水利檔案信息資源的開發及利用

張佳燕

【摘要】本文針對當前水利檔案信息資源信息化建設的內涵與意義展開分析，并針對如何在信息時代開展水利檔案資源信息化建設提出了有效思路，對信息化建設中可能出現的問題進行了探究，以期為當下信息時代水利檔案信息資源的開發與利用提供經驗啟示。

【關鍵詞】信息時代;水利檔案;信息資源;開發

隨著近年來我國檔案事業的快速發展，我國眾多的工程管理部門與企事業單位都針對檔案資源進行數字化管理與信息化建設，借助信息網絡的信息交互優勢實現信息數據的高效管理，通過互聯網為檔案資源用戶提供更為便捷的服務，并針對不同用戶的個性化需求，面向用戶提供不同的檔案資源產品，使檔案資源使用效率全面提升。水利建設是國民基礎設施建設的重要組成部分，在社會公共服務及推動國民經濟發展中具有重要地位。在水利工程建設中，通過對水利檔案資源進行信息化建設，有助于工程專家以及檔案管理人員從海量的檔案資源中提取出有價值的信息，總結出有益于水利工程發展的方法與經驗，掌握水利事業發展的一般規律，提高水利建設的效率。

一、水利檔案的內涵與意義

水利檔案是國家機關以及社會組織從事水利建設活動形成的具有保存價值和借鑒意義的歷史記錄，對指導水利工程事業發展有著重要意義。水利檔案中不僅包含大量的工程記錄以及水利資源信息，而且也是水利工程建設與開展的重要依據，能真實反映水利工程建設情況，影響著我國水利事業的發展，是水利部門以及國家機關的寶貴財富。水利檔案與其他檔案資源有著本質的不同，水利檔案不僅有著作為檔案資源的信息和特點，而且還擁有地域性、時間性等特征。我國地理環境復雜，地形地貌多樣，水利資源分布極不均衡，不同的地理區域都有著自身的水利資源特征，因此不同地理區域的水利資源檔案參考價值不同。每個地理區域的水利資源檔案只能適用于本地區水利工程建設。水利建設不是短期的工程，是水利工程部門進行長期自然條件改造的結果，在建設過程中，不僅需要對水文氣象地形進行觀測，還需對每天的水利資源條件進行觀察與記錄。因為具有相當長的周期性，水利資源檔案數量也較多，具有多樣化、長期性的特點。因為只有技術人員對有關各種水利資源的條件進行長期觀測，才能獲得科學、客觀、準確的數據，所以說水利資源來之不易，是對水利建設的重要信息依據，是寶貴的歷史財富。

二、信息時代加強水利檔案開發與利用的必要性

在科學技術的引導下，以數字化資源為主的檔案資源、信息資源成為社會發展的重要戰略資源，生活中使用的智能手機，航空航天的信息通信都離不開信息資源的支撐，借助互聯網，信息資源成為人們生活的一部分。當前，伴隨著人工智能、超級計算機技術的發展，人們使用信息資源的方式發生了變化，不僅社會信息資源總量在暴漲，而且人們不再局限于簡單地接受瀏覽信息，而是根據信息的種類與信息的結構類型，采用電子書簽、標記工具對高價值的信息進行標注與挖掘，檔案資源的開發與利用效率快速提升。檔案資源的深度開發與利用為人們使用水利檔案信息帶來了便利，在滿足個人進行信息標記的同時，給水利檔案資源管理帶來了巨大影響，促進水利檔案管理信息化建設，促進水利大資源的深度開發與利用是提高水利檔案資源管理效率的成功范式。

三、當前水利檔案資源開發與利用時存在的問題

（一）水利檔案資源信息管理系統建設不完善。水利檔案資源管理系統建設是水利檔案資源開發與利用的重要內容，關系到檔案管理部門能否針對海量的資源信息有效處理與分析。檔案管理部門在水利檔案資源管理過程中側重不同方向水利檔案資源的管理，需要與檔案管理相符的信息系統，需要對系統開發方、運營商進行大量核查，確保其技術實力與專業資質，勢必影響系統軟硬件建設的時間。當前，水利的自然系統建設需要云計算與智能技術提供支持，系統運維與有效開發需要對大量案例進行分析研究，采用合理的建設策略，降低成本。與傳統的軟件定制服務不同，云計算與人工智能技術不能滿足檔案管理進行專業開發的需求，必須由第三方提供相關服務，利用第三方提供的服務進行開發定制，使檔案管理部門有效利用系統處理水利資源檔案信息。值得注意的是，水利檔案資源管理部門需要的系統不僅研發周期過長，而且要承擔較大的風險，對系統的使用有著嚴格的要求。目前從事云計算與數據服務的企業聚集在歐美發達國家，如美國微軟、谷歌在數據使用及超大規模云計算從技術支持到后期運維具有嚴密的管理體系。而我國的云計算與數據使用尚處于初步探索階段，在對檔案數據進行綜合處理方面還存在缺陷。

（二）檔案資源管理系統缺乏有效的安全保障。在檔案資源管理與利用過程中，需要保障檔案資源管理系統的安全。如果檔案資源管理系統得不到有效的安全保障，會影響檔案資源使用效果。據調查顯示，我國很多針對水利檔案的檔案管理部門沒有有效使用檔案管理系統，無法利用檔案管理系統對各種檔案資源進行有效的統計分析，主要是對檔案資源管理系統的加密技術與安全存在擔憂，這不僅表示我國網絡系統的安全防護技術較差，也意味著我國檔案管理部門使用的檔案管理系統缺乏有效的安全保障措施。同時，檔案系統在使用過程中還存在著用戶身份認證問題。對水利檔案資源實施管理的檔案系統要有完善的身份認證機制，根據法律協議確定用戶的準入通道，以保障具有合法身份的用戶開發與使用水利檔案資源。

（三）缺乏有效的法律制度支持。要想在開放的互聯網環境及互聯網行業標準還未全面健全的情況下推動水利檔案資源合理開發與利用，檔案信息管理系統必須有健全的法律制度提供支持。面向開放的網絡環境建立檔案信息管理系統，安全問題是一大阻礙，若系統得不到有效的安全防護，水利檔案資源的開發與利用將受到影響。同時，互聯網領域的法律體系不健全將給不法分子留下可乘之機，而水利檔案資源管理部門無法根據法律條文及時挽回損失，這會給水利檔案資源管理系統建設帶來不利影響。此外，水利檔案資源管理系統建設重要的檔案文獻資源都要在開放的網絡環境進行，這就需要政府開放的網絡環境，制定完善的法律制度。但目前我國政府在互聯網領域的法律建設還存在不足，勢必會影響水利檔案資源的開發與利用。

四、信息時代推動水利檔案資源有效利用的途徑

（一）全面完善水利檔案資源管理系統建設。在信息技術積累還不充分、網絡制度還不健全的環境下，面向水利檔案資源構建的檔案資源管理系統還存在一定困難，而且檔案資源管理系統建設也絕非一日之功，需要決策者慎重對待。隨著網絡信息技術的快速發展，水利檔案信息管理系統也面臨越來越多的安全風險，這就要求水利檔案管理部門要從根本上重視新技術、新標準的使用，注重結合不同的網絡技術及時更新系統平臺。在開放的網絡環境中，為了對水利檔案系統在后期進行有效維護，可以考慮由政府、互聯網科技公司以及不同資本財團合作開發的模式設計檔案資源管理系統，可以發揮各自的功能優勢，根據我國水利檔案管理行業發展情況，開發出適用于本行業使用的檔案管理系統，以此突破國外的技術壟斷。政府和科技企業可以作為水利檔案資源管理系統的資源提供方和資金供給方，除了在政策和資金方面給予指導之外，政府還要積極引進優質的IT資源，及時利用新技術降低研發成本，使檔案管理系統更好地滿足現實需求。

（二）提升水利檔案資源管理系統信息風險防范能力。促進水利檔案資源的開發與有效利用，企業要保障水利檔案資源管理系統具有一定的信息風險防范能力，能有效應對各方面的風險。要從加密技術與信息安全管理兩個方面入手，提升自身的風險防御能力。首先是信息加密技術方面，信息加密技術是指水利檔案資源管理部門利用先進的技術手段對重要信息進行加密，在用戶登錄會計信息系統時，要對用戶身份進行全面認證。先進的信息加密技術手段是指檔案管理部門可以采用生物識別技術、區塊鏈技術、層級加密技術對重要的信息資源進行層層加密。生物識別技術可以應用到用戶的身份驗證方面，可以采用指紋識別、面部識別、虹膜識別等方法對用戶的身份進行確認，用戶識別的生物特征與系統存儲的資料相符時，才能賦予用戶系統登錄的權利，給予用戶一定的權限查詢重要的檔案信息資源，當用戶的身份與系統的備案資料不相符時，系統不能賦予用戶登錄權利，用戶也不具備查詢與下載檔案資源的權限。區塊鏈技術與層級加密技術是針對重要檔案資源以電子代碼或是數字代碼的方式進行加密，區塊鏈技術適用于標注檔案資源進行加密，將不同的信息資源分割成獨立的信息模塊，以一種隱性代碼的方式確定各個不同信息模塊間的數字關系，進而防止重要檔案資源泄露。

（三）構建完善的水利檔案資源開發與利用標準體系和法律制度體系。在我國科學技術快速進步的社會背景下，對于檔案管理系統的使用及操作還處在初級階段，有關水利檔案資源的立法工作、法規制度建設、系統構建及標準確立還處在探索中。由此，政府及相關領域機構要意識到檔案信息資源管理系統構建的重要意義，將推動檔案資源管理系統建設提到議事日程上。要以政府為主導積極牽手社會各領域力量，積極推進檔案資源管理系統建設，在確定其建設模式的基礎上，盡快根據檔案資源信息系統模型，構建相關的標準體系，根據檔案信息系統在不同領域的使用標準完善法規制度建設，要對檔案資源信息化相關的監督、管控、懲戒予以明確，要明確水利檔案資源管理系統的標準化問題，確定系統的使用規范，促進水利檔案資源得到有效的開發與利用。

五、結語

促進水利檔案資源的有效開發與利用要全面重視水利檔案資源信息化系統建設，要分析當前水利檔案資源信息管理系統建設過程中可能出現的問題，找到控制檔案資源開發與使用的有效路徑與方法，通過完善水利檔案資源管理系統建設，強化對水利檔案資源的開發與利用，促進水利檔案資源發揮出應有價值。

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