我國綠色金融發展現狀及政策建議

王凌歌

【摘 要】隨著我國社會經濟的高速發展，環境污染與資源短缺的問題日益嚴重，轉變經濟增長方式，積極發展綠色金融成為實現可持續發展的必然要求。本文對我國綠色金融發展的現狀與問題進行分析，并從綠色金融的宣傳、法律體系的完善、創新機制的建立等方面提出了政策建議。

【關鍵詞】綠色金融；可持續發展；對策與建議

一、引言

隨著我國社會經濟的高速增長，經濟發展的另一附屬品---環境問題也隨之而來。從中國目前的發展狀況來看，多數地區仍停留在粗放型的經濟增長方式，即通過資源的投入和擴展來實現經濟的增長，環境資源問題日益嚴峻。末端的環境治理不能從根本上解決目前存在的諸多問題，必須借助綠色金融手段改變我國資源配置的激勵機制，從根源上推動和引導高科技產業及綠色產業的發展。本文將分析目前我國綠色金融發展存在的現狀和問題，并提出我國構建綠色金融體系的政策建議。

二、現狀及問題

我國的環境污染及資源短缺與粗放式的經濟增長模式及高污染的產業結構、能源結構等密切相關。我國大多數地區目前仍處于粗放式經濟增長模式下，經濟的發展依賴于要素的投入，只有少部分經濟發達、科技發展較快的地區實現了集約式的經濟增長?？抠Y源的投入來維持增長使得能源過度消耗、環境污染日益嚴重。十二五規劃中明確指出，要增強危機意識，樹立綠色、低碳的發展理念，調整產業結構，抑制高耗能產業過快增長。十三五規劃中也強調，要實現更高質量更有效率更可持續的發展。逐漸淘汰重污染高耗能產業、扶持環境友好型、資源節約型產業的發展十分重要。種種跡象表明，構建綠色金融體系具有必要性和緊迫性。2007年7月，環保部聯合中國人民銀行、銀監會發布了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，這標志著我國綠色信貸制度的正式建立。2012年2月，銀監會發布了《綠色信貸指引》，對銀行業金融機構開展綠色信貸、大力促進節能減排和環境保護提出了明確的要求。我國綠色金融正在逐步發展，但仍處于初級階段，體系不夠完善、內容不夠豐富并缺乏一套統一的標準等方面的問題仍然存在。

分析我國綠色金融發展現狀并結合國內外學者的研究，本文將我國綠色金融發展中的問題主要總結為以下幾個方面：

社會各方對綠色金融的認知尚存在欠缺。中國綠色金融的發展由政府推動，呈現出自上而下的發展路徑?；谶@樣的發展路徑，地方政府、金融機構和企業對綠色金融的發展仍然存在著許多的疑慮。并且目前政府部門頒布的綠色金融執行標準不夠明確、可直接執行性欠缺，銀行等金融機構也缺乏相應的內部實施細則，綠色金融的實施存在一定的盲目性。

缺乏法律制度與相關政策的支持與保障。我國綠色金融處于初步發展階段，與綠色金融相關的法律制度仍待完善。法律制度對綠色金融的長遠發展具有指導作用，目前存在的相關文件停留在建議與指導的層面，缺乏剛性的約束力和較強的執行力，對綠色金融活動的規范作用有限。尚未明確金融機構的環境影響責任，同時也缺乏對中小型環保企業的政策支持。

綠色信貸業務的開展存在較高風險。與傳統的成熟行業相比，環保型企業的發展前景尚不明朗、受關注程度不高，對其進行資金的投入會加大銀行等金融機構的投資風險，使其缺乏投資的積極性與主動性。另外，金融機構普遍缺乏綠色金融業務的專業技術人員，對需要資金的企業的環境信息評估不到位，企業與銀行之間存在信息不對稱的問題。

綠色金融產品涉及的范圍小、創新不足。我國綠色金融發展處于起步階段與發達國家相比綠色金融產品種類少且創新性不足。我國綠色金融服務還停留在綠色信貸較淺的層次方面上，且發展主體主要是商業銀行，其他非銀行金融機構參與有限，綠色保險、綠色債券等發展明顯不足。

三、對策與建議

針對目前我國發展綠色金融過程中存在的問題，本文提出以下的對策建議：

加大綠色金融的宣傳力度。社會各方目前對發展綠色金融存在的疑慮問題對政府的宣傳提出了新的要求，中國目前的綠色金融的發展屬于自上而下的路徑，因此要加大對綠色金融的宣傳與推廣力度，提高社會的關注度，樹立民眾、企業、金融機構對綠色金融的正確認識。政府應當充分利用媒體對綠色金融的宣傳作用，可以開設專門的欄目對綠色金融的產品、項目進行介紹，另外要推動建立相關的網站與數據庫，將綠色金融產品與典型案例進行匯總展示以吸引更多的投資者的關注。

制定和完善相關的法律制度與支持政策。綠色金融的發展需要制度的保障和法律的支撐，政府應當根據綠色金融的推進情況適時的調整和完善相關法律法規，為我國綠色金融的發展提供強有力的制度保障和法律支撐。另外應當明確綠色金融活動中各參與方的權利、義務與責任，并賦予環保部門起訴商業銀行的權利。政府也應當出臺對中小型環保企業的支持政策，如制定涵蓋綜合性綠色金融機構的低碳經濟專項優惠措施等。

建立和完善低碳經濟的擔保機制。幫助環保型中小企業解決貸款擔保的問題，促進貸款的發放、保證資金的融通。政府應當出資建立信用擔保機構，為新興環保企業提供資金融通時的信用擔保，而且要簡化擔保過程的手續并提高整體效率，從而為綠色金融與低碳經濟的發展提供強有力的支持，也讓更多的環境友好型企業從中受益，發揮綠色金融的引導作用，整體改善我國的資源環境現狀。

建立綠色金融創新機制、培育多元化的綠色金融市場。多樣性的綠色金融產品能夠滿足市場的多元化需求，從而達到通過刺激客戶需求推動綠色金融發展的目的。金融機構應當全面考察國外相關綠色金融產品的類型與實施背景，并與我國的政治環境與社會環境等相融合，選擇出適合我國的綠色金融產品及項目。政府應當建立起綠色金融項目創新機制，對創新型綠色金融項目予以政策支持和稅率優惠，同時要充分調動證券公司、保險公司等非銀行金融機構的參與積極性，發展多元化的綠色金融市場體系。

四、結束語

綜上所述，我國在未來的發展建設中應當繼續加大對綠色金融發展的推動力度。加大綠色金融的宣傳、制定和完善相關法律制度、積極培養綠色金融人才、培育多元化的綠色金融市場。轉變經濟發展的方式，實現更高質量、更有效率和可持續的發展。

【參考文獻】

[1] 馬駿.論構建中國綠色金融體系[J].金融論壇，2015，20（05）：18-27.

[2] 王修華，劉娜.我國綠色金融可持續發展的長效機制探索[J].理論探索，2016（04）：99-105.

[3] 劉妍.我國綠色金融發展探討[J].合作經濟與科技，2019（13）：74-75.