危險廢棄物管理中存在的問題與對策研究

羅超 饒榮

摘要：工業(yè)化進程的加快，給人類社會的進步和人們生活水平的提高帶了巨大推動力，但也引起了一定的負面影響，如危險廢棄物的管理處理不恰當將會給人民生活和環(huán)境帶來危害。本文首先分析了我國危險廢棄物管理中存在的問題，探究其原因所在，然后，針對存在的問題，給出相應(yīng)的對策，期望能夠為推動危險廢物管理水平的提高提供一點參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理;危險廢棄物;問題分析;對策研究

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）07-0-01

Abstract：The acceleration of industrialization process has brought great impetus to the progress of human society and the improvement of peoples living standards， but it has also caused some negative effects，such as the inappropriate management of hazardous wastes will bring harm to peoples lives and the environment. Firstly，this study analyses the problems existing in the management of hazardous wastes in China and explores their causes.Then，in view of the existing problems，corresponding countermeasures are given， hoping to provide some reference for promoting the improvement of the management level of hazardous wastes.

Key words：Environmental management;Hazardous waste;Problem analysis;Countermeasure research

1 概述

危險廢物是一種特殊的廢棄物，具有易燃易爆、強腐蝕性和毒性等特性，對人們的生活和社會環(huán)境帶來很大危害和影響。根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，危險廢物指的是列入了《國家危險廢物名錄》的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。因此，對于危險廢物的處理方面要尤為注意，避免其對人民生活和環(huán)境帶來危害[1]。

1.1 危險廢物的環(huán)境危害

由于危險廢物具有強腐蝕性和毒性，且一般為易燃、易感染、易爆性，因此，如果危險廢棄物大量堆積，一方面占用土地資源，另一方面將會對氣候、水體和土壤等產(chǎn)生污染，直接威脅到環(huán)境安全和人身體健康，下面簡單分析下：（1）氣候方面：危險廢物在大氣中的傳播，一方面通過呼吸道直接進入人體內(nèi)，容易造成人體的慢性呼吸疾病或支氣管收縮等[2]。（2）土壤方面：危險廢棄物落到土壤中，容易對區(qū)域性土質(zhì)造成影響，尤其是對農(nóng)作物的生長環(huán)境和食物安全問題造成較大影響，如果人體食用這些受過污染的食物，將會對健康造成較大的危害[2]。（3）水體方面：危險廢棄物落到水體中，尤其是有毒化學(xué)物質(zhì)，將會對水體產(chǎn)生很大的危害，如果未經(jīng)合適的處理，將很大程度危害人民的生活用水，造成人體中毒，這樣的急性和慢性中毒是水污染對人體健康危害的主要方面[2]。

1.2 危險廢物管理的意義

通過對前文對危險廢棄物危害的分析，可知其對人民的正常生活、健康和社會環(huán)境等將產(chǎn)生較大的影響，如果處理不恰當，將會對整個人類社會產(chǎn)生巨大的危害。隨著我國工業(yè)化進程的快速發(fā)展，我國產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量劇增，據(jù)統(tǒng)計每年有超過上億噸的危險廢物產(chǎn)生，嚴重的影響了人們的正常生活。危險廢物具有強腐蝕性和毒性、易燃易爆等特性，對危險廢物的處理工作已經(jīng)成為了一項非常棘手的問題[3-4]。因此，危險廢物處理已經(jīng)成為現(xiàn)階段十分重要的一項環(huán)境保護工作，我國的危險廢物處理行業(yè)相對發(fā)達國家而言，發(fā)展相對較晚，還有很多需要向發(fā)達國家學(xué)習和借鑒的地方。

2 我國危險廢物管理存在的問題

2.1 危險廢物的管理理念不強

對于危險廢物的處理工作，首先要強化政府和企業(yè)的理念，如果缺乏理念的支持，那對危險廢物環(huán)境管理和處理工作肯定做不到位。目前，我國管理部門對危險廢物處理工作的重視程度不高，監(jiān)管力度不足。且由于管理部門人員不夠，危險廢物種類繁多，導(dǎo)致很多地區(qū)監(jiān)管者只針對大型工廠進行監(jiān)督，而對于小而散的小型工廠則放之不管。正因為政府對小型工廠和企業(yè)的弱監(jiān)督方式，致使很多小企業(yè)的危險廢物得不到及時有效的處理[4-5]。

2.2 危險廢物的處理水平不高

在工業(yè)化快速發(fā)展的今天，我國各大小城市都建立了危險廢物的處理設(shè)施和系統(tǒng)，但是經(jīng)過調(diào)查和統(tǒng)計，目前我國危險廢物的處理系統(tǒng)仍存在較多的問題：一方面，由于處理系統(tǒng)的不完善和聯(lián)通性較差，導(dǎo)致很多信息傳達和互通性較差，因此，大部分地區(qū)的無法做到移出市區(qū)進行處理或者容易造成處理不及時，出現(xiàn)危險廢物在市區(qū)內(nèi)部堆積的現(xiàn)象[5]。另一方面，由于我國目前危險廢物處理的技術(shù)水平和管理水平不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的處理系統(tǒng)的集中處理水平和回收利用水平都較低，很多中小地區(qū)的廢棄物處理系統(tǒng)不能完全將危險廢物處理干凈。另外，目前我國還有些偏僻地區(qū)，由于經(jīng)濟不足和理念不強，甚至沒有建立危險廢物的處理系統(tǒng)，或者直接將危險廢物如一般的廢物處理。

2.3 區(qū)域不均衡、結(jié)構(gòu)不合理

我國不同地區(qū)之間的重視程度和監(jiān)管力度不一樣，所投入的技術(shù)力量和設(shè)備也不一樣，導(dǎo)致出現(xiàn)處理能力差異大的問題。常見的現(xiàn)象就是有些地區(qū)危險廢物的處理能力過剩，投入的資源的利用率較低;而有些地區(qū)危險廢物的處理能力不足，容易造成廢棄物的堆積或處理不充分問題;或者有些地區(qū)為了規(guī)避監(jiān)管部門的查處，將危險廢物非法轉(zhuǎn)移，加大了危險廢物的轉(zhuǎn)移過程的危害性，嚴重影響當?shù)氐沫h(huán)境，容易造成污染和影響當?shù)厝藗兊慕】瞪頪4-5]。

3 危險廢物環(huán)境管理的對策

通過前文對我國危險廢物現(xiàn)狀和問題分析可知，我國對于危險廢棄物的處理仍存在較大的問題，如果不及時處理將會嚴重危害人們的生活和帶來較大的環(huán)境污染問題。因此，本文通過綜合調(diào)查和深入研究，提出一些相應(yīng)的對策。

3.1 完善危險廢物的管理制度

對于危險廢物的管理來說，首當其沖的就是要完善其管理制度，健全法律法規(guī)等。一方面，明確現(xiàn)階段危險廢物的管理條例，加強環(huán)保部門的管理工作，完善管理制度并具體細化。要針對不同類型的危險廢物，制定詳細的管理條例，如針對一些可回收的有價值廢棄物，可通過綠色處理技術(shù)等二次利用。另一方面，在管理過程中逐漸做好法律法規(guī)的修訂工作，在結(jié)合《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等實施管理過程中，不斷依據(jù)實際情況，做好調(diào)整，不斷建立健全法規(guī)體系。同時，管理部門需要組織定期的學(xué)習和實地考察，全面提高管理者對危險廢棄處理工作的認知水平，為更好修訂相關(guān)管理辦法奠定理論和實踐基礎(chǔ)。

3.2 加大技術(shù)研發(fā)，提高危險廢物處理能力

對于危險廢棄物的處理能力，前文分析過仍存在較大的問題。相關(guān)部門需要加強管理和監(jiān)督，增加各地危險廢棄物的處置企業(yè)，深入了解各企業(yè)對危險廢物的處理水平和情況。一方面，各企業(yè)需要不斷提升自身的技術(shù)力量和先進設(shè)備的引進，加大技術(shù)研發(fā)力度，結(jié)合科技創(chuàng)新，增加研發(fā)經(jīng)費，引起技術(shù)人才，不斷提高廢棄物處理的技術(shù)水平，提升廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，對于一些有利用價值的金屬廢棄物，要通過先進技術(shù)，盡量進行回收利用，進而減輕基層環(huán)保管理壓力。另一方面，想要提高廢棄物處理水平，硬件設(shè)備是基礎(chǔ)，企業(yè)需要不斷根據(jù)需求引入優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，以提高危險廢物的處理效率。

3.3 加強危險廢物的監(jiān)管力度

對于危險廢物處理，光靠各企業(yè)自覺是不行的，相關(guān)管理部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，制定詳細和嚴格的管理制度。首先，從宏觀層面，管理者應(yīng)當認清自己的職責，擔負起自己的責任，加強管理力度，在監(jiān)管過程中嚴格遵守規(guī)章制度，不徇私舞弊，做到依法依據(jù)。其次，從微觀方面，管理者應(yīng)加強學(xué)習和實地調(diào)研，了解所在管轄范圍內(nèi)的企業(yè)情況，掌握當?shù)仄髽I(yè)主要危險廢物的種類和數(shù)量等，以此來加大對企業(yè)的管控力度。同時，加大處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)未如實進行申報的，應(yīng)進行嚴肅處理，并公開通報，以儆效尤。另外，管理部門應(yīng)當提高管理水平和管理效率，可以利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過信息手段來掌握和監(jiān)管當?shù)仄髽I(yè)的危險廢物的情況。

參考文獻

[1]張洲芹.關(guān)于危險廢物管理的思考[J].污染防治技術(shù)，2012（2504）：80-81+83.

[2]張晶.探析危險廢物環(huán)境管理中存在的問題與對策[J].低碳世界，2018（6）：4-5.

[3]蘭春.對于危險廢物環(huán)境管理的問題與對策思考[J].環(huán)境與發(fā)展，2018（10）：226-227.

[4]戚路，趙浙卿.淺析危險廢物環(huán)境管理的問題與對策[J].化工管理，2019（12）：56-57.

[5]盛松.危險廢物環(huán)境管理的問題與對策思考[J].環(huán)境與發(fā)展，2018（2）：223-225.

收稿日期：2019-05-16

作者簡介：羅超（1987-），男，碩士，工程師，研究方向為危險廢物處理處置工程設(shè)計與研究。