火電企業資產管理專項提升方案研究

陳畫

[摘?要]文章結合華電江蘇區域火電企業資產管理工作實際，以努力實現資產精細化管理，提高企業經濟效益，滿足企業可持續發展需要為出發點，經實地調研走訪、多方討論，形成資產管理專項提升方案。

[關鍵詞]火電企業;資產管理;專項;提升;方案

[中圖分類號]F276.1;F275

1?背景介紹

1.1?資產管理現狀

江蘇區域發電企業資產管理的范圍主要涉及固定資產、工程物資、燃料、生產物資等。在管理方面，建立了完善的管理制度體系，配備了先進的ERP信息管理系統，設置有使用、管理、核算、處置和監督部門，資產管理總體保持了合理的資產結構、良好的資產質量、有序的管理模式，但是在結構優化調整、流程完善管控、業財相互銜接、價值實物統一、防止資產流失等方面仍存在薄弱點，有待完善提升。

1.2?存在的問題

第一，資產占用較大，利用率不高。一是燃機備件作為存貨處理占用較大金額，影響流動資產周轉率;二是閑置資產處置力度不夠，部分房屋、土地、設備物資長期閑置未處理;三是超定額采購生產物資、工程物資，造成庫存增加。

第二，資產盤點賬實不符。一是工程建設期，物資“以包代管”現象嚴重，無法對工程物資做到實時盤點;二是隨同主設備購買贈送的“無價值”隨機備件，該部分備件無價值，未在財務賬面作資產處理;三是存在“以領代耗”現象，即辦理了領料手續但實物未領用仍然堆放倉庫，或是領用后未使用或有剩余物資又退回倉庫，但未辦理退庫手續的物資。

第三，高價備件的會計處理不一，存在涉稅風險。燃氣發電機組的相關熱通道部件和動靜葉等備件，由于價值高、使用周期長，符合上述固定資產定義，但在實際操作過程中，多數燃機發電企業仍作為存貨處理，在實際領用時一次計入當期損益，在所得稅前一次扣除，存在涉稅風險。

2?目標和主要內容

2.1?資產管理專項提升目標

增量嚴控、存量盤活、閑置瘦身、廢舊處置、規范統一。

2.2?主要內容

突出一個核心：突出企業效益這個核心，以資產優化配置為原則，完善資產管理，釋放資產價值，提升企業效益。

抓住兩個重點：一是規范并統一備品備件管理。合理區分備品備件類別，形成規范統一的備件管理標準，實現制度化、規范化、常態化。二是盤活存量資產盈利能力。整合現有資產，提高資產運行質量。

圍繞六項內容：資產的日常基礎管理方面。著重備品備件，主要是燃機備件的規范處理，強調資產核算的價值管理，提升資產盤點工作，確保資產安全完整;盤活存量資產方面。重點做好“平衡利庫”實現物資聯儲聯備，發揮共享平臺作用，實現區域的內部調劑;嚴控資產增量管理方面。重點以做好投資項目的經濟性評價，以降低工程造價為出發點，通過工程物資采購進度的控制和定額管理降低工程物資的占用;閑置資產的處置方面。重點以閑置資產“修舊利廢”和設備物資的處置管理為主要方向，加大閑置資產的處置力度。嚴格執行規章制度方面，進一步強調制度執行的重要性，提高管理人員資產管理意識。

3?具體實施方案

3.1?做好資產的日常基礎管理

第一，規范統一備品備件的管理。嚴格區分備品備件的類別，做好規范處理，著重應該對備品備件中價值高，采購時間長，重復使用（熱通道部件）無論購買或贈送均作為固定資產管理。對無價值的輪換備件建立資產卡片，不進行賬務處理，進行數量管理，確保賬實相符。

第二，規范資產會計核算，做好價值管理。嚴格按照企業會計準則的規定，規范資產會計核算，做好固定資產改良的會計核算與處理。更新改造資產，在新增改造支出的基礎上要剔除拆除資產的價值，并沖減改造過程中的變價收入，工程完工達到使用狀態，應重新確認資產尚可使用年限并計提折舊，確保資產價值準確、合理。

第三，加強資產盤點管理，確保資產安全完整。資產管理后續工作要全面細致，深化完善，資產盤點范圍要涵蓋固定資產、材料物資、工程物資、甲供材、隨機備件等，確保盤點質量，避免流于形式，維護國有資產的安全和完整，監審部門要對資產管理進行全過程的監督，杜絕賬實不符、賬外物資現象。

3.2?盤活存量資產盈利能力

第一，做好“平衡利庫”，合理確定聯儲聯備物資清單。基層發電企業要充分發揮物資系統“平衡利庫”功能，合理確定聯儲聯備物資申購清單，發揮區域公司集采中心平臺作用，根據各單位上報的采購計劃，結合系統所屬單位的物資庫存資金占用情況，統一平衡儲備資金，編制江蘇公司聯儲聯備物資年度采購計劃，并抓好執行。

第二，發揮共享平臺作用，實現區域內部調劑使用。區域公司牽頭系統各單位開展與設備制造廠商簽訂協議儲備、與其他系統的發電企業互存互備等多種方式的聯儲聯備工作。根據聯儲聯備物資采購信息平臺，實現同類型機組備品備件和事故備品聯合儲備。

3.3?嚴控資產增量管理

第一，財務管理“端口前移”，做好投資項目經濟性評價。一是針對新投項目，在可研階段要做好經濟性測算和把關工作，項目年投資回報率應不低于8%。二是技術改造項目的確定應以發電設備安全生產為基礎，以經濟效益為中心，以節能降耗、提高機組效率為重點，以國家產業政策和集團公司有關規定為依據，有重點、有步驟地進行。三是做好后評價管理，項目完工后及時做好運營情況、技術評價和效益分析，量化改造效果，進一步約束和規范項目投資，防止短期行為和盲目上項目的做法。

第二，積極參與投資項目的過程管控。在項目開發、概預算編制、招投標管理、合同簽訂、工程物資采購、款項支付進度等重點業務環節，財務部門要積極參與，主動介入，協同做好預算編制、融資安排、稅務籌劃、付款把控、監督審核等前置工作，實現業財融合，提升業務財務的協同性水平，達到降低工程造價、控制構建成本的目標。

3.4?加大閑置資產處置力度，規范資產報廢管理

第一，做好閑置資產的合理配置，實現“修舊利廢”。對閑置資產合理調劑，明確資產調劑責任部門，及時掌握整個資產使用情況，組織對閑置、更換下的廢舊設備物資進行鑒定，結合基建、技改、大小修及生產需求，對有使用價值的設備提出優化利用方案。對確實無法利用的設備物資及時進行處置，降低資產損失，提高資產使用效率和效益。

第二，加強報廢設備物資的處置管理。一是建立閉環管理機制，實現財務、物資、生產、施工等各方面的相互銜接，確保拆除設備物資的及時入庫。二是做好技術鑒定工作，確保報廢設備物資已失去使用價值。三是規范處置流程，完善監督程序，確保報廢設備物資及時合規處理，及時回籠資金，減少無效占用。

3.5?嚴格執行規章制度，強化管理意識

資產管理長期以來都是財務管理薄弱的地方，雖然制定了相應制度，但執行制度的觀念淡薄，制度執行較差。要大力宣傳資產管理的重要性，通過培訓學習，使大家充分意識其必要性、重要性。通過獎懲與績效掛鉤等各種方式，提高大家自覺管理資產意識。另外，對資產核算質量不高及混亂的企業，建議引入外部專家評價機制。

4?組織保障措施

4.1?統一思想，提高認識

資產是企業生產的主要生產資料，加強資產的全過程管理，是提高經濟效益的主要手段。雖然有資產管理制度，但實際工作中財務部門、資產管理部門和使用部門信息不對稱，資產增加、調撥和清理報廢工作沒有嚴格的時間限制，往往造成財務入賬時間滯后，造成資產損耗嚴重、重復進賬或漏進等現象，最終會導致會計信息失真。因此，我們要從思想上高度重視資產管理，通過提升資產管理，提高資產使用效率，增加企業經濟效益。

4.2?加強領導狠抓落實

建立資產管理提升領導體系，公司領導作為單位第一負責人，全面抓好資產管理提升方案的貫徹落實。建立督導檢查及反饋機制，定期對各項工作開展情況進行檢查，及時發現問題、分析問題和解決問題。

參考文獻：

[1]劉宏金.加強火電企業機電資產管理對內部控制影響作用的分析[J].中國總會計師，2016（12）：133-135.

[2]王玥.火電企業經營績效及其影響因素分析[D].北京：華北電力大學，2013.