政采云平臺在高校現實應用中的功能定位及實操的研究探索

摘 要：需要辯證看待政采云平臺的應用價值，其在適應互聯網時代要求的同時，也極大的節約了高校在政府采購環節的交易成本。但傳統基于線下政府采購模式仍具有存在的價值。在功能定位基礎上，實操策略包括：界定實訓室未來的教學職能邊界、訪問兄弟院校給出供應商選擇集、向供應商發函由采集云公開信息、針對競標方案遵循專家采購原則。

關鍵詞：政采云平臺；功能定位；實操；高校

由財政部門與阿里巴巴集團公司共同打造的“政采云平臺”，以“互聯網+政府采購”的模式被引入到高校。為了使高校能夠將傳統政府采購模式與政采云平臺進行合理對接，這里需要對政采云平臺在高校現實應用中的功能進行定位，并在此基礎上給出實操策略。筆者認為，需要辯證看待政采云平臺的應用價值，其在適應互聯網時代要求的同時，也極大的節約了高校在政府采購環節的交易成本。但傳統基于線下政府采購模式仍具有存在的價值，就其原因在于，高校作為高等人才培養機構，其政府采購內容相對專業和專用。針對教學用專用設施設備的采購，需要強化供應商的培訓和售后服務管理，而只有與供應商建立戰略合作關系的情況下才能將供應商鎖定在合作博弈的路徑中。因此，政采云平臺的應用便需要適應這一點。

一、政采云平臺的功能定位

結合高校的實際情況，筆者將政采云平臺的功能定位如下：

（1）定位于增強政府采購的時效性。高校開展政府采購的內容主要由專業或學科建設所引致，專業或學科建設所需采購的項目不僅涉及物理硬件，還會涉及到以數據庫為代表的物理軟件。在規定建設時期內，通過采集云平臺能夠使采購與建設相同步，進而增強政府采購的時效性。

（2）定位于保障政府采購的合規性。高校作為事業單位，其政府采購資金或者來源于學校自籌資金，或者來源于財政專項資金，所有這些都應在國家資產范疇下來理解。采集云平臺所賦予的全流程管理特點，便能在信息公開的情況下確保高校政府采購行為的合規性。

（3）定位于形成政府采購的互動性。政采云平臺屬于“互聯網+政府采購”的新型模式，而且該平臺屬于雙邊市場，即平臺在建立和運營過程中，需要同時培育賣方市場和買方市場。結合政采云平臺所固有的在線交易系統，便能使高校與供應商之間形成信息流、資金流對向傳遞的互動模式。

二、政采云平臺在高校現實應用中的注意事項

在本文開篇之處就已指出，高校政府采購內容主要圍繞著教學、科研、學科建設而展開，所以其所需采購的對象一般具有較強的專用性。高校為了使供應商能夠提供高質量服務，則需要與供應商之間建立起戰略合作關系（如由供應商負責軟件系統升級）。這就要求，平臺在應用中需要注意以下兩個主要事項：

（1）線上與線下采購模式相補充。由于高校所開展的政府采購內容所致，國內供應商所在的同業市場一般為寡頭壟斷市場結構，甚至部分提供高端設備的供應商具備賣方壟斷能力。為此，高校在開展政府采購時還需強化線下調研工作，以上門訪問的方式來確認供應商的資質。

（2）突出線上標準化構件的采購。實踐表明，高校在學科和專業建設過程中，專用設備供應商不僅扮演著賣方的角色，他們中的部分還可以作為合作伙伴的身份參與到高校的學科和專業建設中來。這就意味著，政采云的多關聯性功能并不一定適用于高校之需。筆者建議，高校可突出線上標準化構件的采購。

三、實操策略

根據以上所述，這里結合物流管理專業實訓室建設特點給出實操策略：

（1）界定實訓室未來的教學職能邊界。為了提高高校專項采購資金的使用效益，首先需要界定實訓室未來的教學職能邊界。如，國際物流實訓室所能開設的實訓項目為，外貿單證操作實訓、國際供應鏈方案設計實訓等。它們在教學中的職能，主要為綜合應用多學科的專業知識。從實訓內容不難發現，它們主要借助物理軟件系統來實現實訓目的。

（2）訪問兄弟院校給出供應商選擇集。對上述物理軟件系統供應商的識別需要在線上來完成，筆者建議，實訓室建設團隊可以前往兄弟院校來參觀和觀摩相關實訓教學的開展。在與同行的交流中，在與學生的交談中來厘清該物理軟件系統功能實現所需的應用環境，進而增強對本校實訓所需采購物理軟件系統的認知，并鎖定若干供應商。

（3）向供應商發函由采集云公開信息。高校通過向鎖定的供應商分別發函、詢價來為招標方案制訂理清思路。同時，通過線下邀請、線上招標的方式，節約完全依托“互聯網+”模式的交易成本。高校根據政采云平臺政府采購流程，逐一錄入采購信息。由于高校已經前期完成了物理軟件系統調研，所以在平臺中生成招標信息和合同信息時便能做到心中有數。

（4）針對競標方案遵循專家采購原則。在選擇供應商環節，高校應針對供應商所提供的競標方案開展綜合評價，評價的主體應是專家團隊。為了使政府采購活動形式與內在相統一，專家團隊成員可以由本校專家、兄弟院校專家、第三方專業機構的專家共同組成。

本文認為，需要辯證看待政采云平臺的應用價值，其在適應互聯網時代要求的同時，也極大的節約了高校在政府采購環節的交易成本。但傳統基于線下政府采購模式仍具有存在的價值。實操策略可圍繞著：界定實訓室未來的教學職能邊界、訪問兄弟院校給出供應商選擇集、向供應商發函由采集云公開信息、針對競標方案遵循專家采購原則等四個方面來構建。

參考文獻

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[2]江暢.開路搭橋 開放共享 浙江省政府采購邁入“云時代”[J].中國政府采購，2017（8）

作者簡介：黃艷莉（1981年6月）女，麗水人，本科，助理會計師，政府采購。