關于新形勢下農場管理區(qū)黨建工作的探索

于軍學

[關鍵詞]新形勢;農場管理區(qū);黨建

社區(qū)是構建社會主義和諧社會的基礎和細胞，而管理區(qū)黨組織是社區(qū)的靈魂和核心，構建社會主義和諧社會必須充分發(fā)揮管理區(qū)黨組織的重要作用。近年來，八五一一農場為改善職工群眾的生活條件和居住環(huán)境，開展了大量的管理區(qū)建設工程，因此帶來了較多的整體搬遷和建區(qū)管區(qū)工作，這些都給農場的管理區(qū)工作帶來了極大的不便。針對農場經濟和社會發(fā)展的新變化，本文是在對農場第六管理區(qū)黨建工作研究的基礎上，通過對第六管理區(qū)黨建工作開展專題調研，剖析問題、尋求對策，從而進一步完善基礎工作體系，有效推動管理區(qū)組織建設。

一、八五一一農場第六管理區(qū)黨組織概況

八五一一農場第六管理區(qū)管轄范圍主要集中在距離場部興凱60公里的龍頭地區(qū)，共有居民950戶，人口2200人。管理區(qū)黨總支1個，工會組織1個，共青團組織1個，女工組織1個。管理區(qū)共有黨員56名，其中流動黨員15名。管理區(qū)工作人員33名。

二、目前管理區(qū)黨建存在的主要問題

（一）整合管理區(qū)資源的高要求與管理區(qū)黨組織較低職位的矛盾

管理區(qū)黨組織要開展工作，聚合好管理區(qū)內各種黨建資源是前提，但管理區(qū)作為農場最基層的組織，有責無權，沒有手段對各種分散的黨建資源進行整合。同時，有的下崗職工黨員不相信管理區(qū)、單位黨員瞧不起管理區(qū)、離退休黨員顧不上管理區(qū)、純居民黨員幫不上管理區(qū)、轄區(qū)單位黨組織不需要管理區(qū)，他們參與管理區(qū)黨建的自覺性不高，有時在農場黨委的號召和管理區(qū)黨組織上門做工作的情況下，參與一些管理區(qū)共建活動，但形式上是被動型而非貢獻型，形成管理區(qū)黨建“一頭熱”的現象，黨組織不知道在管理區(qū)黨建中到底扮演怎樣的角色。

（二）服務功能的高標準與經費短缺、投入不夠的矛盾

在全面建設小康社會的過程中，管理區(qū)黨員和居民的需求水準不斷升高，對管理區(qū)服務提出了新的要求。但目前由于管理區(qū)投入不足，導致各種服務設施不完善，服務領域不寬，服務功能不全，服務水平不高。同時，一批下崗黨員、離退休黨員、流動黨員涌進管理區(qū)，管理區(qū)黨員數驟增，黨建活動陣地不夠、活動經費壓力加大現象比較普遍。

（三）繁重的行政負擔與管理區(qū)黨建工作的矛盾

由于傳統(tǒng)觀念的慣性作用，管理區(qū)被當作農場行政工作的延伸點，當作農場機關在基層的“角”，經常有行政命令任務，有檢查驗收。這樣，一方面管理區(qū)承擔了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成為“經濟、行政、社會復合體”，管理區(qū)自治形同虛設;另一方面，管理區(qū)工作者疲于應付，投入黨建工作的精力較少，更無精力思謀管理區(qū)服務。

（四）日益復雜的管理區(qū)黨員群體與單一的管理模式、活動方式的矛盾

管理區(qū)內黨員類別復雜，既有從業(yè)黨員，又有無業(yè)黨員;既有公有單位黨員，又有非公黨員;既有本地黨員，又有外地黨員;既有高收入黨員，又有低收入困難黨員。他們的思想、需求又各不相同。面對這樣的黨建生態(tài)，目前管理區(qū)黨建工作存在三個方面的不適應：一是管理區(qū)黨建資源的缺乏與管理區(qū)黨員隊伍的急增不相適應;二是管理區(qū)黨員隊伍的教育管理方式與管理區(qū)黨員隊伍結構的復雜化不相適應;三是管理區(qū)黨員的需求多樣化和教育服務內容的貧乏不相適應。

三、進一步加強和改善管理區(qū)黨建工作的對策

（一）科學建立組織，給足“正能量小屋”營養(yǎng)

一是強化功能建設，科學設置組織。根據“有利于活動開展、有利于黨員管理、有利于作用發(fā)揮”的要求，按照興趣相投、優(yōu)勢互補、互相幫助、促進發(fā)展的原則，根據城區(qū)樓宇分片，靈活地設置樓宇黨小組。

二是強化活力建設，細化工作職責。建立網格包干責任制，每格定人、每人定責。從本組黨員中產生一名政治素質高、組織協調能力強、具有示范帶動作用的黨員任黨小組長，負責黨小組的具體工作，并對黨員進行責任分工，從而調動組內黨員的積極性，增強“黨小組的活力。

三是強化陣地建設，打牢工作基礎。“正能量小屋”做到“四有”“四上墻”。“四有”，即有固定場所和必要設施、有黨小組標牌、有學習資料、有黨員花名冊和聯系方式;“四上墻”，即黨小組制度日者、黨員形象L墻、黨員承諾L墻、崗位職責上墻。

（二）注重作用發(fā)揮，激發(fā)“正能量小屋”活力

管理區(qū)在開展“正能量活動室”的建設過程中，采取“促、維、提、創(chuàng)”的方式，創(chuàng)新黨組織設置模式。按照“哪里有黨員，黨的組織建設就要覆蓋到哪里”的原則，管理區(qū)黨組織成立了樓宇黨小組4個，黨員共推選黨小組長4名、黨建聯絡員4名，讓黨員足不出樓就可以參加黨組織的活動。

（三）突出工作創(chuàng)新，提升“正能量小屋”功效

創(chuàng)新實施“正能量活動室”，不僅拓寬了黨組織、黨員干部、群眾之間的溝通渠道，而且拉近了黨群之間的距離，拆除了黨群之間的“隔心墻”，融洽了黨組織與群眾的關系。主要集中在以下兩個方面：

第一，增強居民幸福指數，促進管理區(qū)和諧穩(wěn)定。根據居民生活實際，在管理區(qū)建立了維穩(wěn)宣傳型、民情調解型、服務惠民型的樓宇棟房黨小組，深入管理區(qū)做好環(huán)保護綠、綜治維穩(wěn)、民情調解、政策宣傳等服務活動，并將黨小組納人黨員志愿者服務隊和青年志愿者服務隊中，切實將黨小組工作區(qū)域化、精細化，保證黨小組服務職工群眾的經常性、緊密性、實效性，切實發(fā)揮了服務窗口的功能作用。

第二，增強黨員干部的服務水平，促進黨組織提檔升級。

“正能量活動室”將管理區(qū)黨員干部的功能發(fā)揮全部納人黨小組中，深入到管理區(qū)各個角落，切實向管理區(qū)居民群眾提供高效、優(yōu)質服務。各黨小組建立考核機制，加強對黨員干部盡職踐責的考核，黨委對黨小組的服務為民、行諾踐諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等情況進行綜合評比和表彰，切實打造出一批群眾滿意、業(yè)績突出、務實為民的優(yōu)秀共產黨員。