以新擔當新作為推進“中國教育現代化2035”

[摘要]教育現代化是實現社會現代化的基石，是形塑現代中國的重要力量，肩負著中華崛起、民族復興的偉大歷史使命。中國教育現代化堅持走中國特色社會主義教育發展道路，改革創新、與時俱進，其內涵不斷豐富、質量不斷提高。《中國教育現代化2035》作為建設教育強國的綱領性文件，為新時代教育現代化的發展繪制了藍圖，明確了目標、任務和路徑。面對新時代、迎接新挑戰，高職教育要把握新形勢、勇挑新重任，使自身現代化發展同黨和國家事業發展的要求相適應、同人民群眾的期待相契合，為實現教育現代化做出應有貢獻。

[關鍵詞]教育現代化2035? 高職教育

[作者簡介]劉斌（1961- ），男，天津人，天津職業大學校長，教授，博士。（天津? 300410）

[課題項目]本文系2016年天津市教育科學“十三五”規劃重點課題“天津高職院校產教融合育人機制研究”的階段性研究成果。（課題編號：VE1046，課題主持人：劉斌）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）09-0005-05

日前，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》。作為我國第一個以教育現代化為主題的中長期戰略發展規劃，《中國教育現代化2035》描繪出教育發展的遠景藍圖，提出2035年總體實現教育現代化、邁入教育強國行列的總體目標，為新時代開啟教育現代化建設的新征程指明了方向，為教育現代化目標的實現提供了支撐保障。

一、教育現代化背后的新時代

教育作為社會系統的依附者，不僅僅是作為一個單純的文化教育發展活動而獨立產生與存在，同時還被寄予了政治、經濟、文化、社會等多層面的殷切期待。中國教育現代化與中國現代化緊密聯系，經歷了漫長、復雜的歷程。

（一）立意1983

1983年，鄧小平同志首先提出“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”。由此開始，教育現代化成為中國公共政策話語，并成為我國教育改革發展中的價值追求。改革開放以來，黨和國家高度重視教育在推進現代化進程中的作用，先后頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《國家教育事業發展“十三五”規劃》等政策文件，有力引導并推動我國教育在不同歷史時期、不同發展階段均實現持續的跨越式發展。這里需要指出的是，《中國教育現代化2035》是我國教育現代化的一個新階段、一個更高的新的歷史起點，而不是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的簡單延續。

教育現代化是同社會現代化緊密聯系的，是與社會現代化同頻共振的，是社會現代化的重要組成部分。在短短的幾十年間，中國教育現代化獲得了質的飛躍。從最初的技術和裝備現代化到今天高度關注教育治理的現代化，從強調“以經濟建設為中心”到注重面向人人、以人為本，從粗放式的整齊劃一到個性化的因材施教，從單一狠抓就業到注重終身學習、全面發展，從單純強調技術過硬到注重知行合一、以德為先，從效率優先的重點發展到以公平和質量為導向的優質均衡發展等種種轉變，均是我國教育不斷適應和服務于社會主義現代化建設的具體體現。在這些轉變過程中，中國教育不僅充分吸納了當今時代越來越多的價值共識，更是基于“四個自信”與時俱進地進行積極的自我重構，使得中國特色的教育現代化之路得以穩步實現。

（二）劍指2035

中國特色社會主義進入新時代，這標志著全面提升教育現代化水平、努力建設教育強國的偉大事業也踏上了新的歷史征程。中國教育現代化事業發展呈現出新氣象與新活力，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯。要精準描繪好教育發展的遠景藍圖，就必須對標我國實現社會主義現代化的歷史進程，必須校準2035年這一重要的時間節點，為新時代教育現代化的發展指明方向，為實現社會主義現代化培養、造就和儲備合格的建設者和接班人。同時，《中國教育現代化2035》的出臺，也是我國參與全球事務、履行承諾責任、展現大國擔當，為教育全球化發展貢獻中國智慧、中國經驗、中國模式的具體行動舉措。面向新時代，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建立“人類命運共同體”為己任，我國的教育事業必將走向更加公平、更有質量的現代化發展之路。高職教育應乘勢而上、順勢而為，建設一批具有世界先進水平的高職院校和專業群，進一步完善自身高質量發展的政策、制度、標準，進一步彰顯中國特色高職教育的品牌和優勢，引領中國職業教育實現現代化，在經濟社會現代化建設中發揮重要作用。

二、教育現代化應對的新挑戰

中國特色社會主義進入到新時代，教育將面對什么樣的新需求與新挑戰，這是當下必須認真思考的問題。教育現代化是一個過程，這個過程是面向未來的、不斷進步的、日趨公平的、質量持續提高的，是在不斷適應和更好地服務于社會主義現代化建設的過程中逐步完善與實現的。

（一）面對什么樣的新挑戰

1.國家戰略層面。從國家戰略來看，黨的十九大提出國家發展戰略調整、社會主要矛盾變化、教育發展主題轉化等，清晰擘畫全面建成社會主義現代化強國的時間表、路線圖，明確到2020年全面建成小康社會，到2035年基本實現現代化，2050年全面建成社會主義現代化強國。這要求思考教育現代化的問題，必須更加全面、更加系統、更加深刻。

2.科技發展層面。從科技發展來看，新技術、新概念、新業態方興未艾，科學技術的創新不斷掀起科技革命與產業革命的浪潮，引領社會變革的速率不斷加快。基于互聯網、人工智能等新技術手段的強力支撐，傳統的知識傳播與技能傳授、課堂教學與生產實踐、學校教育與全社會育人等種種關系正發生著前所未有的深刻變革，教育形態正在被不斷重塑。

3.人民需求層面。從人民需求來看，隨著社會主要矛盾發生變化，僅僅是“有學上”“能就業”已經不能滿足人民群眾對于教育事業發展的要求與期盼，對于層次更高、質量更優、形式更多、機會公平、因地制宜、因材施教的教育需求顯得更加迫切。

（二）教育現代化如何作為

百年大計，教育為本。教育現代化作為一塊基石，承載著中華民族偉大復興的中國夢。《中國教育現代化2035》作為新時代推進教育現代化、建設教育強國的綱領性文件，為我們明確了戰略目標、戰略任務和實施路徑。

1.明確目標，服務國家戰略。要從“兩個一百年”奮斗目標和國家現代化的全局出發，對標新時代中國特色社會主義建設的戰略部署。一是到2020年，以全面高質量完成“十三五”既定的發展目標為基礎，通過增加人民群眾受教育的數量、提高受教育的質量與延長受教育的年限，壯大教育自身實力，提升國際影響力，提供優質的勞動力資源，將“人口紅利”轉化為“人才紅利”，為全面建成小康社會貢獻力量。二是到2035年，在國家基本實現社會主義現代化的同時，教育也要同步總體實現現代化，把“人才紅利”轉化為“人才資本”，以現代化教育強國的自信與實力、務實與擔當，為學習大國、人力資源強國和人才強國的建設提供堅強有力的支撐與保障，為2050年建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

2.明確任務，聚焦薄弱環節。《中國教育現代化2035》立足當今、放眼未來，深度聚焦發展過程中的突出問題，精準鎖定實踐過程中的薄弱環節，明確提出教育現代化進程當中的十大攻堅任務：一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想;二是發展中國特色世界先進水平的優質教育;三是推動各級教育高水平高質量普及;四是實現基本公共教育服務均等化;五是構建服務全民的終身學習體系;六是提升一流人才培養與創新能力;七是建設高素質專業化創新型教師隊伍;八是加快信息化時代教育變革;九是開創教育對外開放新格局;十是推進教育治理體系和治理能力現代化。

3.明確路徑，實現科學發展。對于如何實現教育的現代化發展，《中國教育現代化2035》同樣給出了答案。中國教育要實現現代化，就要堅定不移地走好科學發展之路、改革發展之路、統籌發展之路、綠色發展之路。要在黨中央的堅強領導下，在國家總體規劃框架的宏觀統領下，實事求是、因地制宜，有階段目標、有科學計劃、有改革舉措、有具體步驟，創新并完善活力足、效率高、質量優的教育體制機制，統籌推進各具特色的區域教育現代化的協同發展。

三、高職教育現代化的新使命

當前，把職業教育擺在了前所未有的突出位置，足以顯示出黨和國家對職業教育的重視程度。黨的十九大報告明確提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，為發展新時代的職業教育提供了根本遵循;全國教育大會對新時代的教育工作進行了全面部署，為加快發展現代職業教育指明了方向;《國家職業教育改革實施方案》的出臺，在教育改革創新和經濟社會發展兩個層面均確立了職業教育的突出位置，為新時代的高職教育發展提出了新目標、新任務和新要求;此次印發的《中國教育現代化2035》也將“職業教育服務能力顯著提升”列為八個方面的主要發展目標之一，同時提出的各級教育高水平高質量普及、實現基本公共教育服務均等化、構建服務全民的終身學習體系等推進教育現代化的十大戰略任務均與高職教育密切相關。因此，面向教育現代化2035，高職教育大有可為。具體來說，可從以下十個方面重點著手：

（一）加強黨對高職教育的全面領導

把學習貫徹、研究實踐習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。圍繞加快教育現代化、辦好人民滿意的教育、建設教育強國這條主線，充分發揮黨組織在高職院校的領導核心和政治核心作用，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，牢牢把握意識形態主動權，引導廣大師生牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的教育方針全面貫徹到高職教育工作中的方方面面。

（二）全面落實立德樹人根本任務

把“培養什么人”作為高職教育的首要問題，扎根中國大地辦教育，把立德樹人的成效作為檢驗高職院校一切工作的根本標準。將立德樹人這個目標融入高職院校思想道德教育、文化知識教育、實習實踐教育各環節，進教材、進課堂、進大腦，貫穿于人才培養的全過程。厚植愛國主義，遵循教育規律，改進教育方法，創新教育形式，準確把握高職學生特點，持之以恒地加強愛國主義教育，真正讓愛國主義情懷在師生心中扎根、在行動之中體現。

弘揚工匠精神，在加強德育、智育、體育、美育的同時，發揮職業教育自身優勢，產教融合、工學結合，將勞動教育和勞動實踐作為教育環節的必修課，以勞立德、以勞明智、以勞健體、以勞育美，引導學生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動，鑄就學生嚴謹專注、敬業專業、精益求精和追求卓越的品質，做到剛健有為、自強不息，切實肩負起培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人這一根本任務，發展具有中國特色、體現世界先進水平的優質高職教育。

（三）拓展高職教育的服務范圍，增強服務實效性

全面拓展高職教育的服務范圍，精細化服務于區域經濟社會發展，全面服務于國家戰略。通過技術創新重點服務企業特別是中小微企業的技術研究和產品升級，為區域經濟社會發展提供強有力的智力支持和人才保障。在“精準扶貧”領域提供“精準供給”，面向多元需求，積極為扶貧攻堅供給多形式、多途徑、多種類的資源，在“人人有學上”的基礎上使“人人可成才”成為可能，全面增加人民群眾的受教育機會。

（四）努力實現高職教育均衡發展

在教育經費、創新項目等方面向中西部地區高職院校傾斜，促進中西部地區的高職院校共享發展資源，提高辦學水平。同時，倡導“人人發展、人人成才”的人才培養價值取向，建立靈活的招考制度與學生評價機制，切實為每一位學生提供人生“出彩”的機會，幫助每一位學生獲得最大可能的成功，努力讓全體人民享有更為公平的、可持續發展的教育機會。

（五）完善學歷教育和培訓體系

加快地方本科院校轉型改革，大力推進中高職銜接、普職溝通，改革和完善與完全學分制和彈性學制相適應的制度安排。完善現代職業教育體系，全面暢通和豐富“中職—高職—應用型本科—專業學位研究生”的銜接通道，開展“學歷證書+X技能等級證書”試點。強化高職院校繼續教育與社會培訓的服務功能，拓寬技能人才培養和成長的渠道，教育資源進廠礦、進鄉村、進社區，構建服務全民的終身學習體系，助力建設學習型社會。

（六）產教深度融合，校企全程合作

面向市場、服務發展、促進就業，持續優化高職教育的結構與布局。以實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃為契機，進一步推進產教深度融合、校企全程合作。

面向重點產業、合作龍頭企業、依托優勢專業，以技術技能傳承、積累與創新為紐帶，整合資源、優化結構，緊密對接產業集群融合發展的需要，緊密對接行業細分發展的需要，緊密對接職業崗位發展的需要，切實發揮專業群的集聚效應，通過重點提升優勢專業集群的綜合實力，進而帶動專業的品牌化發展。根據專業實力、招生和就業質量等維度，建立專業動態調整機制，重點支持培育服務國家戰略需要、適應產業發展趨勢的新興產業相關優勢專業，及時發展數字經濟催生的新興專業;中外合作辦學，引進、參照國際標準，開發國際化專業。

校企聯合招生、聯合培養，共同制訂人才培養方案和課程標準，將新技術、新工藝、新規范等產業先進元素納入教學內容。校企聯合建設產業學院和企業工作室、大師工作室、實驗實訓室、創新實踐基地等，搭建高效的“產教融合平臺”與“技術技能平臺”，進而實現資源共建共享，促進創新成果與核心技術的轉化并反哺教學。深化雙主體育人的中國特色現代學徒制，實質推進協同育人;全面提高人才培養質量，彰顯我國專科層次高職教育的獨特優勢和發展潛力。

（七）建設素質水平雙高、創新服務雙強的教師隊伍

把建設數量充足、專兼結合、結構合理的高職教師隊伍作為基礎性工作予以夯實，大力加強師風師德建設，堅持培育和使用并重的理念，營造環境、創造條件，為教師創設專業化、個性化和多元化的職業生涯發展路徑。著重培養與培育“工匠之師”的行業氣質與工匠特質，全面提升教師教學創新、課程開發和技術服務的綜合能力。同時，充分發揮高層次人才資源的引領和標桿作用，建設“高層次人才+骨干教師”相結合的協同創新團隊，為實現高職教育現代化提供人才支撐。

（八）推進高職教育信息化發展

適應“互聯網+”“信息化+”的發展需求，建設智慧化校園，在提升高職院校教育信息化基礎能力的同時，提升師生的信息素養和信息技術應用能力。利用大數據、人工智能等手段推動優質教育資源的共建共享，升級傳統專業，創新教學模式。通過建設集行政、教學、科研、學生和后勤管理于一體的信息服務平臺，促進教與學、教與教、教與研、學與研的“全時化”互動，提高高職教育領域內的科學化決策水平和精準化管理水平。

（九）開創高職教育全面對外開放的新格局

要站在服務國家發展的戰略高度上，以更為寬廣的視角和胸懷科學謀劃高職教育在“一帶一路”倡議中的基本責任與發展策略，并賦予新時代高職教育國際化的新內涵和新要求。注重提升國際化的視野、思維和能力，在語言、行為、制度、心態、文化等多個層面全方位開放，切實通過全面加強與世界各國和國際組織的務實合作，提升對外開放的廣度和深度;引進教育資源，輸出教育成果，打造教育品牌，提升我國高職教育的國際影響力，真正成為國際事務的參與者、國際標準的建設者，為世界職業教育的發展提供中國方案。

（十）切實提高高職院校的治理水平

要提高高職教育的法治化水平，建立多元參與的協同治理新機制。推進高職院校治理水平的穩步提升，一是要進一步深入改革治理結構，在制度層面平衡利益相關者在權責分配上的正式和非正式之間的關系，使高職院校內部治理實現結構合理、責權分明;二是要健全、完善內部治理體系，建立完善的大學章程，充分發揮高職院校理事會、學術委員會、教職工代表大會的職能與作用，科學構建內部治理結構并明確相關利益主體的責、權、利邊界;三是逐步賦予高職院校更大的辦學自主權，使“政管校辦”式治理漸進到“有限主導—合作共治”式治理，同時引入第三方參與高職教育的治理、評價與監測等工作。

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