淺談科學的政績考核評價體系與法治政府建設

孫永朋

摘要：政績考核評價對于提高政府工作效率，加強法治政府建設有著非常重要的意義，為了能夠更好地促進政府的發展。本文分析了科學的政績考核體系對于法治政府建設的意義，提出了通過構建科學的政績考核評價體系來加強法治政府建設的具體措施。

關鍵詞：政績考核;評價體系;法治政府建設

中圖分類號：D262.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-068-01

引言

一直以來，政府充分利用好各種資源效能，提高績效水平，從而實現政府戰略目標，這一直是政府管理的重點。一方面，政府在進行人力資源管理的時候，不僅能夠在進行政府管理過程中發現管理的缺陷，不斷優化政府自身的管理系統，對不同的工作人員進行不同的績效管理，提高整個政府工作人員的工作效率。另一方面，政府在進行績效管理的過程中，可以幫助工作人員確定好工作目標，確定好工作人員的職責，這對于政府最終戰略目標的實現有非常大的幫助。績效管理是政府進行人力資源開發的重要環節，政府在進行績效管理的時候，通過抓住政府績效指標，這樣才能夠讓政府的績效評價更加的公平公正，這樣對整體的工作效率和戰略目標的實現都有著非常重大的意義，促進法治政府的建設。

一、科學的政績考核體系對于法治政府建設的意義

在科學政績考核過程中要實現對員工績效量化考核，必須要明確各部門職責，才能保證提高人力資源管理效能。根據政府戰略目標分配和績效評估評價，進而對政府的戰略目標進行分解。通過政府績效評估指數的不斷細化分解，政府的戰略目標也就越來越清晰和便于量化打分。這樣政府工作人員的工作職責和績效目標也就越來越清晰。通過科學政績考核使得員工的工作目標和政府的戰略目標從長期看保持一致。當政府戰略目標發生變化時，我們的政績考核評價指數也就隨之調整，最終政府的戰略目標能夠保證實現，并且政府的工作效率也隨之提升。在構建政績考核評價體系的時候，必須知道政績評價指標并不是衡量績效的因素組成，但如果只是為了衡量可控部分來評價政府活動內外因的影響，那么考核方法要保證在很大程度上消除外部因素對績效評價的影響，這樣的考核結果才能做到相對公平。考核績效結果出來以后，政府管理者就可以通過績效考核指標對相關部門和人員的工作績效有相當程度的了解，從而更好地推進相關工作。

二、構建科學的政績考核評價體系，加強法治政府建設的具體措施

1.政績考核指標的選取

政績考核指標的選取是非常重要的，政府在進行構建政績考核指標的過程中往往缺乏思路，不知道要從哪些方面人手找到合適的政績考核指標。為了能夠使得政績考核指標更加有效，在制定政績考核指標的時候，要遵循SMART的原則，s代表是具體（specific），“具體”主要是指政府在對工作人員進行政績考評的時候，政績管理所需要的一些可以通過數字來衡量的工作指標;M代表是可度量（measurable），“可度量”是指在進行政績考評所涉及到的指標是可以通過具體數值進行量化的，數據可以通過在工作人員的工作過程中直接獲取;A代表可實現（attainable），是指在政績考評的過程中，可以通過恰當的辦法來獲取所需要考核的績效指標，保證所設目標是合理的;R代表現實性（realistie），是指績效指標是直接可觀察到的，而不是通過間接的方式獲得的;T代表的是有時限（timebound），是指完成相關績效考核是有時間限制的。在制定合理的政績考核指標之后，這對于政府的法治建設是非常有幫助的。一方面政府可以通過總結經驗，不管是其他政府的經驗還是國外的經驗，可以引進先進有效的政績考核指標，充分了解當地政府的實際發展情況，然后找出影響政府未來發展很大的要素，對這些要素進行進一步的分解，形成政府政績考核指標。另一方面，政府可以通過最終戰略目標和計劃進行有效分解，認真分析好各個環節的影響因素，通過分析找出可行的政績考核指標，然后再根據工作人員不同的崗位進行不同指標劃分，指標的劃分更加有針對性，更容易讓工作人員接受，在很大程度上能夠提高工作人員的工作熱情，這樣才能加強政府的法治建設，提高政府的服務管理水平。

2.明確各個部門職能

政績考核指標的確立要加強對部門、崗位職責的梳理，政府政績考核指標的進一步分解要根據部門和崗位的職責來確定。通過工作分析，政府可以明確每個層級的責任，進而將政府政績考核指標分解落實，實現個人目標、部門目標和組織目標協調一致。同時，根據政府制定的績效指標作為部門或工作人員的業績指標，在進行管理的過程中，政府可以根據實際情況的需要，適當引入能力指標和態度指標。除此之外，為了能夠加強政府的法治建設，政府上下級的溝通也是非常重要的，上級應該及時了解下級的工作狀態，及時地傳遞政府的相關訊息，對工作人員進行有效的監督和管理，制定出相關的規則，不斷加強法治政府的建設。

3.提高政績考核指標的適應性

政府的戰略管理目標也隨著政府面臨的外部環境和自身條件的變化而變化，政府的政績考核評價指標也要隨著政府的戰略調整而調整。相關目標績效考核者根據政府發展需要，可適當去除一些對政府發展貢獻較低的指標指數，同時引進一些新的重要指標指數，以確保政府績效檢驗體系與政府的實際運行狀況相符合。一方面，政府要加強對工作人員專業知識的培訓，提高政府法治建設意識，同時也要加強對其政績管理流程和規則的輔導，這樣對于他們提高自身業績水平和實現最終的目標有非常大的幫助。另一方面，政府可以通過績效結果可以得到一定反饋，讓政府工作人員清楚知道在今后努力的方向，根據實際情況對政績考核評價指標進行不斷修改，這有利于法治政府的建設。

三、結語

為了能夠加強政府的法治建設，必須要構建科學合理的政績考核指標體系，在構建政績考核指標體系的時候要遵循SMART的原則，在選取政績考核評價指標時要提高指標的適應性，不斷提高政府工作人員的效率水平，推進法治政府的建設。