我國區域經濟發展模式研究

胡瑩

內容摘要：區域經濟在整個國民經濟中有著不可替代的作用，只有符合當地的實際情況，且按照科學的發展規律進行長久規劃，才能立足于可持續發展構建區域經濟的現代化模式。基于此，在區域經濟的發展規劃中，需要合理的分配工作，有效結合區域經濟特色，有效利用科學的區域經濟增長理論，為區域發展注入新的活力。區域經濟增長理論為區域經濟發展提供了理論依據，以經濟增長理論為基礎，研究中國區域經濟發展的模式，能夠總結不同區域的經濟發展特色，優化資源配置，有效促進區域內經濟的可持續發展。本文從我國區域經濟發展模式的現狀及問題入手，分析區域經濟發展模式弊端產生的原因，然后探究相應的完善策略，希望可以借此給區域經濟發展相關研究提供一定的參考意見。

關鍵詞：區域經濟 ?發展模式 ?問題原因 ?完善措施

我國區域經濟發展模式現狀

我國的國土面積為960萬平方公里，東西和南北的跨度都較大，不同的地區在資源、交通、等方面有著一定的差距。所以在不斷的發展過程中，不同區域的經濟存在一定的差距，因此需要根據特殊的地理環境來規劃相應的區域經濟發展，只有這樣才能讓各項政策更為貼合實際情況。中國廣闊的地理環境決定了不同的行政區劃，地區間的經濟發展也受到政府的區域經濟發展政策的影響。在這種情況上，中國區域經濟發展模式在歷史發展中也呈現出特殊的區域性和時代性。

（一）蘇南模式

蘇南模式是指常州、蘇州和無錫地區的經濟發展模式，它在一定程度上反映著民營企業發展對經濟發展的促進作用。例如，在蘇南地區我國首先推行了鄉鎮企業的建設，利用企業來帶動農業和工業的發展，通過鼓勵企業的建設來提高經濟的活躍性。在高度集中的計劃經濟時期，蘇南地區的農村地區能夠依托地方政府機構對經濟資源進行自主管理，在農村集體產業高度統一的制度框架下，成功推動農村工業化進程。

江蘇蘇南模式下的蘇南農村工業化是簡單產業轉移的首例表現。當時鄉鎮企業在發展的過程中購買了大量工業設備，但是這些都為被市場淘汰的設備，因此在生產的過程中也出現了諸多問題，整體產品的技術含量較低，因此在市場上不具備較強的競爭力。另外，過時設備產品進入同構化，產業升級，結構調整困難。其次，工業勞動力素質低下。鄉鎮工業企業的職工基本上來自農村，文化程度不高，缺乏行業技能和自主創新的能力。農民辦工業的初期啟動成本比較低，通常采用集體建房，成立規模較小的企業，集約化程度低。隨著國內市場化進程的加快，資源配置從計劃分配轉變為市場配置，鄉鎮企業租賃機構也越來越依賴政府，大大降低了原有制度的效率。但是經過一年的時間，江蘇鄉鎮企業實現了大規模的產權制度改革，將企業與政府之間的控制權進行了調整，從而擺脫了制度的低效率。鄉鎮企業通過拍賣轉讓、租賃管理、并購、股票買賣、離散破產、集體資產存量轉換等一系列舉措，吸引企業干部職工參與入股，推進外向型發展戰略，進一步深化產權移植，并引進和利用海外資源，推動區域經濟發展的國際化。

（二）溫州模式

溫州模式是一種小商品經營模式，是商品的具體操作和具體組合，從而形成小商品、大市場的格局。小商品的多樣化使得溫州的商品生產具有特色，在改革開放前，溫州地區工業基礎較差，農村集體經濟實力和脆弱性較高;除此之外，地方經濟的直接作用不突出，農民人均耕地較多，只能以養殖為主。溫州地區以人力資本知識存儲市場經濟，溫州地區經濟制度改變始于微觀經濟主體中家族企業的開始，家族企業的產權相對清晰，產權界定明確，使得所有者向后人轉移，加強了家庭作為一個社會單位的作用，具有較大的積極激勵作用。此后，家族企業在企業和政府的游戲過程中形成了一大批“紅帽子”，尋求法律保護，從而減少了“非法”造成的交易成本和效率損失。但是在后續的發展中，由于市場競爭日趨激烈，所以相應的弊端也暴露了出來，正是因為監督機制的缺乏，導致在溫州模式發展的過程中出現了較多假冒偽劣的現象，因此整個地區陷入了信任危機中。政府有權要控制“紅帽子”企業做好安排，在溫州地區制度變遷之初，新一輪的股份制合作替代了資本市場和人力資本市場，促使市場交易成本內部消化。

（三）浦東模式

該模型具有典型的外生特征。浦東是中國與世界貿易交流的重要區域之一，其發展方式是面向國際市場的外向型經濟。改革開放之初，國內市場處于賣方市場，早期發揮市場慣性的優勢，提高了浦東輕工業在賣方市場的影響。但是在缺乏改革壓力和動力的情況下，與賣方市場交易的買方市場逐漸走向平緩，由于長期計劃經濟體制下新興產業體系的慣性，市場化改革的難度增大，因此本世紀下放權力的政策并沒有使市場的主體被國有企業取代。隨后，按照現代企業制度的基本要求，在全面振興國有經濟的基礎上，國有企業的出現發生了很大的變化，國有企業和其他所有制企業已經成為旺盛的市場主體。不斷建設和逐步完善的多元化經濟發展模式、高要求的市場體系，使上海浦東成為具有生產、管理、服務、創新功能的國際經濟中心城市。浦東的開放和發展，是大量利用外資，并在制度創新，產業升級，擴大開放，政府強勢發揮示范的輻射帶動和引領下走在全國前列，通過優越的地理位置和豐富的經濟基礎，結合原有的經濟地位，對租船制度進行了制度安排，帶來了龐大的租金收益。

（四）長三角、珠三角模式

長三角和珠三角是我國經濟發展的驅動者，經濟活動頻繁且十分活躍。長三角是以上海為中心形成的城市群。長三角城市資源共享，相輔相成。近年來，安徽，山東，江西等一些城市已經融入長三角。珠三角由“小珠江三角洲”擴大到“大珠三角”。在后續的發展中，由于重視教育和人才引進，長三角和珠江三角洲的城市發展有人才支持，這使得區域經濟的發展更加協調。深圳原來是在香港“前店后工廠”的基礎上發展起來的。近年來，深港面臨著經濟轉型的緊迫任務，提高了香港金融貿易的國際競爭力和港口服務優勢，深圳在發展制造業中重點加強與香港在物流和財政方面的合作，廣州是輻射華南大都市，主要以汽車，電子，石油和化工為支柱產業，這是佛山光復經濟圈的一部分，實現錯位發展東莞是制造業城市的發展目標，特別是在物流，工業方面加強與香港的合作。

長三角和珠江三角洲在調整產業結構中逐漸形成產業鏈和產業集群，利用現代化的網絡提升發生速度與集中化程度，以上海為中心基本覆蓋了長江三角洲的所有城市。近年來，廣東投資1億元，正式啟動以廣州為中心的快速軌道交通網絡并加入珠三角城市。高速交通的建成連接了三角洲城市的骨架，提升了城市群的整體形象和商業效益。同時，在人才，教育，科技等領域逐步走向融合。長江三角洲地區兩省一市人事部門聯合簽署“長三角一體化人才發展聯合宣言”，有效推動了當地的人才培養，能夠為經濟的發展注入源源不斷的動力。上海和江蘇已經有了簽署了教育合作意向書，通過交替舉辦“江蘇教育論壇”來推動素質教育資源共享，兩所著名高校探索其他有組織的獨立學院，加強高校畢業生就業合作的研究合作等。

我國區域經濟發展模式問題分析

根據區域經濟發展模式對梳理和分析地方實踐具體特點的歷史演進，可以看出區域經濟發展戰略的重要性和復雜性，因此從某種程度上說，區域經濟發展不應該只是一個虛無的指標，它需要提前勘探宏觀政府區域發展戰略并對各地發展實踐進行指導，這樣才能使經濟取得更好的發展成績。但是，由于個別區域經濟發展和不確定性，在實施過程中不可避免地出現了許多新問題，這些問題的出現又回到了我們區域發展模式的宏觀戰略，為了更有效地指導實踐，需要促進其逐步改善和提高。

（一）我國以往區域經濟發展戰略的局限性

我國的國土面積較為廣闊，所以為了有效推動經濟的發展，首先進行區域經濟的發展，以這種非均衡的戰略來進行有效協調，進而帶動周邊經濟的發展，這為我國的經濟建設提供了巨大幫助。均衡的區域經濟發展與非均衡的區域經濟發展有著各自的利弊，具體體現如下：

首先，為了解決中國區域均衡發展戰略不平衡的問題，國家進行了資源的協調，雖然對于特定區域的經濟發展起到了幫助，但是抽調資源的地區也受到了制約。對于落后的地區而言，工廠的搬遷與物資的轉移能夠為經濟的發展提供初始的帶動，然而這種資源調配的方式卻不能從根本上解決問題。對落后地區的補貼雖然在一定時期內解決了這些地區的問題，但這些地區的問題是經濟發展體制和地方產業缺乏等問題沒有解決，落后的經濟水平沒有獲得改善，所以地區之間的經濟差距仍然很大。

其次，梯度發展理論是不平衡發展戰略的理論背景。非均衡的戰略能夠實現國民經濟的總體提高，但是經濟在發展的過程中也會出現其他的問題。一個是區域經濟表現出明顯的不平衡，二是擴大區域經濟發展差距和區域經濟結構向趨同，損失區域分工利益，降低資源配置整體效益，由于產業布局分散，因此規模經濟在經濟發展中的集聚并沒有得到體現，例如1980年社會總產值、國民收入和農業總產值年均增長率數值指標分別為16.1%、14.6%、16.1%。而且在后續的建設中，雖然經濟建設有一定的偏重，但是區域經濟的整體發展速度逐步放緩。三是增加壟斷部門和地方保護主義，阻礙生產要素流動，造成分散格局和大規模重復建設。

進行區域經濟發展能夠為社會經濟注入活力，在一定程度上縮短了區域經濟之間的差距，但是這種方法當前仍在逐步的完善中。在選擇路徑上還有很多不明確的地方，沒有能夠選擇真正的市場經濟。

（二）現階段三種典型區域經濟發展模式的弊端

隨著經濟全球化的不斷發展，國內經濟為了適應國際發展的趨勢，進行了多種戰略的調整，當前國內的貿易受到世界經濟的沖擊和挑戰，因此開始大力發展區域經濟，希望可以借此縮短區域間經濟的差距，進而刺激市場的活力，推動整個國家經濟的發展。但是從具體的情況來看，不論是蘇南模式還是溫州模式和浙江模式，區域經濟的發展當前都處于探索的階段，雖然有政策的保護和支持，但是在持久發展中仍然缺乏戰略規劃。也正是因此，出現了區域經濟發展不平衡的問題，導致貧富差距仍在拉大。

一是區域經濟發展在一定程度上進行了區域封鎖，所以很多資源協調存在困難，導致發展存在穩定性的問題。在進行區域經濟發展時，存在自由貿易的限制，很多現代化的技術無法流入，因此發展缺乏長久的動力。著眼于近期相對高效的發展產業結果不僅導致了不同地區之間的封閉市場，而且導致了地區之間不平等競爭的擴大，區域經濟差距不斷擴大，可持續發展與區域經濟的矛盾更加突出。如果這些地區長期關閉的話產業布局格局的發展將持續發達與落后地區經濟技術水平的差距將繼續擴大，使貧困地區貧困人口更加貧困，利益矛盾突出，區域經濟協調困難。

二是區域產業建設缺乏特色，同質化較為嚴重。隨著改革開放浪潮的積極推進，全國各地都在大力發展新興產業。但在項目進行過程中，往往只注重項目的效益，忽視自身的特點和條件，因此在我國重復建設中一些地區爭相引進外資開放優惠政策，爭相降低對外貿易的價格，造成過度或惡性的競爭，甚至地區間的聯系低于國際的聯系。但我國仍存在著嚴重的產業同質化現象，加速地區間經濟差距的擴大，地方政府特別是政府加大了西部地區經濟發展的壓力，迫使部分地區超額投資與全球浪費資源，生產能力低效導致區域產業結構趨同化加劇。

區域經濟發展模式弊端出現的原因分析

區域經濟的建設大多有保護主義，這在一定程度上為其發展提供了便利性，但是在長久的規劃過程中，沒有結合自身的特色，建設產業結構存在同質化的問題，這就使得地區的盲目跟風，導致經濟效益提高缺乏持久性。而且，政府部門在發展區域經濟發展方式上也傾向于關注經濟利益?？偠灾?，中國地區差距擴大的原因是多方面的。

（一）區位與政治因素

區位差異。我國在進行經濟建設時采取了梯度推進的策略，根據不同地區的特色逐漸開放，例如長江三角洲、環渤海地區、珠江三角洲等，借助其區位的優勢來進行經濟的發展。然而在進行發展規劃時忽略了開放地區與接壤國家的經濟水平差異，這就導致相關的帶動性并不夠強。特別是對于西部地區而言，在進行開發時，未能有效的將網絡和交通融入其中，所以當地經濟的發展大多依托政府保護與政策支持，缺乏自主的發展模式，這也在一定程度上造成了發展速度較緩的問題。

政策因素。在改革開放之前，中國經濟存在東西部分化，因此需要均衡的發展戰略，這個發展戰略依托于生產力均衡分配和建立比較完整的區域經濟體系這兩個理論支柱。從而加快少數民族地區的經濟發展。在這個平衡的發展戰略上，中國要改變東方和中西部差距以及歷史上的經濟發展差距，執行了西傾的區域經濟發展政策，加大對西部地區建設和工業化投入，形成了許多新興產業基地，經濟發展較快，在一定程度上均衡了經濟的發展。在改革開放后，中國以非均衡的方式發展區域經濟，發布了多個東部地區經濟發展的政策。非均衡發展戰略的兩大支柱的基礎理論是非均衡布局和區域土地分割原則的生產力，它們倡導投資于投資環境重點的社會資本良好，東部地區經濟效益較高，促進國民經濟的發展，由東向西梯度發展。在優惠政策方面，國家開放只開放東大門，開放政策試驗區，如經濟特區，開放的沿海城市都集中在一代，地方政府對東部地區的經濟自主權更大在財政、稅收、外資和外貿等方面給予了大量的黃金優惠政策。因此，東部地區的經濟在各種因素的支持下獲得了高速發展，但是西部和中部地區卻在一定程度上滯后，導致不同區域間的經濟差異逐步拉開。

（二）環境層面的文化意識和思維差異

中國被封建文化統治了兩千多年，這使得小農的自然經濟意識根深蒂固，特別是在一個相對孤立的中西部地區，居民普遍缺乏更加進取特點。這些表現為企業家精神沖動薄弱，輕易滿足低風險容忍，不能承受更大的困難和挫折，不愿冒險獨立生產生活貧困，有很強的依靠思想和觀念來打破傳統的命運和習慣，不容易接受新的生活方式和生產模式等。受到這種傳統觀念的影響，人們的各種經濟行為與市場的發展出現了矛盾，導致區域經濟的發展陷入某種瓶頸，不再適應市場的激烈競爭。特別是投資環境方面，人們受到的傳統約束較大，進而極大地影響了資金技術和人力資源的投入和效益，發展區域經濟缺乏動力，因此難以擺脫貧困落后的狀況。

推動我國區域經濟發展的策略研究

（一）制度創新，實現區域經濟發展

在市場經濟的大環境下，政府職能轉變是新一輪改革的中心和重點。地方政府要加快向服務型政府轉變，行政區域政府要樹立新的區域觀點，把經濟區域一體化作為地方發展的戰略目標。中國的改革進入了一個新的關鍵階段，政府管理體制改革是當務之急。所以在當前階段需要進行制度的創新，敢于突破傳統的約束，大膽進行經濟的建設，只有這樣才能進一步的推動區域經濟的協調發展，同時幫助政府行政機關進行職能的轉變，充分利用起社會的資源。特別是在經濟全球化的背景下，市場經濟瞬息萬變，要適應這一局面就要采取創新的策略，結合區域的實際情況，敢想敢干，這樣才能為區域經濟的發展注入活力。

（二）長期規劃和完善制度，實現可持續發展

中國是一個發展中大國。盡管資源總量位居世界前列，但是從人均資源，特別是稀缺資源來看，卻是一個資源小國。另一方面，中國的自然生態脆弱，自然災害頻發。這樣的基本國情決定了發展是首要任務，這個發展必須是可持續的?，F在我國正處于社會主義建設的初級階段，工業化起飛階段的發展特點決定了資源環境問題的必然性和長期性，這使資源環境面臨前所未有的挑戰?；谶@一問題，我國在進行區域經濟發展時必須要立足于可持續的角度，從綠色發展和環保發展的方面入手，不再追求眼前利益，而是實現經濟發展與環境保護的協調，只有這樣才能讓區域經濟的發展更為持久。而且從多年實踐的經驗來看，科學發展與可持續發展才是推動經濟的有效措施。所以在后續的發展規劃中，政府要合理的引導，堅持可持續發展的戰略，同時鼓勵現代化的高新技術企業，完善相應的政策補助制度。另外，還要轉變相應的觀念，通過宣傳來倡導綠色發展與環保發展。當然，這還需要相應的法律法規來明確責任與義務，讓企業樹立起正確的發展觀念，處理好經濟增長與環境保護的問題，實現發展的可持續性。

（三）改變經濟發展方式，提高投資效益

我國經濟發展方式存在投入高，消耗高，污染物排放高，但經濟效益低的矛盾問題。實現經濟又好又快發展，走出一條資源節約型和環境友好型發展道路，轉變經濟發展方式，著力發展循環經濟，提高資源利用效率，促進經濟增長由資源依賴，依靠更多投入逐步轉向依靠科技進步和人才來提高生產力，以此來實現經濟又好又快發展，減少資源消耗和破壞生態環境。在轉變經濟發展方式的過程中，要更加注重提高投資效益，突出投資重點，進一步調整和優化投資結構。經濟發展方式必須要科學合理，這樣才能以最小的資源輸入獲得最大的經濟回報。當前我國正致力于優化投資，實現產業的轉型，所以在區域經濟發展的過程中要不斷貫徹落實這一政策，鼓勵技術含量較高，能耗較小的企業項目，大力發展新能源技術產業，這樣不僅能提高投資的效益，同時也可以使經濟發展的方式更為科學合理。

結論

改革開放四十年來，中國區域經濟結構調整取得明顯成效，區域經濟發展初步實現了預定目標，但是其中仍然存在一定的問題，這也是導致當前區域經濟發展陷入瓶頸的主要原因。因此，各個地區應針對目前實際經濟結構調整中存在的問題，認真落實黨的十八大精神和十八屆三中、四中全會指示，抓住機遇，繼續實施促進經濟結構優化調整的措施，加快實現經濟發展方式的根本性轉變。在區域經濟優化模式方面，要根據自身實際，還要堅持傳統產業轉變和推進優化的原則，不斷推動產業的轉型，加快現代化企業建設的腳步，努力縮小區域經濟發展的差距，這樣才能讓經濟發展更為科學與長久。

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