輸電線路施工安全管理的風險及解決措施

李兵

【摘 要】隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國各企業對于電力資源的需求也越來越多，輸電線路作為保障電力系統正常運行的重要組成部分，其施工安全管理工作也越來越受到施工企業的重視。基于此，下文就我國現階段施工企業在輸電線路施工安全管理工作中的風險問題、輸電線路工程施工安全管理方法程序以及輸電線路施工安全管理的風險解決措施做了簡單分析，希望對我國電力系統的安全運行有所啟示和幫助。

【關鍵詞】輸電線路；施工安全管理；風險；解決措施

【中圖分類號】TM757【文獻標識碼】A

一、引言

輸電線路施工從概念上來講指的是一項建筑安裝作業，在實際的作業過程中，技術含量較低，但是卻容易受到外界因素的干擾，具有很強的專業性質。因此，在施工過程中存在著很多安全風險。為此，我國施工企業必須正確認識企業在輸變電線路施工安全管理中的不足并研究其解決措施，為輸電線路的安全施工保駕護航。

二、輸電線路施工安全管理工作中的風險問題

現階段，我國施工企業在輸變電線路施工管理過程中存在的問題如表1所示，具體解釋如下。

表1 施工安全管理存在的風險問題及造成的影響

2.1輸電線路施工人員的素質還有待提高

目前，我國施工企業在輸變電線路施工安全管理工作中存在的最大的風險問題輸變電線路施工人員的素質還有待提高。主要表現為：第一，我國電力企業從事輸變電線路設備維護的人員較少，因此，在實際的施工過程中通常難以獨立完成，大多數的電力企業會將其外包給其他企業；第二，接受承包的施工企業由于其工程眾多，一般情況下也會將部分勞務進行分包，并且為了迅速完成施工，還會雇傭大量的臨時工，使得施工人員的專業素質參差不齊，在很大程度上增加了輸變電線路施工過程中的安全風險。【1】

2.2盲目壓縮工期給施工帶來安全隱患

當前，隨著我國電網的發展完善，我國部分施工企業為了擴大企業的經濟效益，存在盲目壓縮工期的現象，尤其是體現在輸變電線路的大修工程上，由于在維修過程中，需要大面積停電，因此，部分施工企業為了縮短停電的時間，工程周期一縮再縮，大大增加了輸變電線路的施工難度，增加其施工過程中的安全隱患。

2.3征林、征地糾紛的影響

輸變電線路施工與其他工程相比較最大的不同就是施工戰線很長，牽涉的范圍也很廣。因此，在實際的施工過程中，很容易受到征林征地糾紛的影響。例如，經常會出現村民阻工的現象，進而影響輸變電線路的施工進度，給安全施工管理工作造成阻礙。

三、輸電線路工程施工安全管理方法及程序

3.1確立基本安全目標并進行目標管理

施工單位在接到施工任務時，要注意嚴格按照我國《中華人民共和國安全生產法》《安全生產工作規定》等相關的政策法規，確立基本安全目標并進行目標管理，然后再將安全目標進行分解，使其層層落實到各個施工團隊和管理部門。

3.2安全策劃

在完成了安全目標的建立和分解以后，施工單位要對輸變電線路施工進行整體的安全策劃。為此，施工單位需要：第一，在正式施工之前要詳細查閱施工設計文件及圖紙，對整體的工程概況進行分析和研究；第二，加強工程的復測工作，初步了解輸變電線路施工的路徑，例如線路基本工程量、基礎型式、材料數量、導地線特性、地形地質、氣候條件、跨越物等，并分析研究其可能存在的安全隱患；第三，要結合業主工期的要求，判斷工程的人力、物力、財力的投入。

3.3建立并完善安全保證體系，加強責任劃分

施工企業要建立并完善安全保證體系，加強責任劃分，使得施工人員在施工過程中謹記安全第一的原則，最大程度的實現零事故。同時，施工企業還要結合不同輸變電線路工程的特點，成立相關的安全管理小組和風險防控部門，并派遣專業人員進行監督檢查。

四、輸電線路施工安全管理的風險解決措施

4.1加強制度保障，明確管理目標

施工單位要想從根本上解決輸電線路施工安全管理的風險，首先應該做得就是加強制度保障，明確管理目標。為此，施工單位應該：第一，將電力線路施工的安全控制抬升到法律的層面，并保證相關工作人員對相關的法律法規有足夠的了解；第二，把相關法律與施工的質量、安全、整體效益等結合起來，加強對已經發生的安全事故的分析，積極研究解決措施，防止此類事故的再次產生；第三，要根據實踐的具體情況不斷地調整與推進安全施工管控機制；第四，在正式施工之前，要先設立一個整體的目標，之后再分解目標，并將完成安全目標的情況納入到職工績效考核中。

4.2提高施工隊伍的整體素質

第一，要嚴把分包隊伍入場關，嚴格執行國網公司分包管理規定；第二，嚴格按照招標程序，公平、公正、公開、擇優合理低價選擇施工隊伍，規范專業分包和勞務分包范圍，簽訂相關安全協議和交納安全保證金；第三，對已錄用的分包隊伍人員每年定期進行技能培訓，新入場隊伍、老隊伍每年安全知識考試；第四，不斷提高參建人員安全意識和責任意識，使“安全是最大的經濟效益”理念深入人心。【2】

4.3把分包隊伍納入班組管理

積極倡導分包隊伍開展安全活動，培訓安全知識，學習事故通報吸取經驗教訓，引以為戒。定期指定工作負責人到分包隊伍中開安全分析會，多傾聽勞務人員的意見與建議，并記錄在案及時調整。實行逐級崗位責任制度，層層落實，阻止責任衰減，努力消除責任死區，堅決落實到位安全管理制度。安全才能工作，在安全風險大的區域指定經驗豐富、技能水平高的人到場監護。工作必須安全，只要有勞務人員的施工點，就要有項目部技術人員在場監護。勞務人員不撤離，項目部人員不得離開工作場地，“同進同出”是安全可控、在控最行之有效的方法。

4.4堅持隊伍選擇安全一票否決

施工單位要堅決對不重視安全管理的勞務企業亮“紅牌”，堅持隊伍選擇安全一票否決。第一，對于安全檢查稽查出的問題，整改不力甚至不理會，堅決勸其退場；第二，對于不聽安全勸阻，不服從安全管理的班組及個人，也堅決不予聘用；第三，建立違章約談與嚴重違章停工整頓制度，塑造安全施工的管理氛圍；第四，對于思想上不重視，現場有嚴重違章發生的團隊進行停工整頓。【3】

五、結束語

綜上所述，隨著我國企業對于電力資源需求的持續增加，其對于輸變電線路施工安全管理工作的要求也越來越高。但是，受到輸變電線路施工戰線長的影響，其在實際的施工管理過程中存在的安全風險也很多，因此，施工單位應該積極分析影響輸變電線路安全施工的因素，并通過加強制度保障，明確管理目標、提高施工隊伍的整體素質、把分包隊伍納入自己班組管理以及堅持隊伍選擇安全一票否決等措施進行解決，從而提升輸變電線路安全施工的管理水平。

【參考文獻】

【1】龔敏.輸電線路施工安全管理的風險及解決措施[J].低碳世界，2018（2）：133-134.

【2】吳泓銳，崔宇，劉延來.輸電線路施工安全管理的風險分析與管控[J].科學技術創新，2017（10）：3-3.

【3】吳軍.輸電線路施工安全管理的風險分析與管控[J].低碳世界，2017（11）：125-126.