招錄培養(yǎng)體制改革背景下公安院校學(xué)生就業(yè)力提升研究

溫晶

摘 要 公安招錄培養(yǎng)體制改革已進(jìn)行了三年，為公安高等教育發(fā)展開(kāi)拓了全新的視角，使公安高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。為了更好的促進(jìn)公安教育的發(fā)展，提高公安工作水平，研究公安院校學(xué)生就業(yè)力問(wèn)題成了重要課題之一。本文將以此為立足點(diǎn)，在分析國(guó)家政策的目標(biāo)指引下，研究探索公安院校的改革策略，并在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)于公安院校學(xué)生提升就業(yè)力的途徑分析。

關(guān)鍵詞 公安院校 就業(yè)力 提升

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.15 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.04.075

Abstract The reform of public security enrollment and training system has been carried out for three years， which has opened up a new perspective for the development of public security higher education， and has brought public security higher education into a period of opportunity for rapid development. In order to better promote the development of public security education and improve the level of public security work， it has become one of the important topics to study the employment ability of students in public security colleges and universities. This article will take this as a foothold， under the guidance of the analysis of the objectives of national policy， study and explore the reform strategy of public security colleges， and on this basis， put forward the analysis of ways to improve the employment ability of students in public security colleges.

Keywords public security colleges; employment ability; improve

1 公安招錄培養(yǎng)制度改革提出的時(shí)代背景

在改革之前，公安院校學(xué)生就業(yè)率偏低，并呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，既造成了公安教育的一種資源的浪費(fèi)，也為社會(huì)帶來(lái)了一系列負(fù)面的影響。這些影響具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生需通過(guò)公務(wù)員考試才能取得公安機(jī)關(guān)崗位。但是由于公務(wù)員錄取率的限制，導(dǎo)致每年畢業(yè)生的就業(yè)率不足50%，并呈逐年下降的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)，直接影響到了的公安院校公安專(zhuān)業(yè)的報(bào)考率與錄取分?jǐn)?shù)，于是，公安院校陷入了一種招生錄取分?jǐn)?shù)下降，學(xué)生生源質(zhì)量下降，公務(wù)員考取率也隨之下降的惡性循環(huán)中，制約了公安院校的健康發(fā)展。

（2）公安院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生，在入學(xué)后，實(shí)施警務(wù)化管理，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，均是以為公安工作服務(wù)為目標(biāo)而設(shè)置的專(zhuān)業(yè)、課程和技能體系，例如刑事偵查、犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查、治安秩序管理等課程成為了各個(gè)專(zhuān)業(yè)的必修課程。而當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后，面對(duì)如此低的就業(yè)率，同時(shí)所學(xué)知識(shí)又無(wú)法應(yīng)用于其它行業(yè)，其它崗位，這種結(jié)果一方面造成了教育資源的浪費(fèi)，另一方面也對(duì)學(xué)生的就業(yè)能力與生存能力提出了直接的考驗(yàn)。

（3）公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)的特殊性，使得公安院校公安專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，直接掌握了與公安內(nèi)容相關(guān)的警務(wù)信息、公安偵查策略、公安技術(shù)手段。當(dāng)公安院校公安專(zhuān)業(yè)的學(xué)生無(wú)法進(jìn)入公安崗位后，由于所學(xué)技能與社會(huì)所需技能脫節(jié)，極易導(dǎo)致警務(wù)信息與公安涉密技術(shù)泄露，成為非法分子用以危害社會(huì)的手段，為社會(huì)治安乃至國(guó)家穩(wěn)定造成一定的危害。

為此，從2016開(kāi)始，國(guó)家出臺(tái)了一系列文件，對(duì)全國(guó)所有公安院校中的公安專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)制度進(jìn)行了改革，明確公安院校從招考、培養(yǎng)、就業(yè)制度等各項(xiàng)規(guī)定，公安院校改革已全面拉開(kāi)帷幕。

2 公安高等教育的改革方向

公安招錄體制改革是以提高公安專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)招生、考試內(nèi)容、錄取方式的改革，提高了就業(yè)率，保證了公安院校的教學(xué)質(zhì)量。對(duì)公安院校具體影響分析如下：

（1）招生規(guī)模進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算本次改革，首先對(duì)公安院校招生與招警需求緊密銜接，對(duì)招生人數(shù)進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算，以四年為一個(gè)測(cè)算周期，在衡量社會(huì)治安環(huán)境需求的同時(shí)，將正常退休、減員的情況同樣考量到位，使招生與就業(yè)相對(duì)平衡、穩(wěn)定，保障了學(xué)生的就業(yè)率。

（2）人才培養(yǎng)給予了新標(biāo)準(zhǔn)。新頒布的文件針對(duì)考試內(nèi)容和崗位選擇辦法進(jìn)行了改革，將公安專(zhuān)業(yè)課程結(jié)合成為一個(gè)系統(tǒng)全面的課程體系，不再區(qū)分專(zhuān)業(yè)和崗位，主要測(cè)查作為人民警察應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)與能力;崗位選擇也摒棄專(zhuān)業(yè)限制，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)按高分到低分依次進(jìn)行選崗。這就要求學(xué)生必須掌握整個(gè)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，而不再局限于專(zhuān)業(yè)、課程的限制，對(duì)人才培養(yǎng)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）學(xué)生的能力素質(zhì)有了新要求。縱觀文件精神與意見(jiàn)精髓，對(duì)公安院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)均提出了明確的要求，將突出忠誠(chéng)警魂教育，建立公安院校管理制度，培養(yǎng)無(wú)私奉獻(xiàn)的警察職業(yè)精神作為目標(biāo)直接給予設(shè)定，確定了培養(yǎng)要求。

（4）教學(xué)內(nèi)容有了新變化。隨著招考內(nèi)容的改革，對(duì)公安院校的教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)均提出了更高的要求，“模塊化課程體系”“教學(xué)練戰(zhàn)一體化教學(xué)模式”都已成為保證教學(xué)質(zhì)量提高的重要手段。這樣的改革后果就是對(duì)學(xué)生提出了新的要求：一是要整合所有公安專(zhuān)業(yè)課程，形成一體化課程群;二是加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)踐訓(xùn)練，通過(guò)訓(xùn)練提高公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生能力。

3 公安招錄體制改革對(duì)學(xué)生就業(yè)力影響分析

改革為公安院校公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)率提供了保障，同時(shí)也對(duì)公安院校學(xué)生的就業(yè)力提出了新的要求，根據(jù)近三年的改革來(lái)看，我國(guó)公安院校學(xué)生就業(yè)力普遍存在以下幾方面問(wèn)題：

（1）學(xué)業(yè)規(guī)劃缺少整體設(shè)計(jì)，影響職業(yè)適應(yīng)能力。改革已進(jìn)行了三年，根據(jù)近三年的考試結(jié)果來(lái)看，考生對(duì)于大學(xué)的學(xué)業(yè)規(guī)劃缺少整體設(shè)計(jì)，很多學(xué)生還是局限于自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域，而沒(méi)有從整個(gè)公安工作的視角去準(zhǔn)備問(wèn)題，學(xué)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)科目的掌握缺少系統(tǒng)性，對(duì)于問(wèn)題的掌握也缺少靈活的應(yīng)用能力。這直接影響到了崗位的選擇與對(duì)職業(yè)的適應(yīng)能力。

（2）就業(yè)指導(dǎo)課程缺少針對(duì)性，使就業(yè)指導(dǎo)淪為形式。就業(yè)指導(dǎo)課程作為必選課程，在每個(gè)學(xué)校都予以開(kāi)設(shè)。但是由公安院校就業(yè)的特殊性，很多學(xué)生對(duì)就業(yè)指導(dǎo)缺乏了解，認(rèn)為自己不需要就業(yè)指導(dǎo)，只需要準(zhǔn)備公務(wù)員考試即可;而有些就業(yè)指導(dǎo)的教師，則缺少鉆研意識(shí)，而沒(méi)有根據(jù)公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)課淪為形式。

（3）學(xué)生對(duì)職業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，影響職業(yè)穩(wěn)定性。公安專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在招錄體制改革的影響下，在面對(duì)就業(yè)率提升的同時(shí)，忽視了就業(yè)力的培養(yǎng)。就業(yè)力不僅是工作的錄取率，更多體現(xiàn)在工作的發(fā)展能力上，而絕大多數(shù)的學(xué)生并沒(méi)有對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，認(rèn)為考上公務(wù)員就萬(wàn)事大吉，而沒(méi)有從工作崗位、工作環(huán)境、工作性質(zhì)等多個(gè)方面去思考與規(guī)劃，導(dǎo)致對(duì)工作理解不夠、認(rèn)識(shí)不夠，影響職業(yè)穩(wěn)定性。

（4）學(xué)生的心理特點(diǎn)被忽視，影響個(gè)人健康發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的便捷，大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)更為突出，他們的知識(shí)面豐富，視野開(kāi)闊，對(duì)于新觀點(diǎn)和新事物，接受能力較強(qiáng)。但另一方面，網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度依賴(lài)，又使他們?nèi)狈π叛觯瑑?nèi)心空虛，抗挫抗壓能力較弱，在心理上相對(duì)敏感、脆弱與孤獨(dú)，這些特點(diǎn)使他們?cè)趶氖鹿ぷ鞯臅r(shí)候，過(guò)于自主獨(dú)立，不墨守陳規(guī)，但也容易在經(jīng)受挫折的時(shí)候消極、逃避，缺少責(zé)任意識(shí)。

4 公安院校學(xué)生就業(yè)力提升途徑分析

提高公安高等教育質(zhì)量，提高學(xué)生就業(yè)能力，應(yīng)從以下途徑加以分析：

（1）更新人才培養(yǎng)理念。公安院校人才培養(yǎng)一是要貫徹實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)為主的理念，以培養(yǎng)能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境、適應(yīng)現(xiàn)今治安形勢(shì)的特殊性專(zhuān)門(mén)人才;二是人才培養(yǎng)離不開(kāi)學(xué)生的全面發(fā)展理念，即從思想政治素質(zhì)、人文素質(zhì)、研究創(chuàng)新素質(zhì)、警察體能與專(zhuān)業(yè)技能、警察作風(fēng)與公安管理和就業(yè)能力等全方面促進(jìn)學(xué)生的水平、素質(zhì)、能力提升;三是人才培養(yǎng)離不開(kāi)創(chuàng)新環(huán)境，即激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（2）改革課程體系，構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”的大課程教育體系。根據(jù)招錄改革需求，改革課程體系，一是形成課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新研究和日常養(yǎng)成相互交融的教學(xué)訓(xùn)練體系，實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)課程在相互支撐、相互融合的情況下又具有的相對(duì)獨(dú)立性。二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，推動(dòng)課程改革，加大慕課、微課建設(shè)力度，利用公安網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安專(zhuān)業(yè)慕課、微課的推廣與應(yīng)用。三是根據(jù)“實(shí)戰(zhàn)需要什么就教什么，學(xué)生缺什么就補(bǔ)什么”的原則，構(gòu)建公安院校教學(xué)體系。

（3）塑造校園文化。公安院校的校園文化是校園精神的塑造，“政治建校、政治建警”是其文化定位，通過(guò)校風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)向?qū)W生傳遞著公安特色文化，構(gòu)建著公安特色校園。塑造校園文化一是要塑造忠誠(chéng)警魂，通過(guò)校園文化建設(shè)，培育公安忠誠(chéng)警魂;二是通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生職責(zé)意識(shí);三是通過(guò)制度建設(shè)，打造精細(xì)化管理體系;四是通過(guò)社會(huì)服務(wù)，踐行為人民服務(wù)能力。

（4）加大就業(yè)指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)。就業(yè)指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)化水平對(duì)提高學(xué)生就業(yè)力至關(guān)重要。公安院校的就業(yè)指導(dǎo)教師應(yīng)具備就業(yè)指導(dǎo)能力、公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系和心理指導(dǎo)能力。這源于公安專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不僅要有對(duì)未來(lái)職業(yè)的適應(yīng)能力、專(zhuān)業(yè)化能力，還應(yīng)具備正確的認(rèn)識(shí)自己的心理問(wèn)題的能力，在面對(duì)特殊情況下，如何進(jìn)行心理疏導(dǎo)與心理干預(yù)，保證身心建康發(fā)展至關(guān)重要。為此，應(yīng)加大公安院校就業(yè)指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)力度，更好地為公安事業(yè)服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

公安高等院校改革的帷幕已開(kāi)啟，但公安院校學(xué)生就業(yè)能力的全面提升工作還任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)與復(fù)雜多樣的社會(huì)治安環(huán)境，如何從根本上提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和學(xué)生的就業(yè)能力，還是應(yīng)該作為學(xué)校發(fā)展的首要前提。改革的目的是為了更好的發(fā)展，只有從根本上提高了學(xué)生的就業(yè)能力，才能使學(xué)生更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)服務(wù)，公安院校應(yīng)明確自己的職責(zé)與使命，深入研究人才培養(yǎng)與教學(xué)質(zhì)量提升，緊抓機(jī)遇，確保公安高等教育工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

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