高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

劉曉旭　楊森森　姜濤

摘要：發(fā)展大學生黨員是高校黨建工作的重要組成部分，更是構(gòu)建高質(zhì)量中國特色社會主義骨干力量的有效途徑。而在當前的高校學生黨員發(fā)展狀況下，構(gòu)建科學全面的學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，是確保黨員質(zhì)量，優(yōu)化學生黨員結(jié)構(gòu)的有力措施。本文以大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量為研究前提，運用關(guān)鍵事件技術(shù)的方法進行具體分析，將大學生黨員按照具體要求分為五大類：思想政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)能力、專業(yè)知識水平、實踐活動能力以及組織紀律表現(xiàn)，并積極探究了以開展思想政治教育、加強黨內(nèi)紀律要求、提高學生黨員綜合素質(zhì)、營造良好專業(yè)學習氛圍和拓展實踐活動內(nèi)容和形式共五大類內(nèi)容為主的保障質(zhì)量體系，從組織、思想和制度保障三個角度入手探討了對學生黨員進行培養(yǎng)管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校;學生黨員;發(fā)展質(zhì)量;保障體系;關(guān)鍵事件技術(shù)

d01：10.16083/j.cnki.1671-15 80.2019.06.027

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580 （2019） 06-0127-04

發(fā)展大學生黨員是全國高校思想政治工作的重要組成部分，更是高校黨建工作的重要任務(wù)，在高校汲取優(yōu)秀力量開展入黨工作，不僅能提高學生黨員的質(zhì)量，更能加強高校黨員隊伍的管理、教育和培訓(xùn)工作，不僅有利于提升大學生黨員隊伍的整體素質(zhì)和能力，更能為優(yōu)秀學生提供更廣闊的發(fā)展途徑，推動全國高校學生的思想政治教育工作，為黨組織建設(shè)提供高素質(zhì)人才。

一、關(guān)鍵事件技術(shù)方法的概念

關(guān)鍵事件技術(shù)（Critical Incidents Technique）是20世紀50年代由福萊·諾格提出的一種定性研究方法，目前在心理學、管理學等多種領(lǐng)域中得到實際應(yīng)用。該方法指的是通過各種方法如訪談、調(diào)查、研究和實驗等一系列特定的程序和模式，收集和識別在多樣化的工作環(huán)境下提高工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。該工作技術(shù)分析方法可以通過關(guān)鍵因素的分析和對比，從行為角度系統(tǒng)地描述實際職務(wù)的行為和績效差別，無論是采用深入訪談還是調(diào)查問卷，主要目的都是尋找影響和刺激重大事件的關(guān)鍵事件，一般該工作技術(shù)分析方法要求在一定時間段（一般為6個月至12個月）描述出5個或5個以上關(guān)鍵事件，并分別詳述不同任職者在面對和處理這些事件中的不同表現(xiàn)、行為[1]。該工作技術(shù)方法的應(yīng)用一般用來區(qū)分績效表現(xiàn)優(yōu)良和績效表現(xiàn)差的員工的關(guān)鍵區(qū)別。其理論內(nèi)涵在于，在任何一種工作中，都需要面對和處理一些關(guān)鍵事件，而績效表現(xiàn)優(yōu)良的員工有特定的表現(xiàn)行為和措施，績效表現(xiàn)較差的員工則會采取截然相反的行為、措施，通過將兩類人所采取的行為、措施進行對比，結(jié)合訪談和問卷調(diào)查，來確定本項工作對知識、能力、素質(zhì)、技能的具體要求，以此核定能勝任本項工作的人才標準。

關(guān)鍵事件技術(shù)分析法是一種定性分析法，而非定量分析法，因此它比較適合用來研究某一缺乏明確分類屬性的描述文獻問題。

二、關(guān)鍵事件技術(shù)分析法在高校學生黨員發(fā)展事件中的研究和應(yīng)用

根據(jù)對關(guān)鍵事件技術(shù)分析法的特性，采用半結(jié)構(gòu)式訪談法和調(diào)查問卷法，首先選定特定學生群體為研究對象，通過問卷方式讓研究對象同憶六個月以內(nèi)讓自己印象最為深刻的學生黨員，問題包括：其一，你認為的優(yōu)秀學生黨員所應(yīng)具備的三個特質(zhì);其二，用具體事例說明讓你印象最為深刻的學生黨員事件，包括時間、背景和情節(jié);其三，說出你對該事件的具體看法和評價;其四，分析如何獲取和培養(yǎng)這三個特質(zhì)。

根據(jù)對297名學生進行問卷調(diào)查和面對面訪談，將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為文本內(nèi)容，進行整理匯總。

三、實驗結(jié)果和分析

次研究共收到257個有效反饋，根據(jù)對研究結(jié)果進行總結(jié)和分類，將優(yōu)秀學生黨員的具體要求劃分為五類：思想政治表現(xiàn)、組織紀律表現(xiàn)、專業(yè)知識水平、實踐活動能力和綜合素質(zhì)能力。

思想政治表現(xiàn)占據(jù)總事件比例最高，其中包括入黨動機、政治信念和政治敏銳性。思想政治表現(xiàn)是大學生黨員中最為重要的素質(zhì)要求之一，具體要求為承認黨的綱領(lǐng)、章程，認同黨的領(lǐng)導(dǎo)，學習黨的先進理論成果，以共產(chǎn)主義理想為政治信仰，密切聯(lián)系群眾，建立仝心仝意為人民服務(wù)的政治意識。

組織紀律表現(xiàn)主要包括對組織紀律的服從性以及參與組織工作、活動的積極性。服從組織紀律指的是接受和服從黨組織的各種規(guī)章制度，在思想和態(tài)度上和黨組織保持一致，自覺接受組織安排，接受紀律和規(guī)章約束。參與組織活動的積極性指的是在參與黨組織活動中，有較強的責任意識，積極主動地承擔任務(wù)，完成任務(wù)。

綜合素質(zhì)能力主要包括兩個方面。其一是身心素質(zhì)，要求學生黨員具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，保持樂觀積極向上的心態(tài)和面對困難的適應(yīng)能力。其二是思想道德素質(zhì)，指的是學生黨員要自覺遵守法律、社會公德，建立較高的道德標準，自覺依靠道德約束自身行為[2]。

專業(yè)知識水平主要指的是學生黨員的學習水平、能力和知識素養(yǎng)，其中包括專業(yè)課和公共課成績，語言水平以及學術(shù)科研水平，如大學四六級英語等級、專利申請、期刊雜志發(fā)表論文等水平。

實踐活動能力具體有兩個表現(xiàn)。其一是學生黨員在黨組織實踐活動中的態(tài)度、價值和思想觀念，表現(xiàn)為學生黨員積極參與和策劃黨組織活動的能力。其二是在黨組織活動中展現(xiàn)出的綜合能力，如交流能力、策劃能力、組織能力等。

四、根據(jù)關(guān)鍵事件技術(shù)分析的五大要素，構(gòu)建學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

根據(jù)對關(guān)鍵事件分析法進行調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀學生黨員的關(guān)鍵因素主要在于思想政治表現(xiàn)、組織紀律表現(xiàn)、專業(yè)知識水平、實踐活動能力和綜合素質(zhì)能力五個方面，這五個要素是成為優(yōu)秀學生黨員的關(guān)鍵因素，因此提高學生黨員發(fā)展的整體質(zhì)量，構(gòu)建高校學生黨員的發(fā)展質(zhì)量保障體系應(yīng)當從這五個要素人于，立足組織、制度建設(shè)和思想三個層面，構(gòu)建完善仝面的學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

（一）思想政治水平

1.立足黨性培養(yǎng)，狠抓思想政治教育，完善思想政治水平在發(fā)展學生黨員過程中的標準體系

構(gòu)建全面完善的發(fā)展學生黨員質(zhì)量保障體系，一定要做好學生黨員的規(guī)劃培養(yǎng)和教育工作，立足黨性培養(yǎng)，更好地對學生黨員進行思想政治教育，以切實提高學生的思想政治水平，把高質(zhì)量高品質(zhì)的思想政治表現(xiàn)作為發(fā)展學生黨員的重要指標之一。

首先，入黨前對學生進行思想教育，將教育的重點放在培養(yǎng)和發(fā)展入黨積極分子上面，加強學生對黨的了解，加強學生關(guān)于黨的基本綱領(lǐng)、基本理論、群眾路線等的教育，從學生群體中開發(fā)入黨積極分子，并加強人黨積極分子的思想政治教育，促使積極分子能在思想上高度認同黨的綱領(lǐng)理論，在學習中加強自身學習，主動從行動中向黨組織靠攏，并在行動上保持進步和提升。在對大學生進行思想政治教育的過程中，要注重從中挖掘和培養(yǎng)思想政治覺悟高，思想道德水平高，思想道德品質(zhì)優(yōu)的大學生為人黨積極分子。如，建立針對發(fā)掘入黨積極分子的思想政治考核體系，考核學生對黨史、黨的政治路線、群眾路線的了解和感受，考核學生的政治理想、政治覺悟和人生目標，確定一系列嚴格標準體系，選拔優(yōu)秀學生為人黨積極分子。基層黨支部堅持高校發(fā)展學生黨員的相關(guān)規(guī)章制度，對學生的入黨標準進行嚴格量化，并通過一系列嚴格規(guī)范的操作評估學生成為入黨積極分子以及發(fā)展入黨的申請條件是否成熟。思想政治標準為：核定學生的入黨動機，政治立場是否堅定，是否擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否積極主動學習黨的理論知識，對黨的方針政策和路線是否了解，是否貫徹和擁戴，并對學生的黨性修養(yǎng)進行核查和監(jiān)督。通過多樣化的途徑和方針，打牢發(fā)展學生黨員的工作基礎(chǔ)，為學生黨支部和高校黨組織培養(yǎng)一批數(shù)量充足、黨性堅定、政治覺悟高、原則性強，和群眾關(guān)系緊密的后備黨組織成員，嚴格把好學生黨員的人口關(guān)[3]。

2.把握陣地，開展黨組織活動，加強對發(fā)展學生黨員過程中的思想政治考核

對大學生、入黨積極分子的思想政治教育是多樣化的，而針對發(fā)展學生黨員的思想政治考核與評價也應(yīng)當是多樣化的。除了基礎(chǔ)的黨校學習和考核之外，基層黨組織和學生黨支部可以開展各種形式的民主生活會或者組織教育會，針對處在不同階段的入黨積極分子、預(yù)備黨員開展不同形式的思想政治教育，并進行各種形式的思想政治考核。如在課堂學習中考核入黨積極分子對黨章、黨性的了解和學習。除了課堂學習之外，基層黨組織和學生黨支部可以開展各種形式的思想政治教育實踐活動，一方面促使入黨積極分子，學生黨員在實踐活動中感受和增進對共產(chǎn)黨的了解，培養(yǎng)對黨的感情，另一方面借助實踐活動考察他們的思想政治覺悟，如在走訪革命老區(qū)時，組織入黨積極分子撰寫和編制革命老區(qū)訪談?wù){(diào)查報告，以明確他們在實踐活動中的學習情況、思想政治提升水平等。

（二）組織紀律素養(yǎng)

基層黨支部要加強人黨積極分子和預(yù)備黨員的組織紀律素養(yǎng)，在黨支部、黨組織內(nèi)部嚴格黨的組織紀律要求。從入黨積極分子、預(yù)備黨員自身來講，不能因為學生身份對自身放松紀律要求，而是應(yīng)當加強自身建設(shè)和學習，著力在政治理論學習、思想認識、綜合能力和道德素養(yǎng)等方面加強學習，積極參與基層黨支部的培訓(xùn)、學習活動，同時在業(yè)余時間加強學習，將思想政治教育融合到現(xiàn)實生活中的每個角落里，自覺以入黨積極分子和學生黨員的身份嚴格要求自己。

從基層黨支部來講，黨支部在成立之初應(yīng)當根據(jù)黨支部的規(guī)模定期開辦多種形式的入黨積極分子培訓(xùn)活動，開設(shè)培訓(xùn)班，以此提高入黨積極分子的紀律性、服從性和組織性，提高自身綜合素質(zhì)。如，基層學生黨支部可以根據(jù)學生的特點，以學生主動參與的原則，充分發(fā)揮學生在黨組織活動中的作用，讓入黨積極分子和預(yù)備黨員了解黨組織開展工作的基本形式、工作方法和工作技能，對基層黨支部的組成結(jié)構(gòu)、活動特點更加了解，對黨支部、黨組織的各種規(guī)章制度、紀律規(guī)范更加了解，從而自覺落實民主集中制、三會一課等黨內(nèi)生活準則，加強紀律教育，自覺遵守黨組織內(nèi)部的紀律、規(guī)章[4]。

（三）專業(yè)知識水平

在發(fā)展學生黨員過程中要明確學習關(guān)口，以培養(yǎng)和提升學生黨員的專業(yè)知識水平。學習成績關(guān)口要抓好學生的專業(yè)知識學習以及專業(yè)能力提升，這不僅是大學生群體在校的主要職責，更是衡量和發(fā)展學生黨員的重要標準之一。因此在發(fā)展學生黨員過程中一定要明確發(fā)展對象在校期間一定要是學校專業(yè)學習、學風建設(shè)的生力軍這一標準。即，只有學習成績優(yōu)秀、專業(yè)知識扎實、學習態(tài)度端正、學習作風嚴謹?shù)膶W生才能被發(fā)展為人黨積極分子。

另外，基層黨組織、學生黨支部要對要求人黨的青年學生設(shè)定一定的專業(yè)學習準則，如，要求他們在專業(yè)學習、遵紀守法、學風建設(shè)等方面發(fā)揮模范帶頭作用。為保障發(fā)展學生黨員的規(guī)范核心，黨組織可以為發(fā)展學生黨員保障體系建立一定的學習標準，該標準為專業(yè)測評，具體要求發(fā)展對象在本專業(yè)排名為中上水平，學習認真刻苦，勤奮鉆研，在學業(yè)上沒有明顯違紀違規(guī)記錄，黨課成績優(yōu)良。

為推動學生黨員、發(fā)展對象的專業(yè)學習，各級黨支部可以開展各種弘揚知識教育、學習的活動，以營造樂學、好學的學習氛圍，幫助入黨積極分子、發(fā)展對象端正學習態(tài)度，肅正學習風氣。一方面，各級黨支部可以舉辦學習專題講座，要求學習成績優(yōu)秀、科研學術(shù)成績突出的優(yōu)秀學生和優(yōu)秀黨員分享自身學習經(jīng)驗、學習方法、學習感悟，并解決入黨積極分子、發(fā)展對象在學習中遇到的具體問題。另一方面對在專業(yè)學習中遇到困難的學生黨員，各級黨支部可以安排高年級成績優(yōu)秀的黨員進行針對性輔導(dǎo)，以在全體學生黨員、各級黨支部中營造良好的學習氛圍[5]。

（四）實踐能力水平

發(fā)展學生黨員的實踐能力考核與思想政治教育、組織紀律性和專業(yè)學習相比，考察比較寬泛，難以制定明確標準和體系，因此可以借助共青團的力量，建立發(fā)展黨員的逐層推薦和民主評議制度。

首先，團支部、學生黨支部和基層黨組織要積極開展各種實踐活動，以班級為集體或者以專業(yè)為集體開展各種相關(guān)的思想政治、專業(yè)學習、社會公益等實踐活動，并鼓勵和引導(dǎo)入黨積極分子主動參與，按照活動內(nèi)容和目標給他們設(shè)定一定的任務(wù)和計劃，給他們培養(yǎng)和提升實踐能力提供場所和空間。

其、欠，發(fā)展學生黨員過程中，要逐步完善和加強黨員的推薦制度，要在基層黨支部、黨組織中發(fā)揚民主、平等的原則，尊重基層黨組織和黨員群眾的看法和意見，逐步確立和完善入黨積極分子推薦制度，完善民主公平透明的推薦方式。在民主推薦過程中制定實踐能力考核的標準，如，開展班級推優(yōu)大會，以要求人黨的積極分子在班級實踐、團支部實踐活動中的表現(xiàn)為內(nèi)容進行評價，表現(xiàn)優(yōu)秀、領(lǐng)導(dǎo)能力出眾，具有一定實踐能力的積極分子獲得高票數(shù)，依據(jù)群眾的眼光和評價，作為衡量實踐能力的主要標準。

最后，為了確保學生黨員質(zhì)量管理工作的長效和有序進行，應(yīng)當建立長效的黨員工作目標發(fā)展管理責仟制度，根據(jù)高校黨組織黨建工作的整體目標、發(fā)展學生黨員的具體要求設(shè)計發(fā)展黨員工作方案，采取科學計劃，按步驟實施，調(diào)控進度的方式進行明確安排，對入黨積極分子的實踐能力進行量化處理，按照積極性、活躍性、能力水平、實踐結(jié)果等多個標準綜合衡量發(fā)展對象的實踐能力，對他們的不足進行針對性培養(yǎng)和提高。

（五）綜合素養(yǎng)

學生黨員的綜合素質(zhì)是衡量其是否能成為優(yōu)秀黨員的關(guān)鍵要素之一，基于對關(guān)鍵事件的分析結(jié)果，各級黨支部在發(fā)展和培養(yǎng)入黨積極分子之初就應(yīng)明確綜合素質(zhì)考察和評價標準。

綜合素質(zhì)標準較為寬泛，可以根據(jù)關(guān)鍵事件分析法確定綜合素質(zhì)能力，將綜合素質(zhì)考察和培養(yǎng)分為兩大類。一類是身心素質(zhì)，要求發(fā)展對象有良好的身體素質(zhì)，健康積極的心態(tài)，面對困難有一定的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力。另一類是要對發(fā)展對象的社會公德、自身道德建立明確的考察標準，要求發(fā)展對象至少擔任班級或年級干部一年，在處理班級活動、年級活動中表現(xiàn)良好，有一定的責任心和組織能力，同時積極參與義工活動和高校、院系活動。

為提高發(fā)展對象的綜合素質(zhì)，可以要求有專業(yè)教育背景的教師擔任發(fā)展對象的引路人，指導(dǎo)發(fā)展對象或?qū)W生黨員開展黨性建設(shè)和自身道德建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，并對發(fā)展對象、學生黨員的自身行為和社會行為進行監(jiān)督引導(dǎo)，幫助入黨積極分子、預(yù)備黨員以馬克思主義基本原理建立正確三觀，并加強對自我的道德約束。

關(guān)于入黨積極分子的綜合素質(zhì)考評無論是內(nèi)容還是標準都比較寬泛，因此可以采取發(fā)展對象公示制度，這種制度可以適當彌補在考量發(fā)展對象綜合素質(zhì)方面意見不夠仝面、內(nèi)部把關(guān)不嚴的問題，將擬確定的發(fā)展對象、積極分子、預(yù)備黨員等在多個群體進行公示，要求黨組織內(nèi)部、廣大群眾對其進行監(jiān)督和約束，廣泛接受群眾的建議和意見，并公示綜合素質(zhì)考核標準，如身心健康標準、自身行為道德規(guī)范標準等，增加綜合素質(zhì)考評的透明度[6]。

總之，高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是關(guān)乎高校黨建工作質(zhì)量，是關(guān)乎高校對學生黨員的培育工作效率的重要環(huán)節(jié)，加強對學生黨員的教育管理，豐富教育管理內(nèi)容，加強關(guān)鍵事件分析的五大要素，切實提高學生黨員的五大關(guān)鍵素質(zhì)，并借助量化考核方法，從組織、思想和制度三個層面具體構(gòu)建發(fā)展學生黨員保障體系，有針對性地對學生黨員的教育管理工作進行監(jiān)管、完善，才能提高高校的黨建工作水平。

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