構(gòu)建“不能腐”機(jī)制的思考與探索

先興偉

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）3-142-01

摘 要 中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)公報(bào)提出，要加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。本文重點(diǎn)對(duì)構(gòu)建“不能腐”監(jiān)控體系進(jìn)行了深入的思考和探索。

關(guān)鍵詞 不能腐 思考 廉潔

一、抓實(shí)廉潔從業(yè)教育，筑牢員工“不能腐”思想防線

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，因此反腐倡廉必須堅(jiān)持宣傳教育為先，促使黨員干部從思想認(rèn)識(shí)上筑牢“不想腐”意識(shí)，逐漸形成“不想腐”的習(xí)慣。

一是突出教育重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新教育方式，抓好黨員干部的經(jīng)常性教育。從抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重要部門、重要崗位上掌管人、財(cái)、物和有行政執(zhí)法權(quán)的黨員干部入手，擴(kuò)展到領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員及家屬的廉政教育。通過(guò)開(kāi)展典型案例警示教育；組織基層干部、關(guān)鍵崗位人員到地方預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地接受警示教育。利用班組教學(xué)電視、職工食堂電視、展板、櫥窗等開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育，班子成員逢會(huì)必講廉潔從業(yè)。一方面將關(guān)于學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)積極貫穿于黨員教育、組織生活、職工夜校中。同時(shí)，打破固有教學(xué)模式，將“家”文化理念融入廉潔教育。在職工文化活動(dòng)室購(gòu)置教學(xué)電視和廉潔教育系列叢書，設(shè)置“廉潔文化教育園地”，讓職工在輕松的娛樂(lè)環(huán)境中同時(shí)接受廉潔文化教育；另一方面針對(duì)不同群體和崗位，從防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的角度開(kāi)展教育，堅(jiān)持任前廉潔談話、廉潔從業(yè)知識(shí)測(cè)試、簽訂廉潔從業(yè)承諾書等廉潔從業(yè)教育制度，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律紅線意識(shí)，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)和拒腐防變的自覺(jué)性，真正筑牢“不想腐”思想堤壩。

二是大力營(yíng)造崇廉尚廉的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮廉政文化的正面引導(dǎo)作用，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳力度，真正發(fā)揮“大宣教”格局的整體作用。召開(kāi)“廉潔警示教育會(huì)”，在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)在單位微信群發(fā)送廉潔提醒短信，公司領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤基層隊(duì)，實(shí)行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和廉潔雙聯(lián)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好干部廉潔帶頭和督促作用，真正營(yíng)造出崇廉尚廉的濃厚氛圍。

二、建章立制，逐步建立完善“不能腐”風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系

鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，必須未雨綢繆、從源頭抓起，通過(guò)筑牢制度防線來(lái)堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，使黨員干部不能腐敗。

一是完善制度和流程，不斷提升合規(guī)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。對(duì)現(xiàn)行制度的檢查和整體評(píng)價(jià)，認(rèn)真修訂涉及“物資管理”、“運(yùn)行管理”等重要規(guī)章制度。加強(qiáng)和完善物資采購(gòu)、干部人事、大額度資金運(yùn)作等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及在掌管人、財(cái)、物關(guān)鍵業(yè)務(wù)內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理行為。針對(duì)現(xiàn)行管理制度執(zhí)行在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)部門、相關(guān)人員監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化了紀(jì)檢的監(jiān)督職責(zé)。通過(guò)職責(zé)明確、制度完善、流程規(guī)范、監(jiān)控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控體系完善等切實(shí)扎緊制度的籠子，讓“蒼蠅”無(wú)縫可鉆。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域硬件設(shè)施的配置和監(jiān)控。在場(chǎng)外生生產(chǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控?cái)z像，同時(shí)加強(qiáng)門衛(wèi)管理，完善出入庫(kù)記錄。從硬件設(shè)施上扎緊管理的“籠子”。

三是推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明機(jī)制的完善。繼續(xù)深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力，著力打造“陽(yáng)光企業(yè)”。該公司本部、基層單位顯要位置設(shè)置了廠務(wù)（隊(duì)務(wù)）公開(kāi)欄，將推先評(píng)優(yōu)、干部提撥任用、困難幫扶等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督。

三、做細(xì)監(jiān)督早查處，梳理重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防患于未然

一是深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作相融合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控和監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、程序化、規(guī)范化。為確保關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控的住，防患于未然。編制《重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，力求從源頭上遏制違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，為公司構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制提供實(shí)踐支撐。

二是抓執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。對(duì)機(jī)關(guān)干部回避矛盾、庸懶無(wú)為，基層干部不作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程中的錯(cuò)送、漏送事件的責(zé)任追究。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢部門的職能作用。配置專職紀(jì)檢監(jiān)察干事，設(shè)置專職紀(jì)檢監(jiān)察室，切實(shí)履行監(jiān)督職能。

通過(guò)廉潔教育的不斷深入，管理制度的不斷完善，監(jiān)督體系的不斷健全，合規(guī)監(jiān)控的不斷深化，至上而下?tīng)I(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，切實(shí)構(gòu)建好不能腐”長(zhǎng)效機(jī)制的良好格局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站.《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》節(jié)選[R].2014-1-15.

[2] 《習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話》節(jié)選[R].2014-9-5.