高等院校基層黨建工作的創新發展研究

馬昌群

摘要：高校基層黨組織工作改革創新是高校黨建工作的重要組成部分，做好新時期下高校基層黨組織工作的創新發展具有重要的意義。本文將從加強高校基層黨組織建設的重要性出發，分析當前高校基層黨建工作中存在的問題，最后提出該校基層黨建工作的創新發展途徑。

關鍵詞：高等院校；黨建工作；青年學生

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）26-0112-02

“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署落實的基礎”，黨的十九大對新時期下黨的建設工作提出了總的要求。高校承擔著為社會主義事業建設培養合格人才的歷史重任，因此，做好高校基層黨組織建設工作是落實黨的十九大號召的具體途徑。高等院校基層黨組織建設的好壞直接決定了高校黨建工作的整體質量和青年學生的思想政治教育情況。因此，高校基層黨組織要堅持與時俱進，開拓創新，全面提升黨建工作效率和服務質量。

一、高校基層黨建工作的重要性

（一）時代發展的現實需要

黨的十九大報告提出，“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。”這是21世紀中國共產黨根據新時代形勢下的新要求，加快基層黨建的步伐，對黨建的重大理論和實踐創新進行整體布局，具有鮮明的時代特色感，加強新時代下高校基層黨建的基本要求，為黨建基層建設的創新指引方向。

（二）高校科學教育事業發展的必然要求

高校是在新時代特色下培養社會主義建設者和接班人成長的搖籃，起著對人才的培養、社會服務、文化傳承的重要作用，高校科學教育事業推動著黨的教育事業的發展，高校是黨領導下的產物，是黨領導下具有特色社會主義的高校，高校黨組織肩負著引導并組織團結群眾，落實黨的教育方針政策的重要職責，高校的發展和黨的領導兩者密不可分、缺一不可。充分發揮基層黨組織和黨員的帶頭模范作用為高校發展科學的教育事業奠定基礎、打下堅實的堡壘。

（三）推動高校基層黨建工作發展的根本動力

黨的十九大報告對黨建工作提出一系列新舉措，高校基層黨建工作要落實黨的十九大精神。高校是莘莘學子的聚集地，各式的思想文化相碰撞，社會思潮深深的影響著高校師生們，給高校基層黨建工作帶來更大的挑戰和要求。高校在黨建基層工作規范的基礎上，結合時代特色和工作實際創新特點致力于加強并改進黨組織基層工作的建設，使其富有創造力和吸引力，推動高校基層黨建工作發展動力。

（四）促進青年學生健康成長的重要保證

高校是學生健康成長的重要基地，要堅持以黨的領導為中心，堅持走中國特色社會主義道路，全面落實黨的方針和政策，是大學生全面發展的重要時期。基層黨建工作進高校，充分發揮基層黨建工作在高校師生思想政治教育工作的重大影響，積極培育社會主義核心價值觀這一理念。高校要堅持“教書育人”這一原則展開工作，加強并改進學生的思想建設、學風建設、生活作風建設等方面，提升高校綜合發展的高素質人才的建設，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，對發展高效基層黨建工作有著重要的意義。

二、高校基層黨建工作中存在的問題

高校基層黨組織在高校承擔著凝聚人心、方向指引、穩定大局的重要作用。加強高校基層黨組織建設，關系著黨在高校的核心地位和領導地位的鞏固、師生的自身利益、高校的改革發展等諸多方面，完善組織架構、組織隊伍建設、落實規章制度、豐富黨員生活等高校基層黨建工作進一步加強的同時，要特別注意及時糾正黨建工作中存在的不可忽視的問題：

（一）政治理想模糊

堅定理想信念是黨員隊伍建設的重中之重。高校基層黨建工作中出現的理想信念動搖、黨性原則意識不強等問題，要從源頭抓起，及時糾正，避免小問題進一步擴大。當前，高校基層黨支部在發展學生黨員的過程中，存在入黨動機評價不當、入黨審查把關不嚴、入黨過程流于形式等現象，部分學生加入黨組織是出于黨員身份對其以后在個人發展及就業等方面有些許優勢的考慮，在入黨源頭出現思想偏差。思想把關松解，意識引導不及時，會影響黨建工作的實效性。這些黨員非常容易出現理想模糊、意志不堅定的現象，對共產主義信仰嚴重缺乏、對中國特色社會主義信心嚴重不足、對共產黨的領導信任嚴重缺失，如果后期不能及時再教育，將會在高校基層黨組織中產生較壞影響，甚至影響整個黨員隊伍的先進性和純潔性。

（二）基層功能弱化

黨的路線方針政策及高校黨委決策主要靠高校基層黨支部來進行有效貫徹和落實。高校二級院系黨委（黨總支）及黨支部作為基層黨組織，普遍存在組織力不強，政治功能虛化、弱化的現象，黨的政策學習的多，宣傳的少；只注重理論知識，忽略社會實踐；理論知識學習只看重形式，不關注實際效果；完成任務為先，探索創新其次；教師精力全部放在完成教學任務上，黨務和思想政治工作相對薄弱等因素都將直接影響支部日常工作和相關活動的開展。

（三）基層黨建工作和高校工作配合不夠

高校都有著自己的辦學定位和人才培養目標，共同擔負著立德樹人的使命。高校基層黨建工作也要以這個使命為中心，向高校基層院系的日常教育教學工作提供組織和政治保障，助力基層院系順利有效的開展工作。就當前情況而言，大多高校普遍存在黨務工作與業務工作嚴重脫節，基層黨建工作不能與教學、科研等工作有效結合，務虛與務實沒有緊密融合，眾多問題嚴重制約了基層黨建在教學和科研方面的組織力和政治保障作用。

三、高校基層黨建工作的創新發展途徑

習總書記在講話中曾指出：“黨員是黨的肌體細胞。黨的先進性和純潔性需要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。”高校基層黨組織是發展學生黨員最為重要的途徑，因此高校基層黨組織要積極推動黨建工作改革，提高黨建工作效率。

1.加強高校基層組織黨員隊伍建設。加強高校基層黨組織的人員隊伍建設，一方面有助于增強黨員群眾的整體素質，同時還可以推動基層黨建工作內涵式發展，進而崔進高校黨建工作的科學發展。高校基層黨建工作的核心是黨支部書記、教師和學生黨員，所以增強基層黨組織成員的政治理論認同感和群體歸屬感，可以鞏固黨的思想核心指導地位和踐行社會主義核心價值觀的要求，發揚黨員的優良傳統作風，從而開創高校基層黨建工作的新局面和新思路。

2.完善高校基層黨建工作制度。完善高校基層黨組織制度建設有助于推進基層黨建工作的科學發展。第一，建立健全基層黨組織的工作管理制度，規范高校基層黨委的各項活動開展和實施進程。高校基層黨委要根據時代發展的黨建工作新要求，不斷調整和完善黨建工作的具體內容，從而保證基層黨建工作的時效性和針對性。第二，落實黨建工作責任制，建立健全黨內民主集中制。高校基層黨建工作的主要負責人為院系書記，黨組織工作的具體負責人為輔導員和學生支部書記，落實基層黨建工作的責任制，明確任務分工可以更好地推動基層黨建工作的順利開展。建立健全基層黨內民主活動，學生黨員發展工作堅持全程公開透明，推進黨內工作和決策的民主討論和監督。

3.增強高校基層黨建工作的理論學習。科學理論是指導現實工作的重要理論，有助于推動時間活動的開展進行。高校基層黨組織成員要加強對馬克思主義、中國特色社會主義理論和習近平同志系列講話內容的學習，提升政治覺悟素養和實踐能力水平，形成基層黨組織的開拓創新精神，積極解決黨建工作中的各種問題。高校基層黨建工作通過開展實踐活動，有助于黨員群眾認清黨建工作的基本規律，從而明確黨員的行動目標，全力推進高校基層黨建工作的穩步前進。

四、結語

高等院校承擔著社會主義事業建設人才培養的重要任務，高校基層黨組織對青年學生的健康成長和成才具有重要的促進作用。因此，積極探索高校基層黨建工作的創新發展途徑，不僅是新時期黨建工作建設的有益探索，同時也是高等教育對人才培養的新要求。高校工作者要充分認識到高校基層黨建工作的重要性，同時要合理分析當前高校基層黨建工作中存在的問題，開創基層黨建工作的新途徑，促進高校基層黨建工作的內涵式及可持續發展。

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