新時代廣東職業教育與鄉村振興

藍新波 楊善友

[摘要]基于十九大報告提出的堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，對鄉村的現狀及形成原因、鄉村振興的科學內涵和廣東職業教育助推鄉村振興的實現路徑進行分析。研究認為，目前發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分，作為廣東職業院校，要推進鄉村振興，就要成立鄉村振興師資團隊;組建鄉村振興特色產業學院;培養鄉村振興人才;嘗試解決鄉村存在的突出問題;推動農業農村金融保險政策的實施;深入鄉村，以引領示范的方式指導鄉村振興工作的有序開展。目標是改變人們對農村農業工作的看法，提升農民的幸福感、獲得感、自豪感和安全感，密切聯系廣大農民，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動鄉村振興戰略行穩走遠。

[關鍵詞]新時代;鄉村振興;職業教育;實現路徑

[中圖分類號]F323;G641[文獻標識碼]A

引言

我國自1978年改革開放以來，農村農業取得了歷史性成績，但我國人口眾多，農村底子薄，基礎差，隨著國家城鎮化進程的推進，城鄉差距越拉越大。盡管2000年后，我們相繼提出和實施了統籌城鄉發展、新農村建設和城鄉一體化發展等戰略，但總體效果不明顯，有些矛盾和問題仍然突出，如農村青壯勞動力大量外流、農村土地大片荒蕪、農村教育醫療缺失，農產品競爭力不強或滯銷嚴重、留守老人兒童問題突出等。這些“三農 ”問題儼然成為我國現階段決勝全面建成小康社會以及下一步基本實現現代化和中華民族偉大復興的“絆腳石”。黨的十九大立足我國國情，審時度勢，創新地提出了“鄉村振興戰略”新的發展理念，并在此基礎上于2018年1月2日正式發布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。

作為廣東職業教育，要助推鄉村振興戰略，就要清楚鄉村振興戰略的科學內涵，弄清目前鄉村存在的問題，然后成立鄉村振興師資團隊，組建鄉村振興特色產業學院，培養鄉村振興人才，嘗試解決鄉村存在的突出問題，推動農業農村金融保險政策的實施，組織 “三農”專家深入鄉村，指導鄉村振興工作的有序開展。目標是改變人們對農業農村工作的看法，提升農民的幸福感、獲得感、自豪感和安全感，密切聯系廣大農民，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和總戰略目標，推動鄉村振興戰略行穩走遠。

1 實施鄉村振興戰略的現實背景

除了城鄉差距逐步拉大，農業和農村發展滯后于城市這個老問題外，中國農業農村還存在著一系列亟待解決的深層次矛盾，這些矛盾將不可避免影響和削弱鄉村的自我發展，危及整個經濟社會的和諧與穩定。所以，實施鄉村振興戰略，首先要深入了解目前中國鄉村的現狀，深挖其產生的原因，然后對癥下藥，方可順利和有效地推進。

1.1 中國鄉村的現狀

一是青壯年勞動力大量外流，留守老人、兒童問題日益嚴重。隨著國家高速工業化、城鎮化的推進，大多數農村的青壯年，特別是貧困邊遠山區，不管是有文化還是無文化的，都離鄉往城市里涌，留下的都是病人、老人和兒童。據調查，目前農村勞動力平均年齡接近60歲，且有不斷上升的趨勢。這一發展態勢嚴重損害了現代農業農村發展的基礎。

二是大片土地荒蕪或污損化嚴重。一方面由于大批青壯年離鄉進城謀生，留下的老人、兒童無力地耕種，農村土地出現大遍的荒蕪，雜草眾生，隨著歲月的推移，這些缺乏管理的地塊水土流失益加嚴重;另一方面農村的非農化發展過快，過去農村用的多數是人畜產生的糞便所形成的有機肥，基本不影響土質。現在農村過度使用工業化肥和農藥，直接影響水體和土壤，水質變差，土壤變貧瘠;再者，還有不小地方占用農田建成個人享受的別墅，或在鄉村以違法粗暴的形式偷偷開采稀土，嚴重影響了農村的生態環境。

三是農村農產品生產力水平低下，競爭力不強或滯銷嚴重。農村勞動力老齡化甚至高齡化的結果進一步拉低了農村勞動力的教育和技術供給水平，對采用新技術、新方式和新品種多持保守態度。于是，新時代，老農民、原品種，舊技術、粗放經營，其結果是農產品生產力水平低下，競爭力不強。另外，就算一些稍有技術的農民，利用了新技術，提高了產品的產量，但由于在農村銷售渠道不暢通，常會出現嚴重滯銷的現象。如近期出現滯銷的有：湛江徐聞的菠蘿，山東棗莊的桃子，這些都深深地挫傷了農民的自信心和積極性，對農業農村的發展產生了消極的影響。

四是教育、醫療缺失。教育方面與八九十年代相比，目前鄉村的教育體系明顯缺失，有的村莊沒有學校，留守兒童要走幾十里地才能上小學，初中就更遠了，往往需要住校，就算有學校，校舍破舊，資源缺乏，師資嚴重不足。并且，更談不上有專門針對農民提升農村耕種水平和技術的培訓機構了。醫療方面，盡管十八大以后，國家作了許多努力，也取得了一定的成效，但目前鄉村的醫療體系相對于城鎮仍遠遠落后，往嚴重地說，有不少地方可以說是沒有，村民得了普通的感冒發燒等病都要往城鎮里跑。

1.2 造成目前鄉村衰敗的原因分析

一是觀念封閉保守。盡管中國幾千年來一直是農業大國，大部分人群都從事過農耕勞作，但它們潛意識覺得要想出人頭地、光宗耀祖，就應該離開農村，摘掉農民的帽子，如果辛辛苦苦培養出一個大學生，還回到農村工作，他們會覺得很沒有面子。所以上一輩農民家庭從一開始就給自己的孩子灌輸了這種思想，從而造成目前農村年輕的勞動力就算在外面打零工散工，也不愿留在農村安穩地勞作。除此之外，長期自給自足的小農經濟意識使得他們很難接受新鮮事物，除非讓他們看到實際利益，眼前利益，否則如科學種植水稻、甘蔗、水蜜桃等，沒有示范作用就基本推廣不下去。

二是國家城鎮化迅速推進。長期以來，中國的發展都是“重城輕鄉”，造成農村的居住環境、公共基礎設施、教育、醫療、衛生、文化等遠遠落后于城市。雖然這幾年來，國家陸續出臺了一系列扶農惠農措施，脫貧攻堅戰取得顯著成效，實現糧食連年增產，農民收入逐年提高，農村社會和諧穩定。但當大量年輕農村人口涌向城市，必然出現農村人口老齡化嚴重;農村勞動力素質普遍低下;先進的農業科技成果在農村普及和應用難以開展;棄耕拋荒、水土流失現象嚴重;農村宅基地、住房閑置，出現一片破敗的景象。

三是法律意識淡泊。目前留在農村的人口普遍學歷不高，法律意識淡泊，自認為在鄉村，山高皇帝遠，法律制裁不了他。于是，為了個人享受，破壞農村土地，占用農田山地私建別墅案例屢見不鮮，如不久前新聞報道的“杭州某農村被指毀糧田建別墅和莊園”;為了個人利益，破壞農村的生態環境，偷偷違法開采稀土，如不久前新聞報道的“東源搗毀一較大規模偷采稀土點，燈塔黨政主要負責人被停職立案調查”;更有甚者是村官帶頭違法，截留貪污國家扶貧專項基金，嚴重影響了國家的鄉村振興戰略。

四是農村信息不暢通，產品銷售渠道窄。在國家大力倡導發展互聯網，電子商務的今天，打通網絡銷售渠道將是提升產品競爭力的重要指標之一。而如今的農村網絡設施落后，網絡銷售渠道尚未完全建立，而且現階段老齡化的農民使用網絡的意愿和水平不高，遇到豐收季節，農產品豐收與滯銷的矛盾在短期內難以解決。

2 鄉村振興戰略的科學內涵

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是以習近平為領導核心的黨中央對“三農”思想的集中體現和工作的總抓手，集中反映了新時代農業農村發展的必然要求。

2.1 鄉村振興戰略的總體要求

鄉村振興戰略的總要求可以用五個方面，二十個字來概括，那就是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，如圖1所示。這二十個字五方面的概括是一個有機的整體，不可分割。其中，產業興旺是鄉村經濟建設的重點。堅持質量興農、綠色興農，重在優化資源配置，培育新興產業，構建農村一二三產業融合發展體系;生態宜居是鄉村生態文明建設的關鍵。必須尊重自然、順應自然、保護自然，綜合治理農村荒漠化、水土流失等突出環境問題，美化農村景觀，居住環境，打造綠色生態環保的鄉村特色旅游產業鏈;鄉風文明是鄉村文化建設的保障和體現。必須堅持物質文明與精神文明一起抓，傳承發展提升農村優秀傳統文化，轉變落后的思想觀，踐行社會主義核心價值觀，構建和諧社會;治理有效是鄉村政治建設的基礎。必須健全各項綜合保障制度，加強農村基層黨組織建設，堅持自治、法治和德治相結合，建設平安鄉村;生活富裕是鄉村振興的根本。優先發展鄉村教育事業，大力促進農民就業和增收，讓每一位農民都能分享現代化建設過程中的成果。

2.2 鄉村振興戰略的目標

新時代我國的社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”，黨中央于十九大提出鄉村振興戰略，可以說明當前最不平衡和不充分發展的就是農業農村。實施鄉村振興戰略，就是要實現城市工業化和農村農業現代化的同步推進，讓城市與鄉村有良好的互動，資源共享，促使城鄉融合，協調發展，讓鄉村變得更美好，絕不能讓鄉村建設成為全面決勝建成小康社會的短板。總之一句話，實施鄉村振興戰略，是一個偉大的系統工程，其目標是讓農村好起來，農民富起來，最終實現農業農村現代化。

3 廣東職業教育助推鄉村振興的實現路徑

縱觀農村問題和發展目標，要想實現鄉村振興，首要問題是積聚鄉村人氣，一是把懂農業、愛農村、愛農民的人留住，踏踏實實從事農業農村工作;二是把城里的人引進鄉村來，真真正正消費，激活鄉村經濟。所以，廣東職業教育要想助推新時代鄉村振興，應以積聚農村人氣為出發點，以培養農村從業人才、利用農村土地、激活農村綠色產業為抓手，秉持創新意識，科學有序地推進鄉村經濟、政治、文化、教育、衛生和生態文明的可持續發展。具體的實現路徑如圖2所示。

3.1 組建鄉村振興師資團隊

廣東職業院校若想有效地助推鄉村振興，組建一支素質過硬的鄉村振興師資團隊是首先要考慮的問題。按照《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，這支師資隊伍的每一位成員必須是愿意從事“三農”工作，要懂“三農”工作，會抓“三農”工作，且其構成不能過于單一：既要有懂農業種植、農產品銷售、農村旅游項目開發、農村金融保險服務、農業農村政策，也要有懂鄉風文明建設和鄉村環境治理的。當然，這些成員的構成不一定全部來源于學校，也可以來源于企業，由學校和企業聯合去建立這樣的師資團隊。

3.2 成立鄉村振興產業學院

有了鄉村振興師資團隊，就可以成立鄉村振興產業學院了。根據廣東鄉村實際情況以及秉持綠色興農的理念，可以成立鄉村旅游產業學院、農產品種養產業學院和農產品銷售網絡學院等，如圖3所示。

成立鄉村旅游產業學院，就是要打造一批具有廣東特色的鄉村旅游項目，將城里的人引進來，提升鄉村的人氣和活力，帶動鄉村經濟的發展。旅游項目可以有：（1）體驗之旅：一般以家庭為單位，體驗農村耕作的樂趣，采摘的樂趣;（2）觀光之旅：看鄉村的山山水水，帶上小朋友實地了解各種農作物生長過程，增長見識;（3）美食之旅：品嘗鄉村綠色無污染的美食;（4）購物之旅：把鄉村綠色產品帶回家。

成立鄉村種養產業學院，就是要在鄉村大力發展種植業和養殖業。但不管是種植還是養殖，必須要因地制宜，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色引領，堅持有機，杜絕污染，只有這種鄉村農產品才有它的價值，才有競爭力。

成立鄉村農產品銷售網絡學院的主要目的是為農產品找到更好的銷路。如：農產品銷售網站、手機APP、微信營銷等，一方面減少農產品滯銷的情況出現，另一方面減少農產品中間的流通成本，提高農產品利潤，增加農民收入。

3.3 培養鄉村振興人才

鄉村振興戰略需要人去執行，這些人我們可以分成兩類：一類是普通農村勞動者;一類是新型職業農民。普通農村勞動者長期居住于農村，其知識文化水平不高，年齡偏大，農業生產主要是以經驗為主，創新意識不強，使用新技術的意愿不高，生產效率低下;新型職業農民也稱新時代農民，其需要擁有現代農業科學技術知識和管理能力，是懂得應用現代理念管理和經營規模農業，應用市場手段發展農業的精英。

作為廣東職業院校，要努力對第一類普通勞動者進行改造，根據實際定期舉辦相應的培訓班，制定培養項目計劃，有必要時可將課堂搬到農村，以此逐步改變他們落后的觀念，提升他們使用農業新技術的意愿和能力;同時，著力培養第二類新型職業農民，招收應屆高中或職中畢業生，在鄉村振興產業學院下，培養一批又一批愿意扎根農村，懂農業、愛農村、愛農民，簡稱“一懂兩愛”的新時代農民。

3.4 嘗試想辦法解決鄉村突出的問題，增強農民的幸福感、獲得感、自豪感和安全感

作為廣東職業院校，在助推鄉村振興戰略的過程中，要及時想辦法解決鄉村目前存在的突出問題。一是解決農村貧困問題，集思廣益，發動本單位的教職員工、社會熱心人士捐款捐物，為扶貧鄉村的貧困家庭送上溫暖，努力打贏打好精準扶貧、脫貧這場攻堅戰;二是為留鄉子女和留守兒童創造教育條件，職業院校可以利用本校的師資，根據留鄉子女和留守兒童的實際情況，為他們開設相應的免費補習班，在一定程度上彌補鄉村教育條件不足的問題;三是職業院校可定期派學校的校醫或聯合社會醫院走進鄉村，為村民作健康知識講座和一些常規體檢，彌補鄉村醫療的不足;四是聯合通信部門推進鄉村的網絡建設，做到手機信號覆蓋偏僻鄉村，網絡通訊系統連接偏僻鄉村，讓村民不出鄉村也能輕松與外界聯系，了解外界的信息，掌握外界經濟、政治和文化的發展情況。

以上問題解決好了，一定會增強農民的幸福感、獲得感、自豪感和安全感，農民才愿意在農村安居樂業，提升農村人氣，為振興鄉村戰略創造最為基礎的條件。

3.5 推動農村農業金融保險政策的實施

實施鄉村振興戰略，錢從哪里來必須要考慮。廣東職業院校可成立金融服務和國家農業政策咨詢服務團隊，為更多想在農村創新創業的人提供咨詢服務和指導，拓寬它們資金的籌集渠道，及時為他們掃清農村創業路上的資金障礙，讓鄉村產業逐步興旺起來。

保險是一種抵御風險和降低風險的有效手段，但我國目前專門針對農村農業的保險項目少，宣傳也不足，所以導致現階段農民的投保意識不強，總體的保險覆蓋率低下。職業院校可以主張政府推動各保險公司因地制宜地制定以國家政策性農業險為主，多種農業商業險為輔的保險機制，在開始實施時，可以根據農業項目設定一些補貼政策。同時，廣東職業院校應加大宣傳力度，加深農村從業人員購買保險的意愿，逐步將新時代農民納入農業保險體系中來，增強他們抵御風險的能力。

3.6 組織“三農”專家深入鄉村，以引領示范的形式指導鄉村振興工作的開展

職業院校要助推鄉村振興，就必須要深入鄉村，以引領示范的形式指導鄉村振興工作的開展。為什么這么說呢？因為目前鄉村農民的年齡普遍偏大，傳統思想根深蒂固，不會隨便相信新方法，新技術，除非讓他們看到實際的效果——真真正正比他們的好，比他們的優，比他們的產量更高，比他們的更節省成本，比他們的更有賺頭，他們才會接受你的新方法，新技術，然后跟著干，從而帶動該產業的良性發展。筆者單位李秀萍博士團隊下的湛江甘蔗項目就是一個很好的例子，當初該農場里幾乎沒有人相信一個書生團隊能把甘蔗種好，等到結果出來了，李博士的團隊種出來的甘蔗無論從產量還是糖份都比他們的高一個等級，于是他們相信了，李博士團隊的甘蔗種植技術也就在該農場大面積鋪開了。

4 總結

當前城鄉之間發展不平衡，農村農業基礎薄弱，“鄉村病”日益凸顯，十九大提出實施鄉村振興戰略，既是城鄉融合協調發展的重大部署，又是破解中國新時代 “三農”問題的必經之路。作為廣東職業教育部門，要根據實際，因地制宜，聯同需要部門，制定相應的振興鄉村項目和計劃，深入鄉村、了解鄉村，以示范引領的方式指導鄉村振興工作的開展和持續，就一定會為全面決勝建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大的生命力。

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