加強(qiáng)貧困村黨支部政治建設(shè)

李萌

【摘要】加強(qiáng)貧困村黨支部政治建設(shè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要政治保證。貧困村黨支部必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信心，釋放脫貧攻堅(jiān)活力，提高脫貧攻堅(jiān)成效，優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 貧困村黨支部 政治建設(shè) 脫貧攻堅(jiān) 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

貧困村黨支部是帶領(lǐng)全村群眾進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，建強(qiáng)貧困村黨支部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確了黨的建設(shè)“5+2”總體布局，強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（下文簡稱《支部工作條例》）要求黨支部必須“堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位”。2019年初出臺(tái)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（下文簡稱《政治建設(shè)意見》）就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了詳細(xì)規(guī)定。所以，我們必須把政治建設(shè)作為貧困村黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種措施抓緊、抓實(shí)、抓好。

加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定政治信仰，提振脫貧攻堅(jiān)信心

加強(qiáng)貧困村黨支部政治建設(shè)必須加強(qiáng)思想政治教育。思想政治建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。早在1929年12月，毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》中就指出：“為了紅軍的健全與擴(kuò)大，為了斗爭任務(wù)之能夠負(fù)荷，都要從黨內(nèi)教育做起。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加大黨內(nèi)教育力度，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育全黨不忘初心、牢記使命，黨內(nèi)政治生活氣象更新。

貧困村黨支部必須增強(qiáng)對馬克思主義的信仰，必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，必須堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場。為此，必須使黨內(nèi)教育在內(nèi)容、形式和組織上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。在內(nèi)容上，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育，明確扶貧工作總要求，掌握扶貧工作方法論。在形式上，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，在形式上做到標(biāo)準(zhǔn)化，在效果上實(shí)現(xiàn)最大化。在組織上，必須把精準(zhǔn)扶貧工作與黨內(nèi)教育結(jié)合起來。要在扶貧和脫貧的實(shí)踐中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在理論學(xué)習(xí)中掌握習(xí)近平總書記扶貧工作論述的精義。

壓實(shí)政治任務(wù)，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，釋放脫貧攻堅(jiān)活力

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的底線。貧困村黨支部要把握好政治方向，領(lǐng)會(huì)中央精神，按照上級(jí)決策部署，提高脫貧攻堅(jiān)的成效。

壓實(shí)政治任務(wù)，實(shí)施“黨支部引領(lǐng)”工程。一是黨支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧。通過培育、發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)，把黨員和群眾聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。引導(dǎo)致富帶頭人加入黨組織，讓黨員變?yōu)橹赂粠ь^人。通過“三變”改革，讓資源變資產(chǎn)、把資金變股金、使農(nóng)民變股東。二是黨支部引領(lǐng)教育扶貧。黨支部要著力培養(yǎng)“讀書郎”。建好學(xué)習(xí)型黨支部，發(fā)揮黨支部的示范引領(lǐng)作用。三是黨支部引領(lǐng)捐贈(zèng)扶貧。要把好入口關(guān)，確保捐贈(zèng)人合適合法合規(guī)；同時(shí)要把好出口關(guān)，確保受贈(zèng)人符合扶貧政策的要求。四是黨支部引領(lǐng)基建扶貧。基礎(chǔ)設(shè)施搞不上去，人居環(huán)境就搞不上去，人們對于美好生活的向往就不能滿足。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能搞政績工程、形象工程，更不能搞“盆景”。此外，健康扶貧、法律扶貧等也都是貧困村黨支部應(yīng)當(dāng)大力完成的政治任務(wù)。

黨支部要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。黨員干部在帶領(lǐng)貧困村脫貧攻堅(jiān)過程中，可能出現(xiàn)一些失誤、承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)、承受一些委屈，但是這不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口，要以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“五種思維”。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。深刻認(rèn)識(shí)貧困村黨支部的政治建設(shè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的法寶，從戰(zhàn)略上理解政治建設(shè)的意義、審視政治建設(shè)的目的、把握政治建設(shè)的靈魂。二是鍛煉創(chuàng)新思維。緊扣中央關(guān)于政治建設(shè)的要求，探索加強(qiáng)貧困村黨支部政治建設(shè)的路徑和方法，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)中加強(qiáng)政治建設(shè)的有效途徑。三是強(qiáng)化辯證思維。堅(jiān)持做到“兩個(gè)辯證統(tǒng)一”，即政治建設(shè)和黨的建設(shè)總體布局中其他建設(shè)的辯證統(tǒng)一、政治建設(shè)與黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一。四是堅(jiān)持法治思維。這里的“法”既包括國家法律也包括黨內(nèi)法規(guī)，善于運(yùn)用法治方法和手段加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化對政治建設(shè)的監(jiān)督和履職不力的問責(zé)。五是堅(jiān)守底線思維。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線，政治建設(shè)是黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，要守住這兩條“紅線”。

增強(qiáng)政治功能，提升政治能力，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)效能

政治功能是貧困村黨支部最根本的功能，政治能力是貧困村黨支部最重要的能力。加強(qiáng)貧困村黨支部的政治建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須切實(shí)發(fā)揮和提高貧困村黨支部把方向、識(shí)大勢、辨是非、防風(fēng)險(xiǎn)的作用。

增強(qiáng)貧困村黨支部的政治功能。貧困村黨支部要擔(dān)負(fù)起直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用。貧困村黨支部要在具體工作中把握好政治立場、政治方向，提升政治能力，通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，讓發(fā)展成果惠及本村所有貧困人口，解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。

加強(qiáng)貧困村黨支部對于村團(tuán)支部、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。《政治建設(shè)意見》 指出：“政治性是群團(tuán)組織的靈魂。”在脫貧攻堅(jiān)過程中，各個(gè)組織要行使好服務(wù)各自領(lǐng)域特定群眾的職責(zé)，開展政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育，釋放青年的青春活力、弘揚(yáng)婦女的巾幗魅力、宣傳殘疾人的強(qiáng)大毅力，落實(shí)中央群團(tuán)改革要求，促使全村群眾心往一處想、勁往一處使，形成攻堅(jiān)克難的磅礴偉力。

提高貧困村黨支部黨員干部的政治本領(lǐng)。深厚的政治本領(lǐng)是精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)的保障。一是要強(qiáng)化憂患意識(shí)。尤其在異地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金分配等方面，要把好關(guān)口，依法依規(guī)開展工作。二是要增強(qiáng)斗爭精神。要敢于同貧困斗爭，同惡劣的自然環(huán)境斗爭，同違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為斗爭，敢于碰硬、敢于動(dòng)真格，解決村內(nèi)棘手問題，不做“紳士”，勇做“戰(zhàn)士”。

形塑政治文化，凈化政治生態(tài)，優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)環(huán)境

加強(qiáng)貧困村黨支部的政治建設(shè)，要靠日常的管理、工作的磨礪、紀(jì)律的規(guī)范，也要靠良好的文化熏陶。黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)是伴生的關(guān)系，前者優(yōu)秀則后者優(yōu)良，反之亦然。貧困村黨支部必須把弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，優(yōu)化村黨支部的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。

要把推進(jìn)村黨支部班子建設(shè)和村民教育引導(dǎo)統(tǒng)籌起來。一方面，選拔思想端正、人品優(yōu)良、作風(fēng)正派的人擔(dān)任村黨支部班子成員，要讓班子帶著品格來、帶著品行干、帶著品德走，把良好的工作作風(fēng)一茬一茬傳下去。另一方面，要加強(qiáng)對村民的教育和引導(dǎo)。貧困村黨支部必須加強(qiáng)對村民的教育，為本村文化的發(fā)展舉旗定向。

要把推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)一起來。一方面，要在脫貧攻堅(jiān)工作中形塑黨內(nèi)政治文化。貧困村黨支部要把好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，形成可供遵循的范本。同時(shí)，要對不良的黨內(nèi)政治文化進(jìn)行批判，堅(jiān)決抵制扶貧過程中的假惡丑。另一方面，要通過優(yōu)秀的黨內(nèi)政治文化支持脫貧攻堅(jiān)工作。貧困村黨支部要讓脫貧攻堅(jiān)工作和黨內(nèi)政治文化建設(shè)之間形成良性的互動(dòng)機(jī)制。

要把弘揚(yáng)優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化和優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化結(jié)合起來。要弘揚(yáng)公平正義、忠誠老實(shí)等黨內(nèi)政治文化，要提高對中國特色社會(huì)主義文化的自信。發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，挖掘其在本村的歷史原型、演變規(guī)律、典型案例。貧困村黨支部要把弘揚(yáng)優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化放到全局的層面，與全村精神文明建設(shè)結(jié)合起來，協(xié)同建構(gòu)良好的政治生態(tài)。

（作者為北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》（第六冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年。