新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算銜接與優(yōu)化分析

張美華 葉怡鑫

摘 要：新會(huì)計(jì)制度為中小學(xué)會(huì)計(jì)核算奠定了堅(jiān)實(shí)的核算基礎(chǔ)，能促進(jìn)中小學(xué)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)真實(shí)準(zhǔn)確核算。本文淺析了新會(huì)計(jì)制度的主要變化，探究了新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化措施，以期為中小學(xué)會(huì)計(jì)核算提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;中小學(xué);會(huì)計(jì)核算

在中小學(xué)管理工作中，會(huì)計(jì)核算占據(jù)著重要地位。中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作不僅會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量造成影響，還會(huì)影響教學(xué)管理質(zhì)量。在新會(huì)計(jì)制度下，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算要立足實(shí)踐，并充分考慮新會(huì)計(jì)制度各項(xiàng)變化，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量大幅度提升，為教學(xué)管理提供有效價(jià)值的參考依據(jù)，促進(jìn)中小學(xué)教學(xué)管理質(zhì)量實(shí)現(xiàn)優(yōu)化改進(jìn)。

一、 新會(huì)計(jì)制度的主要變化

（1） 適用主體擴(kuò)大。新會(huì)計(jì)制度的規(guī)范范圍覆蓋了中等職業(yè)學(xué)校以及各類在國家資助下辦學(xué)的幼兒園。

（2） 會(huì)計(jì)主體統(tǒng)一。在新會(huì)計(jì)制度下，學(xué)校總賬統(tǒng)一包含了基建賬以及食堂賬。對(duì)各類基建項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立核算，但應(yīng)每月將基建項(xiàng)目并入 “在建工程”這一新增科目。同時(shí)，要對(duì)學(xué)校食堂實(shí)施獨(dú)立核算，并將其并入學(xué)校報(bào)表。

（3） 主要會(huì)計(jì)科目發(fā)生變化。資產(chǎn)類科目變化主要如下：新增科目為“在建工程”，基建項(xiàng)目每月均反映于“在建工程”這一新增科目中。對(duì)各類投資以及勤工儉學(xué)投資進(jìn)行變更，使之成為短期和長期投資，新增“待處理資產(chǎn)損益”這一科目對(duì)資產(chǎn)處置實(shí)際情況進(jìn)行核算記錄。負(fù)債類科目變化如下：通過“應(yīng)付職工報(bào)酬”這一科目對(duì)福利費(fèi)用以及工資等進(jìn)行核算;對(duì)“應(yīng)付及暫存款”這一科目進(jìn)行分解，使之分解為“應(yīng)付賬款” “長期應(yīng)付款”以及“其他應(yīng)付款”等科目，對(duì)“借入款項(xiàng)”這一科目進(jìn)行分解，使之分解為“短期借款” “長期借款”等會(huì)計(jì)科目，對(duì)學(xué)校現(xiàn)有債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行真實(shí)具體地反映。

（4） 凈資產(chǎn)科目發(fā)生變化。將原有的“一般基金” “固定基金”以及“投資基金”等科目取消，對(duì)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”進(jìn)行增設(shè)，據(jù)此對(duì)固定資產(chǎn)、長期投資、在建工程以及無形資產(chǎn)等進(jìn)行核算。對(duì)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)” “非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”以及“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”等進(jìn)行增設(shè)，對(duì)財(cái)政資金相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算與非財(cái)政資金相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行嚴(yán)格分離，有效監(jiān)督財(cái)政資金實(shí)際使用情況，促進(jìn)財(cái)政資金實(shí)際使用效率實(shí)現(xiàn)大幅度提高。

（5） 收入、支出科目變化。從收入科目上來看，對(duì)“公共財(cái)政預(yù)算撥款” “經(jīng)營收入” “附屬單位上繳收入”等科目進(jìn)行增設(shè)，對(duì)收入實(shí)施精細(xì)化的會(huì)計(jì)核算。從支出科目上來看，對(duì)原有的“撥出經(jīng)費(fèi)” “銷售稅金” “撥出專款” “專款支出”以及“成本費(fèi)用”支出等科目進(jìn)行調(diào)整，使之成為“其他支出” “事業(yè)支出”等科目。收入和支出科目發(fā)生的變化能對(duì)學(xué)校財(cái)政資金實(shí)際的收支、結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)等真實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)反映，促進(jìn)對(duì)財(cái)政資金實(shí)際使用情況的有效監(jiān)督，并為來年預(yù)算的科學(xué)編制提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

二、 新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化措施

1.強(qiáng)化對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

中小學(xué)現(xiàn)有的部分會(huì)計(jì)人員掌握的會(huì)計(jì)知識(shí)和專業(yè)技能未能滿足新制度的要求，需要對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入了解并熟練掌握新會(huì)計(jì)制度涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，明確具體業(yè)務(wù)流程，提升其專業(yè)能力和素養(yǎng)，為新舊會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)良好的銜接優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。學(xué)校要針對(duì)新會(huì)計(jì)制度開展專題培訓(xùn)，全面詳細(xì)地對(duì)新會(huì)計(jì)制度涉及的主要內(nèi)容和具體變化進(jìn)行解讀，對(duì)新會(huì)計(jì)制度與原有會(huì)計(jì)制度二者間存在的不同進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)實(shí)施會(huì)計(jì)核算的具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求進(jìn)行明確;有效組織并積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算各項(xiàng)工作進(jìn)行深入研究和溝通探討，并深入考察中小學(xué)實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度，秉承實(shí)事求是、因地制宜的原則，對(duì)契合中小學(xué)實(shí)際情況的會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度進(jìn)行合理制定。要充分考慮新會(huì)計(jì)制度提出的各項(xiàng)管理要求，并結(jié)合以往會(huì)計(jì)核算存在的不足和相關(guān)問題，詳細(xì)制定全面合理的會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度，對(duì)中小學(xué)涉及的會(huì)計(jì)科目、報(bào)表以及相關(guān)明細(xì)賬簿進(jìn)行及時(shí)修訂，對(duì)各類活動(dòng)相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算具體標(biāo)準(zhǔn)、分錄和會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明確，針對(duì)會(huì)計(jì)核算定期舉辦相關(guān)工作會(huì)議，對(duì)日常會(huì)計(jì)核算工作涉及的各類問題進(jìn)行深入研究和探討，對(duì)執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度具體過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行科學(xué)分析，并探究針對(duì)性、有效性較強(qiáng)的解決辦法，有序銜接會(huì)計(jì)核算各項(xiàng)工作，并促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的有效優(yōu)化。

2.對(duì)食堂會(huì)計(jì)核算進(jìn)行完善

在新會(huì)計(jì)制度下，中小學(xué)要對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理的具體辦法進(jìn)行完善，并健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度。對(duì)中小學(xué)后勤保障來說，食堂發(fā)揮著重要作用，其財(cái)務(wù)管理狀況對(duì)于學(xué)校會(huì)計(jì)核算的整體質(zhì)量具有直接影響。要遵循新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，針對(duì)食堂賬目實(shí)施規(guī)范核算，構(gòu)建獨(dú)立賬單，并體現(xiàn)在中小學(xué)總賬中。要督促食堂工作的負(fù)責(zé)人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，購買安全健康的食材，確保食堂飲食安全衛(wèi)生。對(duì)于物品采購涉及的發(fā)票，要實(shí)施多人簽字，對(duì)物品的具體花銷進(jìn)行確定，并在食堂相應(yīng)的單獨(dú)賬單上進(jìn)行體現(xiàn)。對(duì)此，中小學(xué)要高度重視對(duì)食堂實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理，并對(duì)其會(huì)計(jì)核算進(jìn)行完善。具體可從以下方面著手。

（1） 對(duì)新會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)要求進(jìn)行嚴(yán)格遵循，對(duì)食堂涉及的賬務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算，年末將食堂賬務(wù)按時(shí)并入學(xué)校總賬進(jìn)行。

（2） 將企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)制度作為參考，基于食堂實(shí)際情況，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，并針對(duì)日常會(huì)計(jì)核算制定相應(yīng)的管理辦法。要深入考察食堂涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同種類和具體特點(diǎn)，對(duì)其會(huì)計(jì)核算報(bào)表、總分賬、會(huì)計(jì)分錄以及會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明確。

（3） 對(duì)食堂涉及的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，并參照企業(yè)設(shè)置的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，結(jié)合食堂實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度進(jìn)行制定，并明確財(cái)務(wù)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和具體流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)食堂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效規(guī)范，并促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理水平實(shí)現(xiàn)大幅度提升。

3.對(duì)資產(chǎn)核算進(jìn)行規(guī)范

在中小學(xué)資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)占據(jù)著較大比重。因此，要對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施規(guī)范有效的會(huì)計(jì)核算，具體可從如下方面著手。

（1） 以固定資產(chǎn)的參數(shù)型號(hào)、實(shí)際購置金額以及具體用途作為依據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)的具體分類進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上，對(duì)后續(xù)會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，諸如折舊方法等進(jìn)行確定。

（2） 對(duì)新購置的固定資產(chǎn)、清理完畢以及處于清理過程中的固定資產(chǎn)，要在固定資產(chǎn)賬簿上進(jìn)行及時(shí)登記，確保賬實(shí)相符。

（3） 按照折舊的合理方法，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施及時(shí)的計(jì)提折舊。以高校核算固定資產(chǎn)的相關(guān)方法作為參考，將固定資產(chǎn)的具體性質(zhì)作為依據(jù)，并結(jié)合固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，對(duì)折舊方法進(jìn)行合理確定。通常，可通過年限平均法以及工作量法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，中小學(xué)要深入考察固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)折舊方法進(jìn)行合理選擇，并對(duì)折舊額按月計(jì)提。

（4） 對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算以及具體處理流程進(jìn)行規(guī)范。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，要對(duì)審計(jì)和相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范。在實(shí)際交易過程中，要通過第三方機(jī)構(gòu)，針對(duì)中小學(xué)具備的固定資產(chǎn)殘值實(shí)施規(guī)范合理的市場公允價(jià)值評(píng)估，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失。要通過“待處理資產(chǎn)損益”這一會(huì)計(jì)科目，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施賬務(wù)核算，并對(duì)清理過程實(shí)施全程記錄。

（5） 以歷史成本作為參照，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，并引入多種資產(chǎn)計(jì)量方法。部分資產(chǎn)隨時(shí)間產(chǎn)生較大變動(dòng)，對(duì)此類資產(chǎn)以近年來市價(jià)作為參考依據(jù)實(shí)施評(píng)估，對(duì)資產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值進(jìn)行充分體現(xiàn)，為資產(chǎn)核算提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)，基于準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，確保管理層實(shí)施科學(xué)決策。

4.對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出會(huì)計(jì)核算進(jìn)行完善優(yōu)化

基于教育經(jīng)費(fèi)具備的功能，對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)的平行套賬進(jìn)行設(shè)置，對(duì)中小學(xué)涉及的教育支出進(jìn)行清晰完整地全面反映。在功能分類的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)分類的統(tǒng)一科目進(jìn)行設(shè)置，促進(jìn)中小學(xué)教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)更為精確的會(huì)計(jì)核算。基于對(duì)會(huì)計(jì)賬目的清晰構(gòu)建，財(cái)務(wù)人員要合理判斷各項(xiàng)支出用途及其具體性質(zhì)，并實(shí)施科學(xué)的功能分類，對(duì)教學(xué)與非教學(xué)功能成本進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。例如，中小學(xué)的經(jīng)營性支出應(yīng)屬于投資，不屬于教學(xué)成本。

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的主要變化體現(xiàn)在適用主體擴(kuò)大、會(huì)計(jì)主體統(tǒng)一。同時(shí)，主要會(huì)計(jì)科目、凈資產(chǎn)科目、收入支出科目均發(fā)生了相應(yīng)變化。對(duì)此，要通過強(qiáng)化對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)食堂會(huì)計(jì)核算進(jìn)行完善、對(duì)資產(chǎn)核算進(jìn)行規(guī)范、對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出會(huì)計(jì)核算進(jìn)行完善優(yōu)化等措施，對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的銜接與優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）