煤炭資源型城市轉型及可持續發展文獻綜述

摘?要：煤炭資源型城市轉型已成為全球性問題。通過閱讀大量相關文獻對國內外資源型城市轉型與發展的研究階段與內容進行了梳理與總結，國外資源型城市轉型經歷了三個階段，國內資源型城市轉型與發展也經歷了三個階段：萌芽階段、理論研討階段、轉型及可持續發展研究階段。研究表明，要建立良好的資源型城市轉型與可持續發展理論與體系，有必要將定性分析與定量分析相結合，并不斷的引入新的理論與研究方法。

關鍵詞：資源型城市?經濟轉型?可持續發展?煤炭產業

資源型城市是中國經濟發展的重要能源后備基地，我國共有資源型城市262個，處于發展階段的有31個，高速發展階段的有141個，衰退階段的有67個，轉型再生階段的有23個，其中煤炭資源型城市占近50%。目前，以資源為基礎的城市面臨著資源枯竭、環境污染和生態破壞等諸多問題[1]。因此，處于轉型階段與可持續發展的資源型城市的問題亟待解決。煤炭資源型城市轉型是復雜且漫長的工程，國內外許多專家對此進行了大量研究，但至今還沒有形成一個系統的城市轉型理論。在中國資源型城市中煤炭城市面臨的挑戰最為嚴峻，如何實現煤炭資源型城市的轉型擺脫對煤炭的依賴，實現城市的可持續發展值得探討。

一、國外研究綜述

20世紀30年代，國外開始研究資源型城市。來自加拿大的著名經濟史學家Harold Innis以單一城鎮或者特定地區的發展為研究對象，利用社會學、心理學分析因素對資源型城市進行開創性研究。這些研究未能為資源型城市的轉型設定具體目標[2]。自20世紀60年代以來，國外資源型城市進入了系統研究階段。20世紀60年代與80年代之間，國外資源型城市出現衰退現象，許多學者集中研究工業或者多個資源型城市的經濟結構轉型、生命周期等內容與理論;20世紀90年代以后，面對資源枯竭和單一產業結構的問題，為了保證煤炭資源型城市煤炭產業的可持續發展，一些學者運用經濟結構調整理論和勞動力市場分割理論，從經濟結構、勞動力市場結構以及全球經濟一體化對煤炭資源型城市的影響等方面做了一定研究。Burk研究了21世紀網絡經濟環境下的地方經濟發展與資源控制的關系;學者們還探討了21世紀城市化資源短缺和資源控制問題以及城市化的本質和可持續發展下的社會尺度[3]。

基于可持續發展的國外資源型城市轉型的研究與文獻大多在2000年以前發表。這是因為外國資源型城市較早的出現衰退現象，為了解決這些問題，學者們開始尋求轉型來實現經濟的可持續發展，相關的文獻綜述在此時間段大量涌現。轉型比較成功的例子比較多，主要包括美國休斯敦、日本九州和德國魯爾區等地區。這些地區主要通過調整產業結構、制定產業政策和重新安排產業布局等等途徑實現區域經濟的可持續發展[4]。以上的理論與案例為我國資源型城市的轉型與發展提供了借鑒。

二、國內文獻研究

國內關于資源型城市轉型問題的研究階段看法不一，有的研究者認為資源型城市轉型開始于20世紀50年代，有的學者則認為資源型城市轉型始于20世紀80年代。本文認為可將其劃分為3個階段。

第一階段：20世紀80年代之前，處于萌芽階段。國內經濟以重工業為主，資源是工業發展的重要保障，因此，關于資源型城市轉型的研究非常少。李文彥率先提出了資源型城市工業化綜合發展的觀點，從而中國資源型城市轉型進入了開創性研究階段[5]。第二階段：20世紀80年代到20世紀90年代初期，資源型城市轉型處于研討階段。多次舉行關于資源型城市發展相關問題的會議，通過產業結構特點、發展方向等問題的剖析，指出了產業結構多元化調整方向。第三階段：20世紀90年代末，處于資源型城市轉型及可持續發展研究階段。20世紀90年代以后，隨著中國許多資源型城市都面臨“資源衰竭”危機，中國學者開始關注調整產業結構多元化和可持續發展的研究方向。

樊杰[6]研究了中國煤炭資源型城市產業結構轉型問題。他利用數學建模方法，將煤炭城市的產業結構劃分為五種類型，每種類型代表不同工業綜合化程度，并指出造成煤炭城市經濟效益差的主要原因是其單一的產業結構。因為單一的產業結構將直接導致就業困難、自我積累能力弱和發展能力弱化等一系列問題。他認為有必要調整資源型城市的產業結構，總結煤炭資源型城市產業經濟發展的關鍵點和產業結構轉型的基本思路。2000年以后，將可持續發展作為資源型城市轉型的戰略目標，很多學者與專家對資源型城市的發展進行了全面的研究，出現了大量的著作，重點對以下問題進行了探究。

（一）資源型城市概念的界定

資源型城市形成方式分為兩種：一種是“先礦后城”，即由于資源開采而出現的城市;另一種是“先城后礦”，即資源開發前就已經存在的城市。對于資源型城市的界定，學者們有不同的定義，主要是以下幾種：第一種將資源型城市定義為：依托自然資源的開采與后期的處理作為主導產業，在經濟發展中發揮著不可替代的作用。第二種將資源型城市定義為：依托自然資源的開采與加工為主，在當地經濟發展中占有重要地位的城市[7]。許多學者主要研究第二種資源型城市，因此，這方面的文章著作比較多。

（二）資源型城市問題分析方法

解決資源型城市問題所使用的理論有很多，主要運用生命周期理論，認為自然資源的開采具有周期性，必然經過開采-生產-衰退-枯竭的過程。因此，結合生命周期性理論，根據當地具體情況調整思路，促使產業轉型、促進城市的經濟發展。隨著國內經濟的不斷發展，資源的使用是一個初步利用—快速使用—逐漸枯竭的過程，煤炭資源型城市各種問題的根本原因是煤炭的可耗竭性。資源型城市的發展都會經歷成長期-成熟期-衰退期-再生期，因此，資源型城市的轉型與未來的發展就是我們要研究的重點。

（三）資源型城市轉型方式

許多學者基于資源型城市轉型有不同的看法，本文根據產業特點總結出3種資源型城市轉型方式：（1）產業鏈延伸方式，即對資源進行升級，不斷發展上下游產業，在縱向和橫向上發展產業鏈，增加產業價值，使經濟得到可持續發展。（2）產業替代方式，即其他可再生資源代替不可再生資源，尋找新型產業代替原產業。（3）產業整合方式，即讓產業鏈延伸與產業替代兩者相結合，通過對產業的調整、優化使其相互作用，提高整個產業的工作效率，最終提高產業的可持續發展。

（四）資源型城市的可持續發展探究

資源型城市的可持續發展問題已成為世界性難題，20世紀90年代末至今，國外關于資源型城市的轉型已經基本完成，對資源型城市的研究已逐漸轉向城市的可持續發展。中國正處于資源型城市的轉型階段，可以借鑒國外的經驗，在轉型期間，著手研究城市的可持續發展，減少彎路，使經濟得到更好的發展。

樊杰通過產業結構存在的問題提出了相應的調整對策，與此同時與其他學者一起提出了資源型城市發育規律理論與可持續發展的相關理論。從可持續發展的角度來看，趙天石認為，通過討論煤炭資源型城市面臨的環境與生態問題，提出煤炭資源型城市協調發展的政策、措施和建議[8]。丁磊等人從政府、各地區角度出發，提出可持續發展的相關措施。

關于中國資源型城市可持續發展理論的探討較匱乏，需要更多的學者運用以往成熟的理論結合我國各種資源型城市的具體情況，不斷的去探索適合我國自有的發展狀況的創新理論。

（五）資源型城市轉型研究方法

在基于資源型城市轉型的研究中，定性分析很多，定量分析很少。定量研究中多數以建立模型為主，目前很多學者嘗試著運用生態足跡法、“SWOT”分析法、數據包絡分析法等研究方法。

1.生態足跡法：生態足跡法可以定量分析人類對自然資源需求是否處于生態承載力范圍之內，在經濟發展過程中，生態足跡法側重城市發展與生態可持續性，用來衡量城市發展對資源的依賴與利用程度，以定量了解經濟轉型方式的可持續性。

2.“SWOT”分析法：即通過分析資源型城市的優勢（S）、劣勢（W）、機會（O）、威脅（T），建立相關模型，研究資源型城市的轉型與未來發展的目標，分析產業發展的可行性，討論產業轉型所遇到的挑戰與機遇。

3.數據包絡分析法：即從縱向和橫向對資源型城市可持續發展程度的研究，縱向可以隨著時間的推移，分析資源型城市可持續發展的現狀，根據每年的數據分析發展較好與不好的原因，為以后的發展提供方向;橫向則可以與其他轉型成功的資源型城市做對比，找出不足并借鑒成功的經驗[9]。

三、總結

資源型城市轉型和可持續發展涉及政治、經濟、人口、社會、文化等方面，國內外對這些方面進行深入的研究。本文主要總結了國內外的文獻綜述，重點講述了國內的資源型城市轉型的研究內容，2013年，中國制定了《全國資源型城市可持續發展將面臨轉型和可持續發展規劃（2013-2020）》，未來將有141個成熟型資源城市將面臨著轉型和可持續發展，對于具體城市的發展，要因地制宜制定相關的轉型研究方向與方案，在制定相關的研究方向的同時，要不斷完善資源型城市轉型與可持續發展的相關理論，有必要結合定性分析與定量分析方法，不斷創新與發現新的轉型模型與模式，使我國乃至全世界的資源型城市得到可持續發展。

參考文獻：

[1]全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）[R].2013.

[2]InnisH.A.Problems of staple production in Canada.Toronto[D].University of Toronto Press，2003.

[3]Burk.?Paul.Lifeafter0il.TexasMonthiyv.1996.

[4]韓術合，張壽庭，裴秋明.資源型城市轉型及可持續發展研究綜述[J].國土資源科技管理，2016（01）.

[5]李文彥.礦產資源條件對形成地區工業體系與工業基地特點的作用[A].中國地理學會，1978.

[6]田明，樊杰，孫威.我國煤炭城市轉型發展研究[J].礦冶，2004（01）.

[7]劉呂紅.資源型城市概念的歷史考察及意義[J].四川師范大學學報（社會科學版），2005（05）.

[8]趙天石.我國資源型城市經濟轉型研究[D].長春：吉林大學，2006.

[9]曹繼萍.基于數據包絡分析的資源型城市可持續發展評價研究[D].成都：成都理工大學，2009.

（李莉莉，華北水利水電大學管理與經濟學院）