基層黨建引領貴陽基層社區治理創新探索

吳婧

[摘要]基層黨建對于基層社區治理具有重要的引領作用。可是在實踐的過程中卻存在很多問題，而我國許多地區出現了很多關于基層社區治理的創新和探索，把這些有益的創新和探索進行總結和推廣對于解決現實中遇見的問題具有重要意義。基于此，本文以貴陽明珠社區為例，總結了該社區基層黨建在引領基層社區治理的做法和成效，最后提出了對于全國范圍內基層黨建引領基層社區治理的幾點啟示。

[關鍵詞]基層黨建 基層社區 創新探索

一、引言

2018年7月4日，習近平總書記在全國組織工作會議強調：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”習總書記還強調，要加強基層黨組織的建設。所以，加強基層黨組織建設，通過基層黨建來引領基層社區治理具有重要的意義。

二、黨建引領基層社區治理創新探索中存在的問題

（一）對基層黨建和基層社區治理的關系認識不清

第一，認為基層黨建與基層社區治理二者毫不相關。有些黨員干部對基層黨建和基層社區治理二者的關系認識不清，認為基層黨建與基層社區治理毫不相關。這主要是隨著改革開放的不斷深入，有些黨員干部思想受到外來思想的入侵，認為基層社區的治理強調基層的自治，基層社區的治理主要依靠相關社會組織，不需要黨組織的干涉。這種片面強調自治的觀念是非常危險的。近年來，我國社會問題頻發，如果僅僅依靠社會組織是不能解決復雜的社會問題的，而是需要基層黨建引領基層社區的治理。

第二，認為基層黨組織完全包辦基層各項事務。有些黨員干部認為基層黨組織應該完全包辦基層社區治理涉及的各項事務，不需要社會組織和公民的參與。這些看法也是不對的。加強基層黨組織對基層社區的治理不能僅僅依靠黨員領導干部的努力，更需要充分調動各方面參與的積極性，不斷組織動員廣大群眾和社會組織參與基層社區治理。

（二）基層黨組織隊伍建設有待加強

領導干部領導能力對于基層黨組織隊伍建設的具有重要影響。基層社區面臨要處理的問題非常復雜，需要領導干部具有較強的處理問題的能力和堅定的思想信念。而在有些地方的基層黨組織中的領導干部缺乏必要的領導能力，處理社區復雜問題時出現了能力不足的情況，甚至有些領導干部缺乏為民服務的信念，與宗族勢力、黑惡勢力勾結，充當保護傘，導致社會治理失序風險上升。

三、貴陽明珠社區黨建引領基層社區治理的創新探索

第一，打造多元治理平臺，提升治理能力。貴陽明珠社區黨組織為了改變傳統組織工作乏力的狀況，打造了多元化的治理平臺，著力提升基層社區治理能力。該社區的黨組織不僅構建了“1+N”的黨組織結構，而且還精心設計了“六小聯通”，提升服務的精準度和質量;更充分利用移動互聯網和上門服務打造了“線上+線下”的全方位服務平臺，努力提升基層社區治理能力。

第二，加強黨員隊伍建設，提升為民服務質量。貴陽明珠社區黨組織意識到，要提升為社區居民服務的質量首先需要加強黨員隊伍建設，提升黨員社區服務能力，所以，該社區的黨組織定期舉辦黨員培訓會，針對部分黨員處理綜合事務能力不足的情況加強培訓，努力打造一只高水平的黨員隊伍;貴陽明珠社區黨組織還不斷開展“三訪”活動，讓黨員干部走進社區居民家中，面對面地解決問題，提升小區居民的幸福感和獲得感。

四、黨建引領基層社區治理創新探索的經驗與啟示

第一，要不斷提升基層黨組織的隊伍建設，提升基層黨組織的執行力。基層黨組織是貫徹我黨方針政策和服務社會的重要載體，基層黨組織執行力的強弱直接關系到我黨的方針政策和有關制度建設的效果，進而影響我黨的執政能力建設。要不斷加強黨員的先鋒模范作用，在工作中和生活中都可以做出表率。更要不斷加強基層黨建工作，在工作中不斷增強創新意識，銳意進取，加強基層黨組織的隊伍建設、資源整合、陣地建設，通過加強黨建來不斷引領基層社區治理。

第二，密切黨群關系，鼓勵多方參與治理。改革開放四十年來，中國社會經濟經歷了非常大的變革，社會人群和階級不斷流動，大量農村人口流入城市，城市與農村之間的界限也越來越小;隨著社會人群的不斷流動，基層居民在文化娛樂、醫療衛生、勞動就業等方面的需求日益復雜化、多元化。這就增加了基層黨建工作的難度。所以，要不斷密切黨群關系，鼓勵多方參與共同治理。充分調動機關黨支部主動為群眾排憂解難，積極為群眾辦實事、辦好事，盡最大可能滿足居民在文化娛樂、醫療衛生、勞動就業等方面的需求。這不僅體現出了我黨全心全意為人民服務的宗旨，更有利于緩和社會矛盾，不斷加深黨群之間的關系。

第三，基層黨組織要及時化解矛盾，緩解糾紛，緩和社會矛盾，維護社會穩定。基層黨組織與社會的聯系最為緊密。改革開放四十年來，我國的城鄉二元結構逐漸被打破，外來流動人口不斷增加，與國際上的交流容易頻繁，很多意識形態和外來思想涌入，這不僅加劇了我國的社會矛盾，而且還容易在社會上引起各種不同利益團體之間的沖突。而基礎黨組織與社會的聯系最為緊密，加強基層黨組織的工作，提升基層黨建工作的效率，有利于防止意識形態的入侵和外來思想的涌入，進一步緩和社會矛盾;基層黨組織要充分的聽取民意，關注民生，解決民事。及時掌握各方的利益沖突情況，并對他們進行疏導、教育和管理，調整好各方利益，化解矛盾糾紛，維護社會穩定，從而不斷強化基層黨建對基層社區治理的引領。