新時代推進高校黨的紀律建設的思考

摘 要 薛瑄的“廉者三境界”思想蘊含了關照內在動機、抓住權力要素、恪守廉而為公等豐富內涵，以史為鑒、立足現實，要突出高校黨的紀律建設的政治性、針對性、精準性和嚴肅性。

關鍵詞 “廉者三境界” 高校 紀律建設

基金項目：本文系中國民用航空飛行學院科學研究基金面上項目《“廉者三境界”視角下新時代學院黨的紀律建設研究》（項目編號：SJD2O18-31）的研究成果。

作者簡介：茍奉山，中國民用航空飛行學院助理研究員，哲學碩士。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.076

十九大首次將紀律建設納入黨的建設總體布局，新黨章以及2018年新修訂的紀律處分條例也相繼作出了新要求新部署新規范，為新時代推進黨的紀律建設提供了理論指導和制度規范。“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。”這包含著我們要扎根中國大地辦教育，充分汲取中華傳統廉政文化的思想滋養，落實好新時代全面從嚴治黨的新要求，推進高校黨的紀律建設，“使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地，使高校發展做到治理有方、管理到位、風清氣正”。

一、薛瑄的“廉者三境界”及其價值啟示

中華傳統廉政文化博大精深、源遠流長，思想豐富、內涵深刻，尤以明代薛瑄的“廉者三境界”最為經典，廣為流傳。薛瑄（1389-1464），入仕為官，歷任要職，因剛正廉潔被譽為“明初真儒鐵漢公”，他注重“在‘視民如傷仁愛本性的體認過程中與‘清心省事主敬無欲的修養過程中”通經明義、為官從政，主張“正以立心、廉以律己”。他在《讀書錄》中將廉者境界從高到低分為：“見理明而不妄取，無所為而然，上也;尚名節而不茍取，狷介之士，其次也;畏法律保祿位而不敢取，則勉強而然，斯又為次也。”意為，深明事理、視民如傷而不會任意獲取，是發自內心的自覺行為，是上品之廉;崇尚名節、謹守本分而不去隨意索取，是潔身自好的自律行為，是中品之廉;畏懼法律、保全官祿而不敢輕易攫取，是勉強而為的自保行為，是下品之廉。

1. 關照內在動機，劃分廉潔層級。“廉者三境界”作為十八大以來構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的重要歷史淵源之一，主要歸因于薛瑄關照和剖析到了“廉者”的內在思想動機之不同。諸如，“不妄取”是順性而為的自然之舉，“不茍取”是主觀把握的自律之為，雖在境界上有所差異，但都可歸入“不想腐”的范疇，其內在動機都是自覺自律心理。而“不敢取”的內在動機則屬于被迫心理，可歸為“不敢腐”，深究一步，一定程度上受制于“有法可畏”和“有祿可保”，即健全的制度保障和足夠的物質保障是“不能腐”的重要條件。

2. 抓住權力要素，關注廉法差異。薛瑄推崇“不妄取者”，主張“清心省事”主敬無欲而“天理明”，時刻以“廉”律己;認為“不敢取者”是勉強而被動的“廉”，依賴以“法”律己，一旦權大于法，錯誤地處理權與法的問題時，就容易失“廉”而腐。盡管這與他篤守理學而推崇道德實踐有關，但在客觀上已關注到了“權力”這一要素，一定程度上警醒和啟示著我們，治國理政應當“把權力關進制度的籠子里”。十八大以來，黨的紀律建設愈發聚焦權力問題，狠抓制度建設與執行、強化監督執紀問責，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。

3. 恪守廉而為公，堅持秉公力行。薛瑄一生以“廉”為樂而為官從政，身體力行詮釋著“關鍵少數”要克己奉公、率先垂范，屬于“見理明而不妄取”之“廉者”，令人敬仰和學習。他認為“不妄取者”是一種“廉而自忘其廉，則人高其行而服其德”，在于“見事貴乎理明，處事貴乎心公”，廉政的核心是“廉而為公”，從而主張作官持己要做到“不欺君，不賣法，不害民”之“三要”，斷獄執法要做到“公則不偏，慈則不刻，明則能照，剛則能斷”之 “四要”。摒除其濃郁的儒家正統思想色彩，薛瑄的“廉而為公”飽含著儒家傳統的民本觀念和愛民思想，這與黨的紀律建設突出以人民為中心的價值取向有著相通之處，而“公慈明剛”執法理念，與寬嚴并濟的監督執紀“四種形態”也有著相近之處。

“廉者三境界”對廉潔者進行品級劃分，逐級分層遞減，以此類推，不能廉潔自律而跌出“不敢取者”的范疇，將無法自保而成為腐敗分子。這種分層梯次邏輯，有利于我們理解監督執紀“四種形態”的科學內涵，層層設置防線、梯次阻攔救治，真正實現對黨員干部既嚴格要求，又關心愛護，從而推動全面從嚴治黨落到實處。

二、新時代推進高校黨的紀律建設的現實要求

黨的紀律建設是一項系統工程，不僅包括思想層面的教育、制度層面約束、實踐層面的執行與監督，而且作為一條紅線貫穿于新時代黨的建設全過程和各方面，即用紀律來統政治、管思想、強組織、抓作風、建制度、反腐敗。以史為鑒，汲取“廉者三境界”內在價值，立足現實，推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制構建，進而推進新時代高校黨的紀律建設。

1.著眼立德樹人加強“黨的領導”，突出紀律建設的政治性。習近平總書記強調，“加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證”。對于高校而言，一要學習“廉而為公”的責任擔當之情懷，認真落實“兩個責任”，堅決做到“兩個維護”，嚴明黨的政治紀律規矩，牢牢掌握意識形態工作領導權，用黨的嚴明紀律引導和推動各級黨組織、全體黨員干部講政治、守規矩，堅守初心、為黨育人，堅定立場、為國育才。二要汲取“廉而為公”的價值取向之養分，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，在堅定理想信念、厚植愛國情懷、加強品德修養上下功夫，落實好“四個服務”，辦人民滿意的教育。三要感悟“廉而為公”的政治文化之底蘊，嚴肅黨內政治生活，用黨章黨紀規范師生黨員行為，堅持問題治理與制度完善為重點，以紀律為紅線進行標本兼治，凈化高校黨內政治生態。

2.深化學研融合筑牢“思想防線”，突出紀律教育的針對性。黨紀是黨之“重器”、規范“標尺”，更是教育之“戒尺”。一要借鑒“廉者”內在動機分析理路，充分發揮高校學術氛圍和學科優勢，深化對黨建理論、紀法融合、傳統廉政文化等問題的研究，統籌黨課與思政課、黨組織活動與課外活動、傳統宣貫會與現代新媒體，積極創新黨的紀律教育方式方法，深入剖析典型案例背后的制度機制、心理動機等，有的放矢地開展正反警示教育，使之樂于接受、善于反思、勤于踐行。二要借助“廉者”不同境界分類思維，高校要分層次、分重點、全覆蓋開展紀律教育。諸如，對普通教工融合師德師風建設，嚴格標準強化治學任教管理;對學生黨員或入黨積極分子，融合學風作風建設，著力培育紀律知識素養和法紀意識;對領導干部，則以更高標準深化“三嚴三實”要求，注重調動領導干部和先進典型的積極性，發揮其“頭雁效應”和“示范效應”。

3.堅持問題導向實施“靶向聚焦”，突出紀律監督的精準性。“紀律建設是針對黨組織和全體黨員的，既要關注‘絕大多數，又要關注‘關鍵少數，這是客觀規律，也是科學方法。”對于高校而言，要緊盯“權力規范和運行”關鍵要素、領導干部“關鍵少數”，把新紀律處分條例充實的“三類人”作為監督執紀的重中之重，注重結合高校開學、就業、實習、考試等時間節點，有針對性的開展監督檢查，強化信息公開、制度約束和執紀力度。重點加強對民主決策、學術誠信、科研經費、財務管理、物資采購、招生錄取、兼職培訓、考風考紀、作風建設等領域的問題線索核查和巡察監督，補齊制度短板、堵塞風險漏洞。還要充分發揮派駐紀檢組織的嵌入式“駐”的優勢、基層黨組織的零距離“管”的條件，抓在日常、嚴在平常，做實做細日常監督和長期監督。

4.落實寬嚴并濟實踐“四種形態”，突出紀律執行的嚴肅性。徒法不足以自行。“不敢取”或“不敢腐”的關鍵歸結于“執紀必嚴、違法必究的常態化效果”。監督執紀“四種形態”作為工作方法和目的，是紀律執行的具體化，是縱深推進紀律建設的實踐載體。為此，高校必須準確理解和充分運用好“四種形態”，發揮其管黨治黨到邊到底、防懲并舉標本兼職的作用。一要糾正認知偏差，各級黨組織要自覺扛起“兩個責任”，加強對師生黨員干部的日常教育、管理和監督，抓在日常、及時提醒，紀檢部門要創新方式方法，深化“三轉”工作，抓早抓小、懲防結合，主動監督、敢于監督和善于監督。二要準確把握內涵，在問題線索處置和執紀審查中，牢牢把握“線索處置是否得當”“案件查辦是否有力”和“綜合效果是否顯現”等標準，分清錯誤性質和情節輕重，遵循監督執紀工作規則，精準監督執紀量紀、準確適用形態轉化，堅決防止“一函了之”“一談了之”和“一查了之”。

參考文獻：

[1]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[2]薛勇民，柴旭達.倫理學視域下薛瑄廉政倫理思想研究[J].中共山西省委黨校學報，2017（5）.

[3]姜潔.凸顯紀律建設新成就——透視新修訂《中國共產黨紀律處分條例》九大亮點[N].人民日報，2018-08-28（17）.