環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀探究

摘要：本文簡(jiǎn)要指出環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保事業(yè)中的重要作用，并對(duì)當(dāng)前發(fā)展所取得的優(yōu)異成果與不足進(jìn)行分析，最后提出了幾條解決措施，旨在提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率，促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境保護(hù);發(fā)展現(xiàn)狀;作用

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.076

Abstract： This paper briefly points out the important role of environmental monitoring in environmental protection， and analyzes the outstanding achievements and shortcomings of current development. Finally， several solutions are proposed to improve the quality and efficiency of environmental monitoring and promote China. Healthy and sustainable development of environmental protection.

Keywords： Environmental monitoring; Environmental protection; Development status; Role

過去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境造成了巨大傷害，長此以往，人們必然會(huì)受到自然的懲罰，在此情況下環(huán)保工作顯得越發(fā)重要。目前，我國已經(jīng)初步構(gòu)建出環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，可通過開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，為后續(xù)環(huán)保工作的開展提供必要保障。

1 環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要作用

1.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

環(huán)境保護(hù)是指利用現(xiàn)代化環(huán)保基本理論與方法，在合理資源開發(fā)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，避免環(huán)境質(zhì)量受到不良影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，我國南京市在生態(tài)城市建設(shè)方面，積極構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并通過測(cè)算、統(tǒng)計(jì)、分析等多種形式，對(duì)區(qū)域內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量信息進(jìn)行分析，有針對(duì)性的編制出本地區(qū)環(huán)境承載力分析報(bào)告，為江蘇省人大、政協(xié)、政府、環(huán)保部門的工作提供有力的借鑒與參考，使城市環(huán)境指標(biāo)能夠被直接運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展工作之中，為政府工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作做出巨大貢獻(xiàn)。

1.2 準(zhǔn)確掌握污染物動(dòng)向

在對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行研究時(shí)，需要對(duì)污染物的動(dòng)向、數(shù)量、變化規(guī)律等進(jìn)行分析。例如，河流受到季節(jié)交替的影響存在枯水期與豐水期，導(dǎo)致相同污染物對(duì)同一處的污染程度存在差別，需要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，通過長期的觀察與監(jiān)測(cè)，借助大量數(shù)據(jù)分析才可掌握其中規(guī)律，采取針對(duì)性的污染治理措施，保護(hù)河流水質(zhì)與周圍環(huán)境，對(duì)于其他領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)也都大同小異。

1.3 提高人們環(huán)保意識(shí)

從某種意義上來講，環(huán)境保護(hù)主要是對(duì)人類各項(xiàng)資源進(jìn)行合理利用，因此環(huán)保的實(shí)質(zhì)意義并非治理污染，而是保護(hù)人類的生存環(huán)境。例如，人類當(dāng)前對(duì)食品安全問題給予較大關(guān)注，尤其在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)田、核輻射、塑化劑等方面，對(duì)此，我國淄博市環(huán)保部門積極開展環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐，邀請(qǐng)市民共同參觀實(shí)驗(yàn)室中空氣、水質(zhì)、有機(jī)污染物等監(jiān)測(cè)設(shè)施，為市民講解如何對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制，幫助市民了解更多的環(huán)保知識(shí)，從根本上提高其環(huán)保意識(shí)[1]。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從70年代開始，我國對(duì)環(huán)保事業(yè)給予高度重視，在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備、人才隊(duì)伍等方面得到迅速發(fā)展，尤其在“九五”期間，我國初步形成了具有本國特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系，為環(huán)保事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于各個(gè)地區(qū)間存在較大差異，因此整體水平很難得到顯著提升。

2.1 監(jiān)測(cè)工作發(fā)展速度較快

2.1.1 員工隊(duì)伍日漸龐大

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)形成國家、省、地、縣4級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，分別隸屬于各級(jí)別政府環(huán)保部門，共計(jì)2223個(gè)，員工隊(duì)伍日漸龐大，從業(yè)人員達(dá)到36萬人，占環(huán)保系統(tǒng)員工總?cè)藬?shù)的42.5%，其中，高級(jí)技術(shù)人員共2350人，中級(jí)技工8400人。另外，我國其他行業(yè)中的環(huán)保相關(guān)部門也陸續(xù)成立了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，數(shù)量達(dá)到2634個(gè)，吸納了21萬的從業(yè)人員。

2.1.2 監(jiān)測(cè)能力不斷提升

我國現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)站在運(yùn)行過程中，需要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，涉及到空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲、地下水、酸雨監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至到2017年底，共計(jì)約980個(gè)站應(yīng)用于空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè);1131個(gè)站應(yīng)用于環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè);36個(gè)站應(yīng)用于海洋監(jiān)測(cè);16個(gè)站應(yīng)用于生態(tài)監(jiān)測(cè);185個(gè)站應(yīng)用于酸雨監(jiān)測(cè);32個(gè)站應(yīng)用于放射性監(jiān)測(cè)，在監(jiān)測(cè)站數(shù)量不斷增加的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力也在不斷的提升。

2.1.3 自動(dòng)監(jiān)測(cè)進(jìn)步明顯

現(xiàn)階段，我國將近70余個(gè)城市構(gòu)建了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，國家與地方針對(duì)境內(nèi)十大流域成立了50余個(gè)監(jiān)測(cè)站，專門用于水質(zhì)監(jiān)測(cè)。其中，淮河流域與其他部分省市針對(duì)廢氣與廢水開展了在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，并取得了可喜的成績(jī)。同時(shí)，又在全國范圍內(nèi)將環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與衛(wèi)星通訊技術(shù)相結(jié)合，提高監(jiān)測(cè)信息的精準(zhǔn)度與先進(jìn)性，目前已經(jīng)在國內(nèi)31個(gè)省份完成了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，取得了明顯的進(jìn)步與突破[2]。

2.1.4 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)日漸完善

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)初步形成了國家、省、市、縣四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，具備4800余個(gè)監(jiān)測(cè)站，其中行業(yè)監(jiān)測(cè)站2600余個(gè)，環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站2200余個(gè)，由國家掌控的空氣質(zhì)量、酸雨監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站分別為103個(gè)、113個(gè)、135個(gè)，并額外建立了噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)、輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)等等，使各個(gè)類型、各個(gè)方面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)均得以完善，輻射的寬度與廣度也不斷提升。

2.1.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)體系初步建成

根據(jù)我國各個(gè)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，初步建成了具有我國特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并制定出環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等作為輔助，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與方法達(dá)400余項(xiàng)，大部分污染因子均得到了有效的控制。在自動(dòng)監(jiān)測(cè)與遙感監(jiān)測(cè)方面也得到了顯著發(fā)展，我國組織開展的重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重要有機(jī)污染物研究、重要水質(zhì)污染源處理與監(jiān)控等工作，均在社會(huì)上得到強(qiáng)烈反向，使群眾的環(huán)保意識(shí)也得到了激勵(lì)與提升?？傮w來看，環(huán)保監(jiān)測(cè)發(fā)展取得的可喜成果如下表1所示。

2.2 整體監(jiān)測(cè)水平有待提升

在監(jiān)測(cè)范圍方面，我國目前環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域主要包括水質(zhì)、空氣、噪聲與廢渣，生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)剛剛投入運(yùn)行，在放射性、生物、土壤、熱污染、電磁輻射、光污染等多方面的監(jiān)測(cè)工作尚未得到全面開展;在監(jiān)測(cè)深度方面，我國環(huán)保監(jiān)測(cè)以綜合監(jiān)測(cè)為主，項(xiàng)目缺乏針對(duì)性。例如，地表水監(jiān)測(cè)主要為常規(guī)污染物，缺少對(duì)有機(jī)污染物的有效監(jiān)測(cè);空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要為NOX、SO2、TSP，缺乏對(duì)CH4、CO、O3等物質(zhì)的全面監(jiān)測(cè);在監(jiān)測(cè)手段方面，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)仍為手工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率較低，缺乏時(shí)效性。在“九五”期間，自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面雖然取得了一定成效，但許多城市仍然采用24h連續(xù)采樣的方式進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，對(duì)于各大領(lǐng)域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)為每月1次或者每季1次。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市開展提高環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)水平，朝著現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)型，有些已經(jīng)建成了國際水平的實(shí)驗(yàn)室;對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的地區(qū)來說，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作效率相對(duì)較低，有些甚至無法順利運(yùn)行，嚴(yán)重影響了我國環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的整體發(fā)展?？傮w來看，環(huán)保監(jiān)測(cè)日后需要完善的內(nèi)容如下表2所示[3]。

3 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)效率的有效措施

3.1 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

眾多周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，要想提高環(huán)境監(jiān)測(cè)效率，可從以下幾個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，具體措施為：一是充分發(fā)揮智能化構(gòu)件，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，使緊急情況得到有效解決;二是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的力量對(duì)多樣化污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);三是利用融合途徑使地表監(jiān)測(cè)與衛(wèi)星遙感技術(shù)相結(jié)合，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的覆蓋范圍與有效性;四是采用自動(dòng)化技術(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)管控;五是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行深度優(yōu)化。

3.2 健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

部分區(qū)域的環(huán)境污染問題成為歷史遺留，始終難以得到根治，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保水平提升。對(duì)此，應(yīng)立足于實(shí)際情況，采取多樣化的解決措施，使環(huán)境監(jiān)測(cè)管理效率發(fā)揮到最大狀態(tài)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中，應(yīng)合理劃分監(jiān)測(cè)人員的工作與職責(zé)，使其愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，以嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的順利運(yùn)行，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與全面性。

3.3 構(gòu)建國家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

該網(wǎng)絡(luò)主要包括環(huán)境管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，其中，監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)又分為多個(gè)子監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，如地下水、地表水、空氣、噪音、固體廢棄物等等，對(duì)各個(gè)國家、省、市、縣等均有不同，多方主體相互制約、相互配合。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能夠提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，構(gòu)建數(shù)據(jù)報(bào)告共享信息。健全國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的精細(xì)度、整體性、規(guī)范程度，使監(jiān)測(cè)工作在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的配合下實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。

3.4 健全環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制

在國內(nèi)環(huán)保工作中，部分城市存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等情況，更有甚者為了個(gè)人利益謊報(bào)數(shù)據(jù)、篡改監(jiān)測(cè)結(jié)果，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)測(cè)工作真實(shí)性受到破壞，出現(xiàn)無序混亂的局面。為了改善當(dāng)前城市環(huán)?，F(xiàn)狀，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，從本質(zhì)上解決環(huán)境保護(hù)問題，建立健全《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，根據(jù)實(shí)際情況制定成熟的監(jiān)控管理體制，并將各項(xiàng)制度與機(jī)制在實(shí)踐中落實(shí)，使環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)制的作用與優(yōu)勢(shì)在實(shí)際工作中得到充分發(fā)揮[4]。

4 結(jié)論

綜上所述，在科技飛速發(fā)展背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容越發(fā)多樣，技術(shù)水平也在不斷提升，已經(jīng)逐漸形成了較為系統(tǒng)規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，成為環(huán)境保護(hù)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對(duì)此，國家相關(guān)部門應(yīng)積極通過促進(jìn)資源科學(xué)配置，擴(kuò)大環(huán)保監(jiān)測(cè)的深度與廣度，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保事業(yè)中的作用，取得更加理想的成績(jī)。

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收稿日期：2019-01-11

作者簡(jiǎn)介：許斌杰（1984-），女，漢族，碩士，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。