高校財政專項資金績效審計評價標準問題與對策

摘 要：在社會發展過程中對財政專項資金進行嚴格管理有著很重要意義，本文通過分析當前財政專項資金績效審計評價標準中存在的問題，并結合問題提出相應的改進對策，希望以此進一步推動財政專項資金績效審計評價標準的完善，能夠為相關工作者提供參考性的意見。

關鍵詞：財政專項資金；績效審計；評價標準

前言：高校財政專項資金是指高校部門預算中除基本支出之外的由政府財政部門撥入的有指定項目和用途的專線資金，主要包括建設資金和采購資金以及科技三項費用和重點科研項目，重點實驗室，重點學科項目建設等。其主要特征是專門款項用作專門途徑，因此財政專項資金作為財政支出的重要部分之一，在安排審批環節中應該對其有明確的使用績效目標。

一、高校財政專項資金績效審計評價的意義

首先針對高校的發展規劃、業務特點和資金的實際使用情況建立專項資金績效評價機制，制定出相對統一的專項資金績效審計評價指標，對各項資金使用的績效審計提供明確的評價標準，高校審計工作部門根據最終評價結果對專項資金的使用進行科學合理的分配，從根本上提升高校對專項資金使用的規范性和利用率；其次，對高校專項資金進行績效審計評價是強化高校對專項資金使用責任的需要，高校根據資金使用后的績效審計評價結果，進而明確相關資金使用責任人的職責范圍，充分發揮高校對專項資金使用的負責人監督成效。

二、高校專項資金績效審計評價指標內容

（1）專項資金投入后的評價指標

1.專項經費下撥率指標

主要是反映當前高校需要使用的各項專項資金是否到位，也就是經費實際到位數目與原本預算之間的比值，這部分資金到位后下撥率高低就說明資金所應用的項目在使用過程中是否有保障性。

2.專項經費結余率指標

主要是指項目完成資金剩余數目占總資金數目的比率，這項指標體現資金使用項目的經濟性。

（2）專項資金使用后的效率指標

1.概述專項經費完成率指標

該指標主要是反映資金應用的項目使用時間，從中能體現出項目在資金使用過程中的管理水平，另外對于專項資金的使用類型和比例也有相關規定，例如中央財政部門為高校發放的重點學科專項資金就明確規定資金應用于設備、圖書、電子文獻、環境改善等費用，還需要收集各部分類型資金使用情況在總資金中的比例，并根據實際使用情況判斷使用是否符合相關資金使用目標要求，是否存在資金使用違反規定現象等等，并根據此部分做出合理評價。

2.資金使用效率

在高校財政專項資金中，對于不同項目中使用的專項資金，最終使用的成果也是不同，一般情況下對高校資金使用效率采取數量和質量這兩部分標準來描述

若資金應用于科研專項部分，高校就根據科研完成成果對資金使用績效進行評定，對科研方面的評定指標一般是科研獲得成果之后的專利獲批數量，申請科研課題等級，科研論文數量等等；若資金應用于高校實驗室的建設，高校就根據需要建成的實驗室數量、實驗室應用等級等進行評定；若資金應用于教學建設方面，高校進行績效審計評價可以根據新增課程、學位點等進行評價；若資金應用于高校教育團隊的建設時，則依據師資團隊中的教師職稱以及對應的教師人數進行評價。

（3）專項資金使用后的效益指標

在高校專項資金使用效益上，一般是將資金使用成果作為績效審計評價衡量指標，例如在實驗室建設后使用率、論文的飲用率、教師職稱等等作為衡量指標，而對于不同資金使用后效益指標選擇也是不同的，必須結合資金使用的項目實際特征，結合項目的變化來調整評價指標，形成多方面，綜合性的資金使用審計評價考核標準。

三、高校財政專項資金績效審計評價指標實現策略分析

（1）轉變高校領導層思想觀念，重視資金使用效益

建議由高校領導組成資金使用評價小組，其他同行部門對資金使用進行績效評價的模式，從實際成立效果來看，將高校領導小組作為評價機制的主體，使其獨立于高校其他職能部門之上，能夠有效避免高校職能部門作為而出現責任推卸現象；從資金使用決策方面來說，由其他同行部門作出的評價獨立性較強，評價結果也有一定的公平和合理性。

（2）全面落實高校財政專項資金使用制度建設

首先，針對高校財政專項資金使用建立專項資金績效評價機制，依靠機制來加強高校專項資金績效評價工作的順利實施，在進行績效審計評價過程中，要嚴格注意項目完成實際情況及其取得的項目成果，同時還要對評價過程中發現的資金使用問題提出相應的建議，并結合實際反饋給相關部門督促其進行整改；其次設立高校專項資金使用績效評價申訴制度，在評價過程中，存在部分考評人員偏見，程序失誤等情況，就會使得最后的考評方式存在不公平現象，這時候就需要利用申訴制度來糾正，促進績效評級機制順利實施；其三設置績效評價機制中的整改制度和獎罰制度，切實增強專項資金績效審計評價權威，另外績效評價結果還要和整改結果、獎懲制度進行掛鉤，使其作為進行專項資金績效評價的保障。

綜上所述，從整體上來看，在社會發展過程中對財政專項資金進行嚴格管理有著很重要的意義，因此對其進行績效審計評價也是十分必要的，基于此，高校審計工作部門應該結合實際來制定相應的財政專項資金績效審計評級指標標準，充分發揮專項資金應有的作用。

參考文獻

[1]查天舒，任桂榮，楊玲.財政專項資金績效審計研究[J].當代經濟，2016（26）：22-23

[2]張華.企業專項資金績效審計評價指標體系的構建[J].審計月刊，2016（9）：16-18

作者簡介：劉雪梅，女，漢族，籍貫：重慶，高級會計師，學歷：大學，單位：成都中醫藥大學，研究方向：財務、審計。