新舊動能轉換背景下濰坊市高職院校人才培養結構優化探究

張雪芬 張立娟

摘要：新舊動能轉換背景下，高職業院校應采取與新舊動能轉換產業轉型升級相契合的人才培養策略。本文以濰坊市為例，在分析新舊動能轉換背景下濰坊高職院校人才培養存在問題基礎上，提出了優化人才培養結構的策略。

關鍵詞：新舊動能；職業教育；人才培養結構

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）23-0239-02

一、新舊動能轉換戰略強化人力資源的支撐作用

國家提出實施新舊動能轉換重大戰略，以山東省為綜合試驗區，利用動能的新舊轉換，調整經濟結構，促進傳統產業轉型升級，發展新興產業，優化資源配置，提升要素效率，促進經濟持續健康發展。新舊動能轉換戰略所強化的人才的作用，要求人力資源與其他要素之間要高度的契合，無疑有助于促進全要素生產率的提高，實現由技術進步和創新驅動經濟發展的轉型。濰坊市高職院校承擔著新舊動能轉換重大工程部分人才供給的重任，因此必須優化人才培養結構，為濰坊市新舊動能轉換工程提供更好的技術支持和智力保障。

二、濰坊市高職院校人才培養結構的不協調

高等職業教育所培養的高素質技術技能型人才是新舊動能轉換不可或缺的力量。在新舊動能轉換背景下，對人力資源提出了新的要求，除了高端科研創新人才急需外，也需要具有創新創業素質的高級技能綜合應用型人才。但目前濰坊地區的高職院校在人才培養等方面卻存在專業結構設置與產業結構不協調、培養人才質量層次不協調、創新創業人才供給力度不夠等問題。

1.產業結構與高職院校專業結構不協調。濰坊市《關于完善新舊動能轉換“十大產業”發展推進機制的意見》中提出，要把培養“十大產業”作為全市新舊動能轉換的核心工程，引領全市產業結構轉型升級的主導工程。高職教育作為十大產業人才供給的主力軍，存在專業結構設置與產業結構調整不匹配的問題。據有關部門預測，到2022年濰坊市十大產業領域的高技能人才缺口總數在40000人左右，但是濰坊11所高職院校僅能提供2500左右的適用十大產業的人才，高職院校專業設置結構性失調，與產業結構調整嚴重不匹配。一方面，濰坊各高職院校未形成有效的與十大產業對接的高技能人才培養系列集群。另一方面，濰坊各高職院校專業設置與產業升級不協調。

2.高職創新創業教育需求與供給失衡。素質技術技能綜合應用型人才的培養成為當下各高職院校應該考慮的重大課題。身處新舊動能轉換重大戰略示范省的濰坊市，急需解決創新創業供給問題，而濰坊高職院校的創新創業教育滯后，供給效率普遍低下。于是，一方面是社會需求旺盛，一方面是學校供給乏力，就出現了失衡現象。

濰坊高職院校的創新創業教育供給不足主要有以下三個原因導致：①創新創業教育課程體系不夠完善。當前，各高職院校的人才培養方案中已將創新創業課程融入到通識課程、專業基礎課程、專業技能課程中，但對應的專業課程設置不夠合理，沒有形成完善的課程體系，而且在實施過程中沒有很好的貫徹，難以將創新創業的精神融入到課程教學的各個方面。近期筆者通過調查發現，盡管所有高職院校都開設了創新創業教育課程，但多注重理論培養，以通識課的形式為主，學生學習的積極性和重視程度不夠，課程內容難以培養創新創業實踐能力和創新創業意識，人才培養目標和培養方案中只是簡單提到，但并沒有真正貫徹到人才質量工程中去，難以進行有效的產教融合，從而導致理論與實踐脫節的現象。②創新創業教育師資隊伍建設滯后。新舊動能轉換重大工程的實施使其對濰坊高職院校“雙創”教育的需求持續增長，這與其師資隊伍建設的滯后性之間產生了矛盾，也已成為制約當前濰坊高職創新創業教育深入發展的核心問題。最新《中國大學生就業創業年度發展報告》顯示，高職院校的創新創業教師人數缺口很大，而且多數教師專業素質不高，多由就業指導教師或者輔導員擔任，大都缺乏創新創業相關的學科背景和知識結構，專業水平欠缺，無法圓滿完成創新創業教育專業課程的授課任務；師資結構也不夠合理，專任教師比例過低，從事“雙創”教育的專兼職老師的流動性都很大，缺乏一個穩定的高質量的教學團隊。③創新創業教育孵化平臺資源短缺。創新創業教育的實施及成果的轉化都離不開孵化平臺，高職院校的各類實驗室、校內實訓中心、校外實訓基地，此類平臺只提供了創新創業的部分功能，而主要載體則是創客空間、創業園或“組合式”創業基地、加速器和大學科技園。濰坊高職院校的創新創業孵化平臺資源相對短缺，三位一體的協同人才培養機制有待健全，企業的融入度不夠，而學校自身的平臺資源相對有限，政府提供的孵化平臺的利用度也不高，這些都是急需解決的問題。

三、人才培養結構優化對策

面對新舊動能轉換背景下濰坊高職教育人才培養存在的問題，各高等職業院校應順應濰坊新舊動能轉換重點發展十大產業的新形勢，積極回應產業轉型升級的新訴求，解決傳統高職教育與新舊動能轉換的矛盾，采取有效策略，優化高職教育人才培養結構，培養一支勇于創新、懂技術敢擔當的高素質技術技能型人才大軍。

1.優化高職院校專業結構，補齊專業性人才結構短板。新舊動能轉換使高職院校傳統專業設置受到沖擊，各高職院校要積極應對傳統產業調整與升級，變革人才供給結構，在學科專業設置上與產業發展同步，尤其要針對新舊動能轉換中重點發展的十大產業進行長遠規劃，集中建設一批對接十大產業的專業集群，培養新舊動能轉換亟需人才。其一，高職院校應結合學校自身特色，以優勢、特色專業對接優勢、特色產業，并以濰坊新舊動能轉換指導意見為指引，多方籌措資金，做好專業建設的調整，依托于重點發展的十大產業，根據自身特色有選擇性開設對接現代農業、高端化工、新一代信息技術、高端裝備、新能源材料產業的專業，減少語言、工商管理、市場營銷等人才飽和的專業開設比例。其二，加強校企合作，支持高職院校建立企業參與專業建設的合作機制，積極實行訂單式人才培養方式，提高專業設置實效性，按照產業、企業實際需求重構專業體系，克服各學校在專業設置中的盲目性，使專業設置更接地氣，使專業設置有效地與產業對接，為新舊動能轉換提供源源不斷的人才。

2.完善高職院校創新創業教育，解決需求與供給失衡問題。首先，構建合理有效創新創業教育課程體系。合理有效的課程體系是實現創新創業教育的關鍵，是實施教育的載體。面向社會經濟發展戰略的需求構建面向全部學生的普及課程、面向具有創新創業意識和興趣學生的專業課程和培養學生創新創業實際運用能力的各類實踐活動課程等三層結構的課程體系，加強雙創課程與專業課程的有機融合，重新設計人才培養方案，將創新創業課程融入到通識課程、專業基礎課程、專業技能課程中，進行分層次培養人才，提高雙創教育質量。其次，加強創新創業教育師資隊伍建設，提高雙創教育質量，滿足新舊動能轉換需求。各高職院校應該加快建立一支高素質的創新創業教育的專業師資隊伍，引進創新創業教育專業人才，擴充師資隊伍，提高專任教師的比例，并利用各種資源對專任教師進行相關培訓，出臺相關政策激勵專任教師掛職鍛煉，提升其創新創業素質；聘請熟悉創新創業的專家和企業家們，充實兼職老師的隊伍，通過設立“產業教授”、“創業導師”等崗位，增加其穩定性和針對性。最后，合理構建創新創業孵化平臺。

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