新型城鎮化進程中齊齊哈爾市農村體育發展路徑研究

潘峰

摘 要：新型城鎮化進程中農村體育的發展涉及到整個社會的政治、經濟、文化發展、體育資源配置與優化、社會體育公共服務體系的普及與推廣等社會問題，它并不簡單的從屬于某一體育問題或社會政策，而是一項復雜的系統工程。本文采用文獻資料、問卷調查、實地考察、訪談、數理統計法對新農村建設進程中齊齊哈爾市農村體育現狀進行調查研究，對齊齊哈爾市農村體育發展的實踐經驗及所取得的成效進行概括和總結，進一步分析了齊齊哈爾農村體育的發展現狀、運行機制、影響因素以及發展過程存在的問題，并針對問題進行整理和歸納，以期發掘適應新型城鎮化建設的措施，從而為齊齊哈爾農村體育的發展提供可行的借鑒和重要的參考。

關鍵詞：齊齊哈爾;新型城鎮化;農村體育;發展路徑

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）05 — 0082 — 03

1 前言

1.1 問題的提出

齊齊哈爾位于松嫩平原腹地，因地理條件所具備的獨特資源而吸引無數冰雪游客前往，另外近幾年的“冰雪效應”打造了齊齊哈爾“冰上運動之都”的城市品牌效應，不斷推進齊齊哈爾農村體育的發展，城鎮化的車輪在帶著億萬農民邁向中華偉大復興夢的過程中，也在廣袤的田野上寫下新的課題，如何完善農村體育，不斷加強農民參與體育的意識，優化農村體育公共服務體系，為廣大農民的身心健康保駕護航，促進農村全面建設小康社會具有重大現實意義。但從目前來看，齊齊哈爾農村地域相對較為分散，經濟和文化發展兩極分化現象較為嚴重，而且齊齊哈爾新農村體育建設還處于起步階段，這些差異性造成了齊齊哈爾市農村體育發展的不合理性、雜亂多層次性和非均衡多樣性局面。因此，本研究將新農村體育發展的實踐應用作為重點，深刻把握農村體育對構建和諧社會發展的地位、作用和戰略價值，深度解析了新型城鎮化進程中齊齊哈爾農村體育發展的基本漏洞，分析影響齊齊哈爾農村體育在城鎮化的發展過程中走的彎路、不當之處、制約因素，并歸納概括了符合齊齊哈爾農村體育發展相應路徑問題改革的重要性措施及有效，從而強化農村人口體育意識、體育興趣，擴大體育運動普及性與參與度，給這一廣大的農村群體帶來健康和幸福，并使他們的文化生活能夠豐富充裕。最終為全面貫徹落實《全民健身計劃綱要》，促進我國基礎群眾體育事業的健康、可持續發展的奠定基礎。

1.2研究目的

本研究在齊齊哈爾各地農村全面實地考察調查訪談分析，取得了很多有用的信息和數據，了解了齊齊哈爾農村體育的現狀和結構，找出齊齊哈爾農村體育發展的主要影響因素，并探討其實踐意義，為齊齊哈爾農村體育的管理部門提供決策依據，從而不斷完善和創新齊齊哈爾農村體育發展體系模式。

1.3研究意義

本研究將新農村體育發展的實踐應用作為重點，通過調查分析、數據統計和邏輯推理等研究方法，深刻把握農村體育對構建和諧社會發展的地位、作用和戰略價值，并以理論和實踐雙層為指導，深度解析了新型城鎮化進程中農村體育建設發展的基本特點，分析了影響齊齊哈爾農村的體育發展過程中的主要因素，并歸納概括了符合齊齊哈爾農村體育發展的相應路徑及有效措施，希望能為政府和相關管理部門決策及個人行為提供重要的理論依據，問題改革的重要性措施及時有效，普遍擴大運動體育普及性與參與度，給這一廣大農村群體帶來健康和幸福，并時他們的文化生活能夠豐富充裕，最終為全面貫徹落實《全民健身計劃綱要》，促進我國群眾體育事業的健康、可持續發展的奠定堅實的基礎。

2 研究方法

2.1 研究對象

以齊齊哈爾市訥河、拜泉、富裕縣、龍江縣、依安縣5個市縣的部分鄉鎮、行政村、農民為研究對象，對農民享有的基本體育服務及鄉鎮、行政村為農民提供基本體育服務狀況進行研究。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過齊齊哈爾大學圖書館、齊齊哈爾醫學院圖書館及中國知網、百度學術、萬方數據庫等搜索引擎查閱有關社會體育、農村體育的相關文獻資料，并對其進行梳理和分析，了解近年關于農村體育研究的基本概況，為論文的撰寫奠定理論基礎。

2.2.2 問卷調查法

跟據研究目的，結合研究所要解決的關鍵問題，本研究共有兩份調查問卷，即村鎮領導干部調查問卷和農民調查問卷。

2.2.3 專家訪談法

根據論研究需要對體育局領導進行訪談，向齊齊哈爾市體育行政部門領導及高校體育院系的體育人文社會學專家、學者進行訪談，獲取較權威的建議和觀點。

2.2.4 數理統計法

運用excel軟件對問卷各項數據進行統計，并制作相應的圖片、表格。

2.2.5 邏輯分析法

運用歸納與演繹的方法對齊齊哈爾農村體育發展現狀影響因素等進行分析，進而提出合理的發展路徑。

3 研究結果

3.1齊齊哈爾市農村體育場地設施現狀

場地和設施是保證全民健身順利進行的必要條件，場地數量、質量直接影響全民健身運動的開展。齊齊哈爾市位于黑龍江省西北部，作為中國重要的老工業基地，是黑龍江省西北部地區政治、經濟、科技、文化教育、醫療、商貿、交通的中心。共有人口561.1萬（市區143.9萬），農村人口大約占75%左右。齊齊哈爾市人口構成仍以農村人口為主，農村體育場地數量與農村農民人口數量不成正比。體育場地建設非均衡發展，投入少、數量較少，與城市相比，鄉鎮體育場館數量明顯不足，現有可利用體育場地資源不足。農村體育場地主要集中在縣級地域，鄉（鎮）擁有數量較少。農村體育場地以自籌經費為主，其次政府撥款，之后是體育彩票，而愛心捐贈數量最少。

3.2齊齊哈爾市農村體育組織的現狀

近年來，齊齊哈爾群眾體育發展成良好態勢，但農村體育總體水平還很低，農村的體育服務體系不健全，發展不均衡，與廣大農村居民體育文化需求存在很大差距。目前齊齊哈爾在鄉鎮事業單位，沒有專門負責體育事業單位和人員的工作，農村鄉鎮的各種體育競賽活動長年得不到很好地開展。

3.3齊齊哈爾市農村居民對體育健身、體育鍛煉價值及健康的認識

傳統的健康觀是“無病即健康”，現代人的健康觀是整體健康。健康之于人是生存第一權利，神圣不可侵犯，也是人的第一財富。體育鍛煉是一種不同于體力勞動的自覺、快樂的社會文化活動。體育鍛煉能有效增強人們體質，豐富社會文化生活，提高健康水平和生活質量。通過調查發現：齊齊哈爾市農村居民對身體素質、體育鍛煉價值和健康的理解“農活相當于體育鍛煉”的認同率高達42.98%，說明部分農民對體力勞動和體育鍛煉真實內涵沒有認清，同時對“沒病就是身體健康”的想法達到36.05%，表明一些農民對健康的認識仍然只是停留在認識的表層，比較膚淺，也說明的農村相關部門缺乏健康知識的宣傳力度。

4. 新型城鎮化進程中農村體育發展具體路徑

4.1統籌農村體育組織服務體系，建立長效機制

根據調查研究表明，在體育組織建設力度方面，目前齊齊哈爾縣級以上群眾體育組織整體上較為完善，但鄉鎮并沒有將體育的發展納入到新農村精神文明建設的重要工作內容，機構改革也忽視了群眾體育工作，體育組織建設相對缺乏，鄉鎮體育組織幾乎是不存在的，村落體育發展體育組織匱乏。在調查中也發現有些鄉鎮政府為了跟上國家的資源優化減員增效的創新機制，部分實行了由社會服務機構負責管理相關職能的現象。這種農村體育組織的管理和運行形式，不僅執行效率低下，而且對農村日常體育活動的開展缺乏有效的指導作用。所以，我們應該大力推動農村體育組織的網絡信息化建設，調動農民群眾的體育鍛煉的積極性和創造性，才能建立和完善政府、農村基層體育管理服務體系，建立長效機制，農村體育健身活動的可持續發展得以保證。

4.2統籌城鄉體育公共服務體系

齊齊哈爾要加強農村體育公共服務體系的建設水平和速度，要以國家頒布的文件和重要講話精神為契機，加大對農村鄉鎮的資金來源渠道和扶持力度，保障城鄉基層全民健身設施建設的經費投入能夠有效、到位、合理，并在城市發展與建設規劃中完善全民健身基礎設施，建設方便農村居民日常體育鍛煉所用的基本體育設施，積極推進城鄉居住區具備完善系統的公共體育健身設施”。

4.3統籌城鄉體育資源優化配置

截止2013年，齊齊哈爾共有人口561.1萬（市區143.9萬），農村人口大約占75%左右，從長遠的戰略思想來看國富民強偉大目標的實現，其首要任務應該以提升農民體質為首要任務，大力發展農村體育，不斷加強國民體質健康水平。

現階段我國農村分散，人口眾多，外加農村體育資金投入較少，導致農村體育資源分散，這是我國農村體育的發展遭遇的最顯著、最具體的難點。建立“公共資源共享的收入分配機制”是2012“政府工作報告”首次正式提出的重要精神，但在農村體育建設的過程中，缺乏投資基金仍然是我們所面對最難以解決的問題。各級政府應采取各種措施，堅持以體彩業為龍頭，擴大農村體育建設的資金渠道，并以此為指引高度重視融資機制，提高農村文化體育基礎設施的建設力度

努力為廣大農民群眾提供良好的體育氛圍和外部條件。

4.4統籌城鄉體育產業

目前，體育產業在我國發展非常迅速，但仍然主要集中在經濟發達大中城市。體育產業尚未在農村得到蓬勃發展是因為農村居民體育消費觀念沒有突破;另一方面，大多數的體育產業資源仍掌握在政府手中，而政府更關心的是的經濟發展，所以將體育產業在大中城市更真實。現在，農民收入有了很大的提高，如體育產業、體育服務業、健康產業、體育產業、農村休閑體育產業體育場地設施提升，不僅可以促進中國體育產業的發展，同時也提高了農民的體育健身意識，促進了農民的身心健康。因此，統籌城鄉體育產業化是城市化進程中農村體育發展的基本路徑。隨著生活水平的提高，體育產業在農村仍然有一定的市場，畢竟農村人口眾多，如果根據人的生理需要，在體育用品業發展適當的體育服務業、體育設施用品產業，為人們提供體育服務和設施消費，也將不同程度的促進農民這一群體的體育消費觀念，從而增強健身動機和鍛煉意識。讓各種體育協會進入農村地區，不僅可以促進農村居民參與體育運動的意識，影響參與行為，同時對體育產業、經濟和社會的發展有著不可替代的作用。

5結論與建議

5.1結論

5.1.1齊齊哈爾農村體育發展目前存在農村體育場地設施嚴重匱乏;體育組織管理和指導相對薄弱;部分農村居民對體育健身、體育鍛煉價值及健康缺乏正確的認識，40.46%的農民對本鄉（鎮）健身場所和設施的情況表示不滿意，經常參加體育鍛煉的人數不多;體育消費結構不合理，消費水平低等現象

5.1.2在新型城鎮化進程中，齊齊哈爾農村體育發展路徑為“統籌城鄉社會體育公共服務體系、統籌城鄉社會體育組織機構、統籌城鄉群眾體育資源配置與優化和統籌城鄉體育產業發展”，才能促進農村體育健康、協調、可持續發展。

5.2建議

5.2.1在城市和農村各級鄉鎮發展各類人群的體育組織和體育協會，并不斷完善各相關管理部門的職責，加強農村居民對自身健康狀況的管理，構建“縣-區-鎮-村”四級體育健身和體質監測網絡，不斷提高農村體育管理的具體實施步驟，使農村體育的發展體系化、系統化。

5.2.2堅持城鄉統籌發展的基本原則，從體制上構建城鄉一體的群眾體育管理政策，使城市體育和農村體育的管理相互融合，改變以往農村體育僅僅是群眾體育的附屬品這一不良現象，讓城市體育帶動農村體育成為全面建設小康社會的重要組成部分。

〔責任編輯：孫玉婷〕