農業高新技術產業與農業農村發展若干問題研究

宋長青 張亮 霍明

摘 要：本文基于對農業高新技術產業內涵和基本特征的分析，論述了發展農業高新技術產業與實施鄉村振興戰略、四化融合發展、城鄉融合發展、農業新舊動能轉換、一二三產融合發展之間的關系，以期從發展農業高新技術產業的視角，闡述助力農業農村科學發展的路徑與方法。

關鍵詞：農業高新技術產業；鄉村振興；城鄉融合；新舊動能轉換

中圖分類號：S-9

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190515072

前言

我國是一個農業大國，農業具有基礎性、戰略性地位，農業農村是國民經濟健康發展的壓艙石和穩定器。為破解三農發展中的難題，推進農業現代化，進入新時代，黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略和創新驅動發展戰略的重大戰略部署。發展農業高新技術產業，構建現代農業產業體系，是落實鄉村振興戰略、驅動農業創新發展、推動農業轉型升級和形成農業產業競爭力的重要抓手；發展農業高新技術產業，對于農業農村集聚創新資源要素，提高區域創新發展水平，打造經濟發展新引擎，培育增長新動能，助力鄉村振興具有十分重要的意義。

1 農業高新技術產業的內涵和基本特征

1.1 內涵

農業高新技術產業是指在農業高新技術產業化過程中形成的相關企業群或企業集團的總稱。主要包括：以生物技術為核心的農業生物技術產業，以農業信息技術為核心的產品制造業，以現代農業物資與農業裝備技術為核心的產品制造業，以現代工業化生產技術為核心的農產品加工業，以傳統產業改造升級為目標的高技術產業，以加快農業高技術推廣應用及提高農業效益為目標的高新技術服務產業等。

農業高新技術產業化是指在農業中引入現代生產要素， 將傳統農業改造為現代農業的過程， 是農業高新技術大規模地從潛在生產力向現實生產力轉化的動態過程。具體而言， 農業高新技術產業化就是指應用農業高新技術，進行專業化、規?；?、一體化生產和網絡化營銷的技術活動，從而推動農業生產可能性邊界外移， 實現較高經濟效益、社會效益和生態效益的商業化經營。說到底，農業高新技術產業化實質上就是農業高新技術與農業經濟全程結合的商品生產經營活動。

1.2 基本特征

農業高新技術產業不是簡單的在傳統農業中注入現代化的生產要素，而是把傳統農業由“資源型”過渡為“科技型”的根本性變革，是農業與高新技術的有機結合[1]。農業高新技術產業具有以下基本特征：

從產業構成要素角度來說，農業高新技術產業具有技術、智力和資本高度密集的特征。農業高新技術產業是通過高新技術嫁接到傳統農業上形成的新興產業，技術密集是其首要特征；由于高新技術的更新換代極快，其產品開發和產業發展必須建立在不斷創新的高新技術基礎上，在此過程中人才智力是農業高新技術產業的重要構成要素；從資本高度密集方面講，農業高新技術的一部分研究成果和技術產品，進入工廠或者企業化生產，必須以巨大的資金投入為基礎，尤其農業高新技術的產業化過程本身就具有成長周期長、投資風險大、利潤回收速度慢的特點，必須確保有大量的資本投入。

從產業的投入產出角度來說，農業高新技術產業具有高投入、高風險和高收益的特征。高投入特征表現在維持高新技術的持續創新需要相當大的投入，主要是必要的生產要素投入和新資源的投入，包括設施、設備、資金、人才以及新技術的研發、試制、實驗、試銷活動等；高風險特征表現在技術研發、產品市場化風險、自然風險以及信息不對稱風險等；高收益特征表現在農業高新技術有效地提高了農產品科技含量，降低了勞動成本，提高了勞動效率，改善了農產品品質，從而給企業帶來常規技術所不能比擬的附加經濟效益。

從產業間關系角度來說，農業高新技術產業具有高融合、高競爭和高外部性特征。高融合特征是指由于高新技術的進步，農業產業發展不是依靠單一技術來源，而是出現技術交叉融合，從而改變傳統產業界限，致使產業界限逐漸模糊化；高競爭特征表現在農業高新技術產業的影響要素由過多依靠單一資源要素過渡為科技和資本等多要素的集合，產業內競爭表現為包含人才、技術、信息、資金、管理以及市場的競爭，而高新技術的短時效和高收益特性，注定了農業高新技術企業的創新成為產業發展爭相競爭的核心驅動力；高外部特征表現在當農業高新技術被大規模推廣應用后，農業產業出現外溢效應，技術和經濟效益產生擴散，除了農業高新技術產業本身收益之外，還會影響到相關上下游產業的發展，在全社會范圍內產生可觀的經濟和社會效益。

2 發展農業高新技術產業與實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略，主要體現在“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?個方面，凸顯生產、生活、生態統籌安排，涉及農業生產力和農村生產關系的方方面面。發展農業高新技術產業有助于引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，加快形成專業化的農業產業體系和農業社會化服務體系，推動農產品向高端、高效、高質、綠色方向發展。因此，推動鄉村產業振興，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質 [2] ，大力發展農業高新技術產業是重要抓手，是實施鄉村振興戰略的有效載體和組織方式。

2.1 發展農業高新技術產業與構建現代農業產業體系

現代農業產業體系是一個涵蓋農業生產資料供給，農業生產、經營、管理、服務，農業環境，農業經濟，農業文化等多維度、多層次、系統化、復合型的有機整體，是衡量我國現代農業發展整體實力和核心競爭力的主要標志。構建現代農業產業體系是一項系統工程，主要是發揮區域農業資源優勢，在空間和時間上提高農業資源配置效率，優化農產品的有效供給途徑。

依據農業高新技術產業具有的高融合、高競爭和高外部性特征，構建現代農業產業體系，提高農業資源配置效率和農業產業競爭力，延伸拓展傳統農業的功能邊界，加快拓展農業的生態環境保護、觀光旅游休閑和文化傳承等非生產功能，大力發展休閑農業、養生農業、創意農業等新興業態；統籌山水林田湖草系統治理，實現農業產業從有形的物質產出向無形的非物質產出延伸、從有界向無界拓展、從平面向立體擴張等 [2] ，都需要集聚、配置技術、人才、信息、管理、資金等各類創新要素，走科研、開發、經營一體化發展道路。農業高新技術產業從內涵上講依靠科技創新驅動發展，依托高水平的研發成果和源源不斷的技術供給，融合貫通農業產業和延伸產業，構成了高科技的農業產業體系，對構建現代農業產業體系具有示范和引領作用。

2.2 發展農業高新技術產業與構建現代農業生產體系

現代農業生產體系是將先進的科學技術與農業全產業鏈過程進行深度融合，提升農業產業價值鏈，壯大農業新產業和新業態，提高農業質量效益和整體競爭力的有效組織形式，是衡量現代農業生產力發展水平的主要標志。構建現代農業生產體系，就是要轉變農業要素投入方式，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平 [2]。

依據農業高新技術產業具有技術、智力和資本高度密集的特征，構建現代農業生產體系，依托物聯網、大數據、云計算、衛星遙感、人工智能、生物信息技術以及低碳環保、清潔能源等高新技術在農業生產中的應用并形成產業化，農業高新技術產業居于主導地位。發展農業高新技術產業，對于引進集成、聚集整合各類創新資源要素，協同推進建立現代農業生產體系；對于優化農產品區域布局，提升農產品質量，提高農業生產效率，節約勞動成本，推動科技成果對農業的貢獻率；對于大力實施質量興農戰略，推進標準化品牌化綠色化生產，實現農業可持續發展等具有領頭雁地位。

2.3 發展農業高新技術產業與構建現代農業經營體系

現代農業經營體系是新型農業經營主體、新型職業農民與農業社會化服務體系的有機組合，是衡量現代農業組織化、社會化、市場化程度的重要標志 [2] 。在我國家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和新型農業經營主體均是農業高新技術產業的重要載體，都是現代農業經營體系的有機組成部分。判別和發展高新技術產業，科技是其身份標簽，創新是其本質特色，具有產業競爭力是其內在要求，具有鮮明的經營主體是其外在表現形式，形成可復制可推廣的發展模式是其主要目的。通過發展高新技術產業，可以帶動和引領現有農業經營主體的轉型升級、提質增效，更有可能催生一批新型農業經營主體的誕生，產生新的農業經營體系。

3 發展農業高新技術產業與四化融合發展

堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展是我國全面建成小康社會的必由之路。推動農業走新型工業化道路，發展農業高新技術產業是必然選擇。

發展農業高新技術產業是促進四化融合的有效載體和重要組織形式。農業高新技術產業發展以系統管理學、產業經濟學、產業價值鏈等理論為決策依據，實施工業化設計、農業產業化經營、三產融合發展等系統規劃，明確了發展目標和發展路徑，打通了農業全產業鏈條，實現了上中下游創新資源和創新要素的匯聚和融合。其發展規劃、發展路徑、發展模式高度集聚了工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的各類資源要素，是四化融合的有效載體。在推動農業區域分工和農業產業化發展的基礎上，以農業高新技術產業為依托，引導生產要素相對集中，形成專業化、規模化、特色化的農產品生產、加工、銷售一體化的綜合產業集群；以農業高新技術產業為依托，建立“大市場、大流通”帶動第三產業加快發展，組建多渠道、多形式、全方位、開放式的信息網絡，促進工農業生產要素在城鄉間的順暢流動。同時，立足農業農村核心產業和優勢資源發展農業高新技術產業，構建農業產業體系、生產體系、經營體系，可以有效促進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深度融合和可持續發展。

4 發展農業高新技術產業與城鄉融合發展

我國鄉村在無論是在產業發展、生態保護，還是在社區治理、文化生活水平等方面與城市相比，還存在明顯差距，城鄉二元結構特征仍十分明顯。在未來的現代化新征程中，必須補齊農業現代化這個“四化同步”的短板、農村現代化這個國家現代化的短腿[2] 。在工業化城鎮化快速發展進程中，要避免農業衰退、鄉村衰落現象，切實實現“四化同步”協調均衡發展，必須牢固樹立農業農村優先發展的理念，切實加大支持力度。

發展農業高新技術產業是城鄉融合的粘合劑和助推器。促進城鄉融合發展，核心是要在資源要素雙向流動的基礎上，加強城鄉功能連接、深化城鄉專業化分工，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，形成城鄉融合發展新格局，農業高新技術產業正適應了這一任務的需求。圍繞農業創新驅動發展，依托農業高新技術產業，可以匯聚科技、人才、金融、資本等創新要素資源，促進資源加速向農業農村流動；圍繞主導產業，可以集聚科教資源、培育企業主體、發展科技服務、建立產業體系，加速城鄉一體化進程。反之，通過產城融合、城鄉融合，充分利用市場和政府手段，可以為農業高新技術產業發展提供更多的資源配置要素和配置空間，更加有利于促進高新技術產業的可持續發展。同時，若干農業高新技術產業的發展，帶動了高新技術產業園區的發展，也就打造了若干集生產、研發、居住、消費、生態、服務等多功能于一體的產業新城。因此，發展農業高新技術產業與實施產城融合發展是相輔相成、相互促進、密不可分的關系。

典型案例分析：浙江省寧波市滕頭村發展農業產業，促進城鄉融合。

浙江省寧波市滕頭村別出匠心的村莊規劃和園林營造，自然與人類的巧妙結合，打造了一個獨居水鄉特色的江南小村。不僅如此，滕頭村曾入選上海世博會“城市最佳實踐區”，成為全球唯一入選的鄉村案例，被譽為“中國生態第一村”。幾十年來，滕頭村堅持走綠水青山就是金山銀山的發展道路，以“智慧農業”、“生態農業”、“立體農業”推動產業發展，圍繞“碧水、藍天”開展生態建設，大力實施“科教興農戰略”，建立高科技蔬菜瓜果種子種苗基地、植物組織培養中心、農業觀光示范區等，形成集“精品、高效、創匯、生態、觀光農業”于一體的發展格局。這個昔日“田不平路不平，畝產只有二百零”的貧困村，一躍成為“全球生態500佳”、“世界十佳和諧村”，在2014年村民人均純收入就達到5.6萬元，村社會生產總值達83億元。在這里還有一處特色的建筑——寧波滕頭案例館，以“5個第1”吸引來自世界各地7000萬游客前來參觀瀏覽。第1次以“鄉村造型”亮相世博會現場，整座展館是由普利茲克建筑獎首位中國籍獲獎者王澍設計的；第1次把浙東古建筑元素融入世博會展館，整座館館體建筑材料采用浙東最具代表性的“瓦爿”；第1次把水稻、草莓、花草、活魚等農耕元素載入展館，參觀者能切身體驗到鄉土生活的真樸和閑趣；第1次憑借高科技手段，把鄉村田園生活美妙動人的景象凸現出來；第1次把普通家庭的平凡生活，用數碼手法嫁接到展館內。就這5個第1，將寧波滕頭案例館成為了一個縮影，不但體現了寧波7000年的身后人文底蘊，更充分彰顯了在新的時代背景下寧波城鄉和諧發展的嶄新風貌。

5 發展農業高新技術產業與農業新舊動能轉換

就目前而言，農業仍然是弱勢產業。我國農業的勞動生產率僅僅相當于第二產業的1/8，第三產業的1/4左右。近年來，通過培育新型農業經營主體，土地產出率、勞動生產率、資源利用率、產業競爭力都有了顯著的提高[3]。據不完全統計，全國300萬家新型農業主體其增值效益均超過20%，涌現出了像浙江省安吉縣魯家村農業新舊動能轉換的典型。新動能的基本特征就是具有創新特征、領先特征的新技術、新產業、新業態、新模式等，傳統農業向現代化農業轉變，加快新舊動能轉換是歷史的必然趨勢。

農業高新技術產業是實施農業新舊動能轉換的有效載體和必然路徑。農業高新技術產業聚焦新技術、新產業、新業態、新模式，以新技術搭建創新平臺，可以實現農業產業智慧化；以新業態整合價值鏈條，可以實現農業跨界融合化；以新產業培育經濟動能，可以實現智慧農業產業化；以新模式提升傳統農業產業，可以實現農產品品牌高端化。農業高新技術產業作為農業新舊動能轉化的重要載體，可以有效地促進人才、技術、信息、資金等新生產要素的合理流動、有效集聚；可以更好地完善智力要素集聚流動機制、數據資源開放共享制度和科技成果加速轉化應用機制等，進一步創新農業新技術新業態改造提升傳統農業產業的模式。發展農業高新技術產業，通過眾多創新資源的匯聚利用和產業模式的探索，加速了農業產業智慧化、智慧農業產業化、農業發展跨界融合化、農產品品牌高端化的實現進程，以此不斷提高農業的高質量發展，也必將有力地推動農業新舊動能轉換的步伐。

典型案例分析：江蘇南京益客集團以新業態整合價值鏈條，實現產業跨界融合化。

江蘇南京益客集團是我國鴨產業領軍企業，較早地認識到信息化技術在鴨產業鏈條的重要作用，在山東省新泰市汶南鎮建立益客產業園，將物聯網、大數據、食品安全追溯、電子商務等信息化技術運用到全產業鏈條，以新業態整合價值鏈條，較好地實現了跨界融合化。在產業融合發展方面，主要抓好現代金融、電子商務、智慧物流等生產性服務業發展，注重推進服務業向先進制造、現代農業領域滲透融合、跨境整合，做好農業“接二連三”大文章。益客集團從孵化、養殖、飼料、禽肉加工上游產業，拉伸到熟食、包裝、羽絨等下游產業，再延伸至商業、金融、電商等，形成了現代金融、研究開發、商業服務、教育培訓、信息化五大服務平臺，成為畜禽產業鏈條最完整的綜合性農業龍頭項目，構建了涵蓋鴨產業產前、產中、產后的全鏈條產業運營模式，通過農業高新技術產業園區的建設，實現了鴨產業的新舊動能轉換。

6 發展農業高新技術產業與一二三產融合發展

一二三產融合，就是依托當地農業區域資源優勢，充分挖掘自然生態、歷史遺產、地域人文、鄉村美食等資源，采用制度創新、技術創新、產業集聚等方式，實現不同產業或同一產業內不同產業部門之間相互滲透、相互交叉，最終融為一體，以產業發展推動農村經濟結構調整的一種創新發展模式 。農業產業融合，是以農業為依托，以滿足市場需求為導向，通過資源、技術、文化等要素的優化配置，打破產業間割裂，提升3種產業之間的關聯度，實現產業鏈延長和加寬，促進產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通，有助于提升農業競爭力和推動農業的轉型升級 [4]。

發展農業高新技術產業是促進一二三產業融合發展的重要抓手。三產融合的實質就是農業生產、加工、消費各環節的利益最大化，在此過程中資源有效配置起關鍵作用。發展農業高新技術產業可以有效聚集和統籌各類資源要素，形成三產融合的產業集群。依托主產區自然資源優勢，植入農業高新技術，發展特色農業優勢產業，調優產品結構、調精品質結構、調高產業結構，有助于形成農產品生產供給產業集群；大力培育新產業新業態，推動農產品加工業轉型升級，有助于形成農產品加工業產業集群；大力發展農業電子商務，完善跨區域農產品冷鏈物流體系，加強農產品質量安全追溯與監管，有助于形成農產品物流產業集群；以市場需求為導向，創品牌、提質量，滿足不同消費者的消費需求，有助于建立特色農產品固有的消費群體。因此，依托當地資源，圍繞主導產業，集聚科教資源、培育企業主體、發展科技服務、促進產業融合，培育出具有國際競爭力的農業高新技術產業，是促進一二三產融合發展的重要抓手。

典型案例分析： 浙江安吉魯家村打造田園綜合體， 助力三產融合。

位于浙江省湖州市安吉縣東北部的魯家村，過去是一個傳統的農業村，如今被納入國家首批15個田園綜合體項目之一。從2011年起，魯家村引入旅游公司、打造特色家庭農場；吸引社會資本、打造全域景區化。建設上整村規劃、產業上整村發展，并實行農村集體股份合作制等一系列舉措，實現了跨越式發展。村集體資產從2011年的負債增至如今的1.2億元，村民人均年收入從2011年的1.9萬多元增至2016年的3.3萬元。 2017年，當地提出“區域性”經營概念—“田園魯家”綜合體，以魯家村為中心，輻射帶動周邊3個村，項目規劃范圍總計50km2。2017年8月，這個項目被列入全國首批國家田園綜合體試點項目。目前，魯家村堅持以家庭農場為核心、加速農村三產融合，開拓村莊的經營新模式，建立起全新生態農村的創新創業環境，在農村、農場、農民融合中實現農村振興、農業提升、農民富裕。

7 結語

發展農業高新技術產業，培育農業高新技術企業，建設農業高新技術產業示范區，是實施鄉村振興戰略，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的有效途徑，是加快四化融合發展、城鄉融合發展、農業新舊動能轉換、一二三產融合發展的有效載體和重要抓手。大力發展農業高新技術產業，以科技創新為引領，匯聚各類創新資源要素，構建農業產業創新體系，走科技興農之路，是實施鄉村振興戰略，實現農業強、農村美、農民富的必然要求。

參考文獻

[1] 周立達，吳芳蘭.農業高新技術產業的基本特征[J].農業科技管理；1995（05）：6-9.

[2] 張紅宇.堅定不移實施鄉村振興戰略[N].人民日報，2018-02-26.

[3] 馬愛平.科技部副部長徐南平解讀推進農業高新技術產業示范區建設發展指導意見[N].科技日報，2018-01-30.

[4] 陳俊紅，陳慈，陳瑪琳.關于農村一二三產融合發展的幾點思考[J].農業經濟，2017（01）：3-5.