技工院校創新創業教育人才培養模式研究

許遠

[關鍵詞]技工院校? 創新創業教育? 人才培養模式

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）03-0045-08

當今世界面臨增長動能，全球發展模式、經濟治理體系等諸多方面發生著深刻轉變。應對這種變化的核心做法就是增強人適應創新及變革的能力，培養更多有創新精神和創業能力的人才。在技工院校廣泛開展創新創業教育，有助于為經濟持續增長注入新的活力，也為推動技工教育高質量發展提供了抓手。

一、技工院校創新創業教育的現狀

創新創業教育是提高技能人才培養質量的重要內容。目前，各地技工院校正大力探索適合自身的創新創業教育模式，從本課題組調查情況來看，主要有以下四種：一是開設創業課程，實施創業教育;二是通過專業滲透，增強創新創業動力;三是通過第二課堂實施創新創業教育;四是通過校企合作開展創新創業教育。綜合來看，我國技工院校的創新創業教育仍處于起步階段，水平不及同屬職業教育的高職院校，具有中國特色的技工教育創新創業人才模式還沒有形成，多數技工院校普遍重視對學生專業技能的傳授，缺乏對學生創業知識、創業能力的培養，導致學生創新思維缺乏，創業意識模糊，創新創業能力薄弱。目前，技工院校創新創業教育主要存在以下問題：

第一，政策保障不足。目前，很多省份的人力資源和社會保障部門已經要求各地將促進高校畢業生創新創業的優惠政策（包括工商、稅費、貸款等方面的優惠減免政策）覆蓋到符合條件的技師學院畢業生。但是，由于技工教育屬于中等職業教育，目前有關鼓勵高校學生創新創業的扶持舉措還不能完全惠及技工院校畢業生，需要研究如何更好地發揮現有政策的作用，促進和保障技工院校畢業生就業創業。

第二，培養目標定位不準。目前較為成熟的創新創業教育人才培養模式普遍針對高校，至少是高職院校。技工院校的畢業生相對于大學畢業生而言，喜好動手，實踐能力較強，務實且不乏創業激情，但因年紀較輕，缺乏社會經驗，依賴性較強，尚未具備成熟的創業心智，有的尚未成年，甚至還不具備完全民事行為能力。這就要求根據學情準確定位培養目標，尋找適合技工院校學生特點的創新創業教育模式和途徑。

第三，課程體系不健全。首先，多數技工院校仍將創新創業作為就業指導課的一部分，有的竟在第二課堂中進行，沒有將創新創業教育作為人才培養的重要內容，處于邊緣化地位。其次，從目前已經開設的創業類課程看，多數學校僅開設了“職業素質教育”“職業生涯規劃”“就業指導”等選修課，或借用對社會培訓更適用的SIYB課程體系，導致課程缺乏針對性、系統性和層次性，未形成適合技工院校的創新創業教育課程體系。最后，目前僅有的創新創業類課程大多屬于通識類課程，沒有與學生所學專業融合，導致創新創業教育的實效性較低。

第四，實踐教學體系不完善。因校園規模限制，建立了學生創業實踐基地或創業園等的技工院校只有少數幾所，在校外設有較為固定的適合創業活動的實訓基地和實習基地的技工院校更是鳳毛麟角，大部分技工院校的實踐教學體系不完善，創業教育難以真正落地。

第五，師資力量不足。技工院校創新創業教學工作多是由學校輔導員、公共課和德育課教師負責，但大多數指導教師創新創業理論水平不高，且缺少創業經驗和企業實戰經歷，難以勝任創新創業教育工作。另外，有些學校會聘請具有管理和創業經驗的企業人士擔任創新創業教育的校外導師，但校外導師往往業務繁忙，指導多以講座的形式進行，缺乏針對性和實效性。

二、技工院校創新創業教育人才培養模式的構建

通常所說的人才培養模式，是在一定的辦學條件下為實現教育目標而選擇或構思的教育、教學樣式，是在一定教育思想引領下，人才培養的目標、制度、過程的有機組合，它是有目的、有計劃地增進人們的知識與技能、能力與素質，而統籌運用各種手段造就人才的基本方式。人才培養模式可從培養理念、培養目標、培養過程、培養制度、培養評價五個方面系統論述，具有系統性、規范性、穩定性等特點，可以反復應用，具有一定的理論指導作用。下文就結合筆者承擔的2017年度中國就業培訓技術指導中心（人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心）課題“以促進就業為導向的職業院校創新創業教育模式與課程體系的研究與實踐”的調研、訪談，對技工院校創新創業教育人才培養模式進行系統、全面論述，如47頁圖所示。

（一）培養理念

人才培養理念是人才培養活動所尊崇的教育觀念和原則，它決定了人才培養活動的性質和發展方向。聯合國教科文組織于1989年在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上提出了“廣義的創業教育”（指“培養開創個性，重視學生冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能”的教育）和“狹義的創業教育”（指“提高學生綜合素養，增強學生創新意識、創造精神和創業能力”的教育）兩個層面的概念。國際勞工組織指出，創業教育的目的主要包括培養創業意識、正確認識企業在社會中的作用和自我雇傭的益處、提供創辦和經營小企業所需的知識技能、提高就業能力四個方面。因此，在技工院校開展創新創業教育，要堅持崗位創新、技能創業、促進就業、提升人才培養質量的理念，以培養創新意識、創造精神、創業能力為核心，促進廣大技工院校學生轉變傳統就業觀念，在未來職業生涯發展中能識別和抓住創業機會，將創業作為一種選擇，在發現和培養自主創業者的同時，培養更多的技能創業者，以適應勞動組織和生產技術的變化。

（二）培養目標

培養目標為人才培養活動指明了方向，是解決培養什么樣的人才的問題，對人才培養目標的描述要簡明扼要。結合技工院校層次人才的一般培養目標，可以把技工院校創新創業教育的培養目標描述為“培養具有崗位創新和技能創業的意識和能力的高技能人才”，培養規格是使其樹立創業理想、具備創業意識、掌握創業知識、發展創業能力、初具創業品質、學會創新思維，提高核心能力和核心素養，能適應未來勞動組織和工作崗位變化，通過訓練其市場開發和經營能力，成為“企業主”“小老板”，或實現崗位創業。

（三）培養過程

培養過程是教育理念得以貫徹的重要環節，包括內容和手段。內容指具體的課程或活動，手段指教學的方式和方法。技工院校創新創業教育的人才培養過程要堅持面向全體、貫穿全程、分類施教、融入專業、強化實踐的總原則，努力做到“四個結合”（與就業結合、與專業結合、與企業結合、與實踐結合）和“四位一體”（打造教育、培育、指導、服務為一體的創新創業服務體系）。在確立技工院校創新創業人才培養目標的定位后，技工院校要做到以下幾點：一是構建“三段五級”創新創業人才培養過程;二是做好課程體系的頂層設計，推行基于問題、基于體驗、基于行動的多樣化課程教學方法;三是構建創新創業的實踐教學體系和項目孵化聯動機制;四是健全教學質量監控系統，做好創新創業教育人才培養質量評估;五是建設專兼結合的多元化師資隊伍。

1.構建“三段五級”創新創業人才培養過程。所謂“三段五級人才培養過程”，是以崗位創業能力培養進程為主線，結合學生職業生涯規劃的需求，充分利用校內外教學資源，構建“全員普及、骨干訓練、精英實戰”三個階段和“文化啟蒙、活動體驗、項目參與、創客實踐、社會孵化”五個層級。

第一，全員普及。涵蓋文化啟蒙和活動體驗兩個層級，主要面向一、二年級學生開展。啟蒙教育是通過公共基礎課和選修課滲透崗位創新、技能創業的意識;活動體驗則是以校內專業興趣小組、創客活動、邀請校外的創業者或已經畢業的創業學生舉辦創業主題分享會等形式，讓有創業意愿的學生接觸并融入“創業圈”，鼓勵和啟發學生形成創業的“點子”。第二，骨干訓練。涵蓋項目參與和創客實踐兩個層級，在全員普及的基礎上，針對三、四年級有一定專業素養和創業意愿的學生進行創業素質、創業技能的專項深化訓練。例如，金華市技師學院就通過實踐摸索，構建了“三講兩計劃一對接”的訓練體系。“三講”即請創客講經驗，請專家講理論，請管理者講政策;“兩計劃”即學生寫《創業項目計劃書》，導師寫《創業指導計劃書》;“一對接”即將學生項目與有關雙創園區項目對接。第三，精英實戰。針對即將畢業的高年級學生，經過選拔對初步存活的創業項目進行社會孵化。在這一階段，技工院校要在教學組織上打破原有的班級建制，跨班級組建創業班。同時，還要與創業孵化基地或創業園區合作，將校內初步孵化成功的創業項目“嫁接”或者“輸送”到基地或園區的雙創空間，扶持學生的創業項目持續發展。

2.構建大眾化、專業化、個性化課程體系。課程體系是創新創業教育人才培養模式的核心要素。科學的創新創業教育課程體系要解決“面向全體、貫穿全程、分類施教”的問題，做到創新創業教育與就業結合，與專業結合。技工院校要基于上述 “三段五級”人才培養過程，做好“創新創業通識課程”“創新創業實踐課程”“創新創業活動課程”三大模塊課程的頂層設計。第一，創新創業通識課程。通識課程以培養學生的創業意識為主，旨在激發學生的創業興趣，幫助學生做好創業準備。該類課程面向全體學生開設，也可與職業生涯規劃課合并開設，屬于大眾化課程，其內容包括創業理想、創業知識、創業品質、創業技能四個方面。課程目標是使得學生能夠評價自己是否具備創業者的素質和能力，是否適合創業，如何完成創業計劃書，讓學生知曉企業開辦有關事務等。創新創業通識課程除了講授法外，還可采用實戰演練法、頭腦風暴法、角色扮演法、案例教學法等多種互動式教學方法。第二，創新創業實踐課程。可將實踐課程設置權限下放到各專業系部，構建具有專業特色的“創新創業培訓課程包”。此類課程屬專業化課程，旨在選拔具有創業愿望與潛質的學生參加選修，幫助學生系統學習創業知識與技能，梳理創業過程與模式，掌握創業方法與步驟，了解本專業的創新創業熱點領域，提高創業成功率。實踐課程的特點在于將創新創業教育與專業教育的融合，突出“技能創業、崗位創新”的理念，注重創新思維訓練。實踐課程應進行項目化改革，教師指導學生獨立完成資料收集、任務分配、設計實施、評價反饋等環節，并在傳授專業知識時恰到好處地對學生進行點撥，從而鍛煉其思維能力、學習能力、研究能力和解決問題的能力，增強創新思維，激發創業意識，點燃創業激情。第三，創新創業活動課程。通過第二課堂，開設創新創業活動課程，體現課程的個性化特征。可以結合本校的科研或校企合作項目，組織學生以產品為導向，進行完整的產品研發、生產、營銷、售后、升級全過程的實戰演練，培養學生創業所需的綜合實踐能力。此外，還可以根據需要，為已具備創業基礎的學生創業團隊或者個人開設高端特色、個性化課程，可以以特訓營的形式組織授課，主要包括SYB創業特訓營、互聯網+創業集訓營，加快創新創業項目的孵化。

3.構建創新創業的實踐教學體系和項目孵化聯動機制。構建創新創業的實踐教學體系，要做到理論教學與實踐指導相結合、創新教育與創業教育相結合、雙創教育與專業教育相結合、校內實訓與校外實習相結合、線上實操與線下實戰相結合，促使學生經常參與創新創業的理論和實踐學習，通過創設真實的市場環境來加深學生的實踐體驗，有助于學生在感受創業氛圍的同時，激發創業熱情，積累豐富的創業實踐經驗。各類創新創業實訓場所是孵化學生創業夢想的溫床。但是，一些技工院校限于自身條件，難以獨立建設創新創業孵化基地，在這種情況下，可采取以區域為單位，區域內技工院校共同建設的辦法加以解決。當地人社部門應積極謀劃和推動在具備條件的技工院校建設區域共享的創新創業孵化基地，或在當地職業技能公共實訓基地增加創新創業孵化基地功能。同時，技工院校應構筑溝通“學生—學校—社會”的“雙創工作室—創新創業實訓中心—創業園區”三級聯動孵化機制，實現對學生創新創業項目的轉化、提升、孵化三大功能。

第一，雙創工作室。以專業為依托，在各系部設立雙創工作室，并配備專業指導教師，供學生專業興趣小組開展創客活動，激發各類富有奇思妙想的創意，鼓勵產品試制，協助申請專利，以培養學生的創新能力和創客精神為核心目標。第二，創新創業實訓中心。為學生提供雙創實踐的初步孵化平臺，以幫助其累積創業經驗，獲得實現創意的機會。技工院校內設置的創新創業實訓中心主要是提供實訓支持，可通過設置企業模擬辦公區、小型沙龍區、模擬沙盤等，為學生提供創業啟蒙、創業準備、創業技能、創業融資等模擬實訓條件。實訓項目應包括商務綜合策劃、問題解決活動、模擬企業創辦活動、促銷活動等。創新創業實訓中心可突破原有班級編制，針對有意愿創業的學生，進行創業訓練和創業實踐。第三，創業園區。通過與校外各類創業園區合作，整合校內外資源，對初步孵化出來的創業項目提供進一步孵化扶持，通過提供創業孵化的“一站式”服務，為經過選拔入駐的各類創業團隊提供系統化的專業服務（含企業注冊、項目策劃、投融資對接、政府經費申請、品牌包裝和推廣服務，財務、稅收、綜合管理等）。

要充分利用校企合作平臺，推動創新創業教育的實施。校企合作可以為創新創業教育提供良好的項目、思路、環境、資源和場所，技工院校要充分利用這些企業資源。例如，組織學生參觀企業，到企業各部門體驗、在企業現場實訓等，讓學生了解企業的運營，感受職場文化，找到自身差距，明確創新創業者基本素質，還可以了解所學專業相關的創業熱點領域，學會對有關項目進行調研、設計、策劃的基本流程;還可邀請具有經營管理和創業經驗的成功企業人士來校舉辦講座，指導學生的創業實踐活動，指導和審閱學生的創業計劃書，幫助學生完善創業設想，讓學生直面成功創業者，了解其創業歷程，領會其經營理念，從而增長創業才干，激發創業斗志。

4加強專兼結合的雙創師資隊伍建設。第一，采取“外培內引”的辦法建立年齡結構層次合理、覆蓋各專業、理論和實踐豐富的校內專兼職創新創業教師隊伍，提升校內就業創業工作隊伍水平，提高教師創新創業理論水平和實踐能力，以及創新創業教學能力。第二，組建創新創業教育的校外導師隊伍，聘請高校學者、企業家和創業成功人士等擔任創新創業導師，實現社會與學校資源的高效整合，并制定激勵措施和相應的導師制度。

5.營造良好的創新創業教育文化氛圍。創新創業教育具有很強的實踐性。國外創新創業教育的實踐經驗表明，濃厚的創新創業文化氛圍有利于創新創業者的成長，創業成功率也比較高。因此，技工院校除了要提供顯性的課程體系外，還要運用各種方法，營造良好的創新創業教育的文化氛圍，在精神和輿論上將創新創業提升到為社會創造財富、為國家做貢獻的高度，鼓勵創新，崇尚創業，大力宣傳創業成功校友的案例，推動技工院校創新創業教育的開展。技工院校要將創新創業的文化特征生活化，實現精神文化、物質文化和行為文化的高度統一;要進行創新創業成果展示，挖掘樹立優秀典型，營造“專創融合、快樂創業”的校園文化氛圍;舉辦和參與創新創業賽事活動，鼓勵建立各種雙創學生社團和興趣小組，引導學生積極參與，不斷提高創新創業教育的影響力。

（四）培養制度

培養制度是人才培養行為得以穩定存在并持續不斷的保障。技工院校的創新創業教育人才培養制度是指有關創新創業教育人才培養的重要規定、程序及其實施體系，是創新創業人才培養得以按規定實施的重要保障與基本前提。技工院校創新創業教育的制度建設包括完善人才培養質量標準、創新培養機制、健全課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創新創業實踐、改革教學管理制度、改進學生創業指導服務、完善創新創業資金支持和政策保障體系、進一步加強教師創新創業教育教學能力建設。

培養制度上，技工院校要圍繞抓好五個關鍵問題（培養方案、課程體系、教學方、抓制度創新、抓實踐環節）推進制度完善。為此，要加強以下七項基本制度建設：第一，要建立健全創新創業教育的實施單位（一般稱為“創新創業中心”，可與“創新創業教研室”“創新創業實訓基地”合署辦公），明確其職責范圍，厘清其與教務處、學生處、招生就業處、團委、培訓鑒定處、實訓中心等校內機構的職權劃分;第二，要制定校級創業教育課程體系和課程標準及實施指導意見，分系部制定具有專業特色、立足崗位培訓的“創新創業培訓課程包”，以及創新創業第二課堂實施管理辦法;第三，要改革創新創業課程的考試方式和內容，強化創新創業能力考核，制定創新創業能力評價標準;第四，要制定專業興趣小組、學生雙創工作室、創新班管理辦法;第五，要制定創客空間運營的管理辦法、創新孵化基地的管理辦法和項目入駐評價指標體系;第六，要制定師生參加創新創業競賽和評選活動的管理獎勵辦法，建立教師指導學生創新創業的項目書制度;第七，要制定創新創業師資認定條件、校外導師選聘辦法。上述制度的建立健全和實施，將達到“從方向上引導人、從工作上激勵人、從效果上鼓舞人”的目的，形成正向激勵機制。

（五）培養評價

培養評價是人才培養活動的評判環節，它不僅能衡量人才培養活動的成功與否，還能提供反饋信息，指示修改和完善的方向。因此，建立系統的評價機制對創新創業教育的持續改善起著重要的作用。技工院校的創新創業人才培養質量可從保障機制、師資隊伍建設、人才培養過程、人才培養質量和社會影響力五個方面進行評價。例如，某校制定的創新創業教育具體指標體系見右表。

三、技工院校創新創業教育人才培養模式實施需要注意的問題

第一，充分發揮政府的作用。一是在制定涉及創業的公共政策時，要加強基礎設施建設，提供培訓指導，為技工院校學生創業提供良好的環境和扶持優惠政策;進一步完善創業項目獎補制度和創業貸款體系制度，將青年（含大學生和技工院校學生）的創業活動指數、創業帶動就業的貢獻率等指標納入政府政績考核體系。二是要健全創業相關的法律法規，為青年技能人員創業搭建投融資平臺和信用平臺，不斷優化創業環境。三是要促進“政—校—企”合作，共建各類創業項目孵化機構（含創業孵化中心、眾創空間、創業實習基地等），為創業項目提供場地、政策、經費支持，讓學生進企業體驗實際企業管理和經營。此外，技工院校做到“扶上馬、送一程”，不僅要為在校生和畢業生，還要為畢業后一定期限內的校友創業提供繼續教育培訓服務，全方位、可持續地支持青年技能人員就業創業。

第二，充分發揮行業企業和社會的作用。行業企業和社會組織在青年學生的創業教育過程中也扮演著重要角色。社會組織作為創業教育活動的輔助者，應在全社會大力倡導鼓勵創業的文化氛圍;創業教育具有很強的實踐性，企業不僅可以從資金上支持青年學生創業，也可以為學生提供實踐環境。

第三，充分發揮校友的作用。校友資源是一種十分寶貴的資源。校友在獲得一定成功后，重回母校總會有一種親切感，把為母校建設和發展盡自己的一分力量視為自己義不容辭的責任。校友不僅可以利用自己的資源（包括自身的經濟實力、對社會的影響力和人際關系）為母校籌集資金，為學校爭取社會其他方面的資助，提高學校的聲譽，還可以直接參與技工院校的創新創業教育。

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