農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中要強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用

熊曉晴

【摘要】在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，推動基層黨組織明確政治任務(wù)，擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是擺在我們面前的一項重大課題。當(dāng)前，有些基層黨組織的政治功能弱化、引領(lǐng)力不強(qiáng)的問題，嚴(yán)重制約著基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。因此加強(qiáng)新時代村級黨組織建設(shè)，要在提升組織力、突出政治引領(lǐng)功能上下功夫。本文主要對強(qiáng)化基層黨組織政治功能充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的分析思考。

【關(guān)鍵詞】新時期 基層黨組織 政治引領(lǐng)

一、完善責(zé)任體系，在履行職責(zé)中提升政治責(zé)任

從嚴(yán)治黨，從抓主體責(zé)任做起。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。應(yīng)制定鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，落實主體責(zé)任。加強(qiáng)軟弱渙散村級黨組織集中整治，消除“軟肋”、補(bǔ)齊短板。積極采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、干部駐村、選派第一書記等方式，建立整頓工作臺賬，實行轉(zhuǎn)化一個銷號一個。對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，理清問題、將矛盾化解掉;對宗族勢力干擾村務(wù)、黑惡勢力活動猖獗的，依法嚴(yán)厲查處;對僅靠鎮(zhèn)村力量難以解決的問題，派專門工作組進(jìn)駐幫助解決，形成常態(tài)化整頓機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”、“走過場”，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

二、嚴(yán)肅組織生活，在鍛煉黨性中強(qiáng)化政治功能

黨內(nèi)生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺。針對當(dāng)前黨內(nèi)組織生活不正常的問題，應(yīng)當(dāng)督促鎮(zhèn)黨委拿出足夠的時間和精力，把握政策、靠前指揮，把責(zé)任擔(dān)起來、把工作做到位。要給村黨支部書記教方法，幫助他們熟悉政策、明確程序，開好會議、抓好整改。以黨性教育鍛煉、民主議事決策、研究落實工作等方面為內(nèi)容，深入推行農(nóng)村黨員“定期活動日”制度，督促縣級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委書記帶頭參加和指導(dǎo)所聯(lián)系村支部的黨員“活動日”，并作點評、提要求，引導(dǎo)基層黨組織按照黨章和黨的各項規(guī)定辦事，切實把嚴(yán)的意識立起來、把嚴(yán)的規(guī)矩建起來、把嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來。鎮(zhèn)村可結(jié)合實際，按照有關(guān)規(guī)定，對群眾黨員參加組織生活計發(fā)交通補(bǔ)助和誤餐補(bǔ)貼。通過嚴(yán)格黨內(nèi)生活基本制度，強(qiáng)化黨性鍛煉，進(jìn)一步洗滌黨員干部的思想和靈魂，幫助黨員干部修正錯誤，分清是非，聚焦正能量，消解負(fù)能量，積極做好群眾的宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾等工作;通過充分尊重黨員的主體地位，保障黨員對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)黨員內(nèi)生動力，增強(qiáng)歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在示范引領(lǐng)中凸顯政治功能

十九大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。抓好班子帶頭人隊伍建設(shè)，建立起“選、育、管”制度，拓寬選人渠道，打破身份、行業(yè)、地域界限，重點在務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)能人、現(xiàn)任在崗大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生及復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部里好中選優(yōu);以村級組織運轉(zhuǎn)、村級事務(wù)決策、為民辦事服務(wù)為重點，制定簡單明了、務(wù)實管用的村級組織工作規(guī)則和村干部履職行為規(guī)范，為村干部開展工作提供基本遵循。推行“雙述雙評雙考核”辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，與村干部報酬待遇和進(jìn)退流轉(zhuǎn)相掛鉤，增強(qiáng)村干部做好本職工作的責(zé)任感。加強(qiáng)監(jiān)督懲處力度，對村干部違紀(jì)違規(guī)行為實行“零容忍”。加大村級后備干部培養(yǎng)力度，按照正職1：1、副職1：2的比例，采取培訓(xùn)培養(yǎng)、幫帶培養(yǎng)、見習(xí)培養(yǎng)、試崗培養(yǎng)等方式，解決好村級干部后繼乏人的問題。組織黨員通過懸掛“共產(chǎn)黨員戶”門牌、參加組織生活和村上會議時佩戴黨徽、在黨務(wù)公開欄公布個人基本信息等方式，亮明黨員身份，接受組織和群眾的監(jiān)督。將黨員模范遵守村規(guī)民約、帶頭易風(fēng)易俗、先進(jìn)性承諾踐諾情況和評諾格次、參加志愿服務(wù)活動、完成急難險重任務(wù)以及其他先進(jìn)事跡通過黨務(wù)公開欄等方式進(jìn)行公開展示，定期進(jìn)行評比表彰，鼓勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。以基層黨組織書記為重點，以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心，以基層干部為骨干，以黨員為主體，以入黨積極分子為補(bǔ)充，建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的基層黨員干部隊伍，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

四、扎實為民服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中彰顯政治功能

服務(wù)是基層黨組織的鮮明主題，也是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要途徑。只有真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，服務(wù)好了，才會講話有人聽、干事有人跟。要讀懂群眾“期盼”，把群眾期盼當(dāng)作服務(wù)群眾的“第一信號”，充分尊重民意民愿，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動回應(yīng)群眾訴求、解決群眾難題、滿足群眾意愿，讓基層黨組織在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾中以“有為”做到“有位”，在打通服務(wù)“最后一公里”中增強(qiáng)凝聚力和感召力。建立完善村級黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，定期深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，開展結(jié)對幫扶，從涉及生老病死，婚喪嫁娶，上學(xué)就業(yè)，行路住房等具體問題抓起，細(xì)致入微地體察民情，深入把握社會發(fā)展態(tài)勢，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，強(qiáng)化群眾思想引領(lǐng)，建立經(jīng)常性教育培養(yǎng)機(jī)制，深入抓好基層黨員干部暨新型農(nóng)民大培訓(xùn)行動，大力開展社會主義核心價值觀宣講、道德講堂、百姓大舞臺等群眾喜聞樂見的活動，教育引導(dǎo)廣大群眾堅定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)，自覺擁護(hù)黨、跟黨走。要教育引導(dǎo)黨員干部和群眾增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，確保在政治上不迷失方向。

黨組織最基層的黨支部，舞臺雖小，唱的卻是事關(guān)黨的形象、農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大戲。基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，積極做好各項工作，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起共同奮斗、脫貧攻堅的強(qiáng)大正能量，為同步夠格建成小康社會做出更大貢獻(xiàn)！