實名制。網絡實名制指的是以真實的個人信息作為基礎的信息管理方式;這種管理最大的好處在于可以保護和引導用戶進行正常的瀏覽習慣和個人信息的泛濫，并且還可以保護青少年受到不良信息的影響等等左右。網絡實名制是一種非常有效的重要手段和制度，他是國家法律和企業自律模式結合的產物。網絡實名制在具體的實行過程中，強調的是以個體真實信息為基礎進行社交活動，因此，用戶也不會因為在虛擬的網絡世界中不被人知道其身份，也可以算是起到了“揭開用戶面紗”的重要角色。

（二）以行業自律模式強化對個人信息權的保護

1.設立個人信息保護協會。建立個人信息保護協會，并制定企業對個人信息安全保護章程，要求對個人信息附有保密義務的企業入會并簽署個人信息保護承諾書以及提供擔保，一旦違反章程規定將面臨罰款、列入黑名單等懲罰。這是很多大型的商業網站和銀行采用自律措施保護個人信息的典型做法。

2.加強政府對互聯網平臺的監管。市場的發展具有一定的盲目性，不管是網絡平臺還是網站企業，其目的都是為了盈利。因此，行業自律模式的有效推行還在于政府是否予以充分支持與配合，需要政府起到帶頭作用并且精準引導和配合。強調行業協會執行能力，也是需要足夠的重視對其進行不間斷的監督，加強行業自律組織的法律地位，讓行業自律規范的實操性更強。

（三）制定完善的法律保護個人信息權

1.確保個人信息安全作為個人信息保護法的基本原則

信息安全是指保證安全體系、技術和社會相關信息的狀態免受外界的侵害和威脅。隨著社會的不斷進步和科技的不斷發展，個人信息安全慢慢地成為了一門獨立的分支和研究領域。個人信息安全的基本目標主要包括以下幾個方面：第一，完整性。就是要保證個人的信息在收集、使用等過程中，不能被破壞。完整性具體包括識別因子的完整性，可識別因子指的是個人信息主體是可以被識別的。第二，準確性。也就是說要保證個人信息在收集、儲存、利用、交換等過程中，內容信息不能被惡意篡改;可以準確識別和描述個人信息的主體。第三，真實可靠性。也就是說在信息的收入、儲存、管理和利用以及交換的過程中，不能收集一些無效信息和瑣碎的個人信息。第四，時效性。即個人信息的保護期限;必須能夠及時更新到最新的狀態。第五，不可抵賴性。是指規范個人信息管理的相關行為責任和誠實，所以說個人信息權的立法中，必須明確規定個人信息安全原則以保證個人信息的安全性。

2.出臺統一的《個人信息保護法》

由于現代網絡的不斷普及和廣泛應用，加強個人信息保護法的制定，迫在眉睫！筆者認為，應該從兩方面去確定此立法思路。一是以私權保護為中心;個人信息權作為一種私權角度加以保護。二是以政府管理為中心;這種思路易造成當前法律法規對政府和企業干預過多而忽略了個人信息權所特有的私權屬性。兩種立法思路，第一種更加適合我國的國情一些。其主要特點在于以下原因：第一，把個人信息權當成一種私權對待。要想有實質上推進公共利益的保護，首先得把個人信息保護放在第一位才能夠有效的推行公共利益的保護。因為個人信息從某種角度來說也體現了公共利益，將個人信息保護法作為立法的目的，是對個人信息的充分保障和保護。第二，加強廣大用戶對個人信息的重視程度，鼓勵廣大用戶強化對自我信息的管理和利用，自覺遵守相關規定;調動公民主動保護自我信息的積極性，是維護信息交換和利用和諧環境的有效方法。當權利人的合法權益遭到他人的侵犯時，公民應該及時主張其權利。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]周漢華.個人信息保護前沿問題研究[M].北京：法律出版社，2010.

[2]周漢華.個人信息保護法及立法研究報告[M].北京：法律出版社，2010.

[3]齊愛民.拯救信息社會中的人格-個人信息保護法總論[M].北京：北京大學出版社，2011.

[4]齊愛民.個人資料保護法原理及其跨國流通法律問題研究[M].武漢大學出版社，2011.

[5]王利明.人格權法研究[M].北京：中國人民大學出版社，2012.

[6]梁慧星.民法總論[M].北京：法律出版社，2012.

[7]洪林海.個人信息的民法保護研究[M].北京：法律出版社，2012.