淺析新形勢下如何做好PPP項目公司思想政治工作

楊中堂

摘 要：鑒于PPP模式相較于BOT、BT、TOT等模式具有一定優勢，前景廣闊，在國家政策支持、各級政府積極推廣下，涵蓋基建、公共服務等多類型PPP項目在全國各地落地生根。但PPP模式下的思想政治工作仍處于初步探索階段，與PPP蓬勃發展現狀不相適應。加強對PPP項目公司思想政治工作的研究與探討，圍繞中心工作全方位、行之有效地開展思想政治工作，是PPP項目公司的重要任務，也是新形勢下加強和改進思想政治工作的必然要求。本文對PPP項目概況及加強思想政治工作的重要意義進行了簡要闡釋，試圖通過PPP項目公司思想政治工作面臨的問題分析，提出幾點適合當前及今后一個時期的PPP項目公司思想政治工作創新策略。

關鍵詞：PPP模式；PPP項目公司；思想政治工作；創新

一、PPP項目概況與國內發展現狀

PPP（Public—Private—Partnership）模式，即公私合營模式，是指政府與私人組織之間，為合作建設城市基礎設施項目，或是為提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務。

PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。據財政部政府與社會資本合作中心網站信息顯示，截至2017年11月，我國財政部已會同行業部委推出三批共697個PPP示范項目，投資額1.8萬億元。第四批共征集各地申報項目1226個，投資額2.12萬億元。PPP模式有以下幾方面特點：

第一，PPP是一種新型融資模式。項目PPP融資是以項目為主體的融資活動，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度來安排融資；第二，PPP融資模式可以使社會資本更多地參與到項目中；第三，PPP模式可以在一定程度上保證社會資本“有利可圖”；第四，PPP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高項目管理與服務。

二、加強PPP項目公司思想政治工作的重要意義

企業思想政治工作，指的是在國家正確領導和企業的正確指導下，在企業內部展開的一系列以建設精神文明為目的的工作，對建立企業文化和提高員工政治思想理論意義重大。但是在新形勢下，很多PPP項目公司將工作重心放在項目建設與運營工作中，往往忽視了企業思想政治工作的重要性。創新PPP項目公司思想政治工作管理方式，不僅是項目建設的基礎，更對建立完善PPP項目公司內控體系有著至關重要的作用。思想政治工作對PPP項目公司的意義和作用主要體現在以下幾方面：

（一）做好思想政治工作管理是企業發展的客觀要求

隨著PPP項目建設、運營逐步邁入常態，大部分PPP項目公司由于受傳統模式的束縛和傳統理念的影響，依然采用與PPP模式不太適應的方式開展思想政治工作，導致PPP項目公司的思想政治工作沒有發揮應有作用。只有打破傳統束縛，改革優化傳統思想政治工作體制，建立符合PPP項目公司管理實際和發展需要的思想政治工作體系，才能保證PPP項目公司持續、健康、快速發展。

（二）創新思想政治工作方式是現代企業發展的必然趨勢

思想政治工作主要的目的就是提高員工的科學知識、解放員工思想、大膽提出創新工作方式。作為企業重要管理方式之一，思想政治工作的創新一定要順應企業發展趨勢。隨著PPP項目由建設期轉入常態運營期，大多數PPP項目公司忙于提高運營服務、拓展附屬業務、提升企業發展水平，往往容易忽視思想政治工作。通過創新思想政治工作方式，將大大促進PPP項目公司完善內部結構、功能和制度，同時還能調動員工的積極性和創造性。

三、當前PPP項目公司思想政治工作面臨的問題與挑戰分析

（一）PPP項目公司對思想政治工作的認識比較落后

目前影響思想政治工作方式創新因素有很多，其中主要是企業領導和員工對思想政治工作的認識比較落后，尤其是在擁有兩方甚至是多方股東背景的PPP項目公司如何開展思想政治工作還沒有充分的思想準備，同時也沒有成熟的經驗借鑒。當前，很多PPP項目公司依然采用傳統的思想政治工作模式，企業也沒有系統制定相應的創新舉措；雖然部分提出思想政治工作創新方法，但是受種種因素制約，在實際的運行過程中還是容易偏入傳統理念的舊車道。

（二）相關管理工作落實不到位

PPP項目公司的思想政治工作內容比較單調、方式較為單一，導致思想政治工作實際開展較少，工作效率和質量也難達預期。新形勢下，管理工作落實不到位是PPP項目公司思想政治工作推進、方式方法創新過程中存在的主要問題。結合筆者從業感受，PPP項目公司大部分精力都都投入到生產和運營等“硬件”業務上，開展思想政治工作這樣的“軟件”緊迫性不足；加之PPP項目公司也沒有開展實質性的員工思想政治教育培訓，思想政治工作相關政策和制度未落實等，導致思想政治工作難以有效開展。

（三）員工思想多元化的挑戰

PPP項目公司，其職工大多來自政府機構、社會投資人股東及通過社會招聘、校園招聘等方式補充的人員，員工文化背景、受教育程度和從業經歷各不相同，成員間價值取向和思想觀念差異較大，人員流動性較大，給PPP項目公司的思想政治工作提出了嚴峻挑戰。

四、新形勢下加強PPP項目公司思想政治工作的策略

（一）提高企業人員對政工管理的認識

PPP項目公司面臨的思想政治工作開展困境，很大程度上是因為企業管理者和職工對開展思想政治工作的重要性和必要性認識不足引起的。提高對思想政治工作的認識，是解決上述問題的核心內容[1]。這就要求PPP項目公司的政工部門大力宣傳思想政治工作相關知識、理念、積極意義，讓企業管理者和職工充分認識到開展思想政治工作的意義和價值，認識到自己的態度、決策和努力對企業持續健康發展具有的意義和價值，讓企業職工更好地參與到思想政治工作中來。

（二）建立和完善思想政治工作的管理體系和運行機制

加強思想政治工作的針對性、時代性，PPP項目公司必須進一步加強思想政治工作管理，建立健全思想政治工作管理體系，使思想政治工作統籌納入日常基本管理制度[2]，融人科學有效的管理之中，從而使思想政治工作煥發出生機和活力，服務PPP項目發展。

（三）利用現代化技術手段和管理模式強化思想政治工作實效

由于思想政治工作的環境、任務、內容、對象和渠道的多樣性和與時俱進性，加之PPP項目公司的特殊性，這就要求必須不斷運用現代化技術手段，運用現代管理模式開展思想政治工作。此外，PPP項目公司還要持續擴大和豐富思想政治工作方式，創新工作方法，用知識充實政工干部頭腦，提高政工隊伍素質、工作能力和效率，推進思想政治工作手段和方式的現代化[3]。

五、結束語

綜上，做好思想政治工作對PPP項目公司的持續發展意義重大。在PPP項目緊張的執行期，思想政治工作很容易被忽視。本文通過分析PPP項目公司思想政治工作的重要意義、思想政治工作面臨的挑戰與問題、新形勢下PPP項目公司思想政治工作創新策略等，冀以對當前蓬勃發展的PPP模式企業的思想政治工作發展有一定幫助。

參考文獻：

[1]劉榮.新形勢下企業政工管理方式創新[J]，江西建材，2016（22）.

[2]周敬法.新形勢下加強企業政工干部隊伍建設的思考[J]，企業文化，2015（02）.

[3]李淑清， 任立鵬.新形勢下思想政治工作面臨的挑戰與機遇[J]，黑龍江省政法管理干部學院學報，2001（03）.