以改革創新為動力 加快推進農業現代化

劉麗平

[摘 要]當前是發展和鞏固的農業好形勢的關鍵時期，我國農業發展既面對著巨大的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。我國作為世界人口第一大國，民以食為天，所以要把糧食安全作為當前經濟發展的重要前提，并根據黨十八大會議的要求，堅持走中國特色新型農業現代化道路。

[關鍵詞]改革創新;推進;農業現代化

[中圖分類號]F091.91 [文獻標識碼]A

隨著科技水平的不斷提升，我國的經濟進入了新的發展階段，同時，也是農村經濟發展的關鍵時期，要針對目前農業經濟發展的現狀和問題，在以改革創新為動力的前提下，既要轉變農業發展方式，也要夯實農業發展基礎，從而推進我國農業的現代化進程。

1 以改革創新為動力，加快推進農業現代化的必要性

1.1 符合現代化建設的一般規律

農業是我國發展的根本基石，也是我國的立國之本。可以說我國的農業現代化發展水平，在一定程度上了也決定了國家的現代化水平。就當前的世界經濟發展水平來看，那些現代化程度高、經濟相對發達的國家，其農業發展以及農業現代化的水平相對也比較高;而那些農業發展不完善、農業現代化水平落后的國家，由于農業發展的落后，也嚴重地阻礙了這些國家的現代化建設。

1.2 可以促進經濟的穩定增長

我國經濟發展已經步入新常態，由原來經濟高速發展轉為中高速度的發展，在發生一些積極變化的同時，我國經濟下行的壓力也在不斷地增大。要實現我國經濟穩定增長，就要保證農業的穩定供給，也要穩定物價來保持整體社會的穩定，農業的滯后發展問題，很容易造成經濟增長上出現滑坡。因此，要以我國農業水平的穩定增長來實現我國經濟的穩定、向好發展。

1.3 可以實現農業的可持續發展

農業在持續發展的同時，也造成了資源利用、開發強度過大和自然環境污染嚴重的問題，且由于城鎮化和工業化進程的推進，導致農業可用耕地逐年減少，這都限制了農業的進一步發展。在發展農業的進程中，要把可持續發展理念和現代科學技術積極地應用到農業發展中去，根據本地的地形、氣候特點發展環境友好型農業，形成多層次、多形式的農業現代化建設格局。

2 以改革創新為動力，推進農業現代化的措施

2.1 要堅持改革創新作為推進農業現代化的根本動力

要實現我國的農業的現代化建設，既要發展生產力，變革生產關系，也要堅持把改革創新作為農業發展的根本動力，從而實現循序漸進、穩中向好地發展。在新時期背景下，要調整農業的產業結構實現農業產業化建設，就要有新思路和新視野。既要引導農民主動了解市場需求，調整自身農業結構，著重發展品牌農業和綠色農業，以滿足消費者的消費需求;也要構建創業生產格局和優勢區域布局，并依靠政策引導、科學規劃、市場導向的力量，形成優勢產業帶，提升農業產業的集中度;要與農牧相結合，在農業發展較好的地方設立糧改飼料試點，逐步將糧食、經濟作物的二次元結構調整為糧食、經濟作物、飼料等三次元結構。要著重完成農產品加工、拓寬農產品流通渠道、保證農產品品質這三項重點任務，來實現農業結構調整，推進農業向產業化、現代化發展。

2.2 要堅持適度規模經營作為農業現代化的必由之路

李克強指出，土地流轉是農業適度規模經營的重要方式，要給予引導、鼓勵和規范。因此適度規模經營不但是農民自主選擇，也是農業現代化發展的必由之路。要加強對家庭農場這一規模經營主體的規范和引導，讓其在生產經營上堅持以農業和糧食為主，以土地流轉來提升農業的生產能力，從而更好地為國家提供糧食安全的保障。不能把農業適度規模經營當成是土地規模的擴張，更不能將其簡單地理解為土地兼并。并且，由于我國的農業環境資源已經出現諸多問題，若再沿用傳統的農業發展方式，只會讓我國的持續發展陷入絕境，因此必須要培養新型農民，發展新型經營主體，要根除以犧牲資源為代價的農業發展方式，政府財政也要給予農業經濟上的支持，更要重點支持農業發展中的結構調整、可持續發展、基礎設施建設，要不斷優化、增加財政補貼，并保證新增財政補貼向新型經營主體和糧食主產區傾斜，不斷吸引社會資金，增加對農業的投入。同時，也要利用好兩個市場、兩種資源。由于我國是世界上開放程度較高的國家之一，我國的農產品也已走進了國際市場，這對我國農業而言是把“雙刃劍”，國際市場對我國農產品的開放既是機遇又是挑戰。因此我國農產品在出口時就要注意審時度勢、趨利避害，要加大對國外的高層次科研人員、種質資源、關鍵技術的引進力度，從而建成一批具有我國特色的高水平的農業企業。

2.3 要推進新型城鎮化來帶動農業現代化發展

李克強指出，新型城鎮化與農業現代化是相輔相成的關系，誰也離不開誰。農業現代化建設失去新型城鎮化為自身創造條件和輻射帶動，將難以推進，新型城鎮化失去農業現代化為其提供農產品作為基本保障，也將難以實現。因此，要重視新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用，要推進新型城鎮化就要從以下幾點入手：一要解決“三個1億人”的問題，中央城鎮化工作會議中提出，到2020年要重點解決“三個1億人”的問題，這是實現新型城鎮化的重要切入點，也是建設農業現代化的必要歷程。二要完善城鄉發展一體化體制機制，積極推進以城帶鄉、以工促農的發展目標，要實現城鄉產業布局合理，城鄉建設統一建設規劃和城鄉要素平等互換。要引導城市的人才、技術、資金等要素向農村、農業流動，要體現出工業化和城鎮化對農村現代化建設中的作用。三要發展多種渠道增加農民收入，從而推進全面小康的進程。要通過新型城鎮化和農業現代化建設來為農民拓展增收渠道，要開發農業的多種產業，優化構建現代農業產業化體系，要大力發展農業觀光產業，來拓展農民的增收空間。四要推進新農村建設的進程。我國人口基數大，導致了雖然我國的城鎮化水平較高，但是仍有數億人口生活在農村，因此必須要推進新農村建設的進程。將新農村建設由單方面向全方面推進的同時，也要注意兼顧本村的特色，在高度重視推進農業發展的同時，也要重視人文文化的發展。五要加快對農村的扶貧開發。現在距離全面建成小康社會目標只剩不到兩年的時間，中央和地方財政都要加大對扶貧的資金投入，也要制定吸引社會資金投入的有效政策，引導社會資本參與扶貧工作。六要重視貧困地區的教育問題。在堅持推進精準扶貧與集中連片地區扶貧相結合的前提下，要加強對貧困地區教育基礎設施的財政扶持，讓當地人們了解教育的重要性，提高當地的教育水平，學習科學技術，促進本地區的經濟發展，絕不讓貧困代代相傳。

3 總結

要做好新時期的“三農”工作，我國要加快對農業現代化和新型城鎮化的建設，為實現全面小康社會，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而不斷奮斗。

[參考文獻]

[1] 盧貴敏.全面提升開發水平 加快發展現代農業[J].中國財政，2016（16）.

[2] 郭茹，原偉鵬，劉新平.中國農村改革與農業現代化發展探討——基于供給側結構性改革的視角[J].改革與戰略，2017（02）.

[3] 李克強.以改革創新為動力加快推進農業現代化[J].求是，2015（04）.