分析事業單位預算資金的管理及風險防范

李雪榮

【摘 要】 近年來，我國的事業單位改革如火如荼的推進，各項工作都取得了前所未有的進步，尤其是預算資金管理的相關工作更是較過去有了明顯的進步。然而同時我們也必須要認識到，由于各種遺留問題，目前大部分事業單位預算資金管理工作仍舊存在一定的問題亟待解決，本文首先簡單分析了預算資金的意義，而后對預算資金管理和風險防范措施加以探究。

【關鍵詞】 事業單位 預算資金 管理 風險防范

引 言

事業單位和常規的企業有所差異，無論是經營模式還是資金來源都十分特殊，所以說其財務方面的工作、尤其是預算資金的管理工作同樣具有相當的差異性，想要做好事業單位預算資金管理工作顯然有一定的難度。所以，我們有必要從預算資金本身入手，結合事業單位預算資金管理的具體情況，找出規避風險、控制管理效果的措施，

1預算資金的內涵

早在上個世紀九十年代初期，黨和政府就已經認識到事業單位預算資金管理的重要性，頒布了預算法等相關法律法規，這種法律的建設為事業單位預算管理提供了強有力的制度保障。而在五年前，又對中華人民共和國預算法進行了修訂，根據時代發展的實際情況，新增和刪除了某些不符合實際情況的條款，并且完善了某些過去存在漏洞的部分。從某種程度來說，事業單位預算資金指的主要就是財政資金，其又可以分成年初預算資金等部分，是一個單位對本年度運行所需支出的預測和推算，是基于近三年財政收支情況確定的、具有科學性的財政數據。強化事業單位的預算資金管理，有助于推動我國政府事務改革的落實，也有利于促進我國社會又好又快發展，因而我們必須要就此課題進行進一步的分析。

2事業單位預算資金的管理及風險防范

2.1事業單位預算資金的管理研究

中國特色社會主義市場經濟有一定的特殊性，其既不同于共產主義條件下的計劃經濟，又不同于資本主義條件下的完全市場經濟，在這種特殊的經濟體制下，事業單位的財務管理和資金預算必定也有獨特之處，近年來黨和政府積極推動的政府會計改革，正是為了讓政府及事業單位財務管理與中國特色社會主義市場經濟相適應，財政預算資金管理工作務必要秉持公開透明、程序規范的工作原則。預算方案一經批復，有關單位和相關附屬部門就必須要遵守預算方案中的有關內容執行，以“預算先于支出”的工作原則開展預算資金管理，絕不能中途更改資金的用途和支出金額，無預算支出不允批復。特別是在近年來黨和政府繼續強化八項規定、反對浪費的時代背景下，各單位的預算資金管理更是成為了財務管理的重中之重，各級財政部門對于已經批復的預算方案更是基本上不予追加，三公類經費、小專項經費、大專項支出等等都在此列，當然這也并不是說預算就成為鐵律，在某些特殊情況下也會發生一定的變化。總體來說，在新的時代背景下，事業單位務必要做好“節儉運行，縮小開支”的準備，把過去一些不合理的開支去掉，盡可能縮減年度預算，在不損害單位正常運行所需的前提下，提升預算資金管理力度。

2.2事業單位預算資金風險防范措施

事業單位預算資金的風險是切實存在的，如果不能采取措施處理好這些風險，那么預算資金的應用必定會越來越不合理、事業單位資金管理效率必定會持續下降，因此我們有必要借助政府會計改革的東風，對事業單位預算資金風險防范措施進行研究。

首先，一定要強化事前分析，嚴格遵守法律法規的相關要求編制預算。各級事業單位需要根據本地區近幾年的財政收入數據，以政府規定的預算計算方式，科學的確定預算收支金額等。市級事業單位預算部門應該嚴格遵守本省的相關預算政策，絕不出現少報、漏報的情況，一些確實不存在的開支不能生拉硬湊，虛構預算的問題必須要盡快解決。

其次，要對事業單位預算的支出進行進一步的管理和控制提升財政存量，促使資金管理健康運行。預算單位的預算方案得到審批以后，要盡可能的根據預算的資金量進行開支，無預算的支出要杜絕，那些財政沒有及時撥付的資金是不允許提前墊付的，必須要在資金額度到賬后再行支付，從根源上杜絕資金風險。另外，對于單位結余資金的管理也需要額外重視，預算資金都來自于財政撥款，因此在年末結算的時候如果有結余部分，在該部分資金無法合理解釋的前提下，應由財政部門收回并且納入下一年度的財政撥款中去，對于該單位的財政撥款金額應該做出相應的縮減。

另外，要盡快調整預算單位內部控制的方式，提升管理的效果。各個預算單位在年度預算落實的過程中，需要參照行政事業單位資金預算相關法律法規、結合本單位實際情況執行，在預算額度需要進行更改的時候，需要根據相關的審批流程和手續逐步進行，防止出現難以理清的部分。有一些事業單位確實存在人員復雜、流動性大的問題，這些單位就更需要著重的強化內部控制工作，培養專業素養過關、職業道德過關的工作人員，對預算指標的落實進行監督管理。

最后，要依照法律規定及時的公開預算資金的使用情況，以網站公示等方式接受人民群眾的監督和審查，根據黨和政府頒布的預算公開標準，在不損害事業單位經營發展核心機密信息的前提下，在門戶網站上公開數據，公開時間可以較規定時間略前，為人民群眾的監督提供便利。

結 語

總而言之，事業單位的預算資金管理十分重要，其工作效果直接關系到事業單位整體的運行質量及財務管理成效，但是就目前來看我國大部分事業單位預算資金管理都還不夠到位，存在這樣或者那樣的不足，這些不足給事業單位預算資金及財務管理帶來了諸多風險，如何才能防范這些風險就成了我們必須要我們必須要研究和探討的重要課題。

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