高校檔案著作權保護問題探析

摘 要：高校檔案中的一部分檔案具有著作權屬性，應受到《著作權法》的保護。目前我國高校對其保護尚不充分，嚴重挫傷了著作權人的積極性，進而影響到檔案資源的開發利用。本文針對目前存在的問題進行分析并提出法律、制度和技術層面的建議，以期達到既能保護知識產權，又能充分開發檔案信息資源的目的。

關鍵詞：高校;檔案;著作權

高校檔案，是高校在教學、科研、黨政管理和其他各項活動中直接形成的歷史記錄。它們是高校發展的歷史見證和記錄，對高校發展有重要的憑證和參考作用。高校檔案中的一部分檔案凝聚了高校教職工的智力勞動成果，具有著作權屬性，應該受到著作權法的保護。但是，當前許多高校檔案的著作權尚未得到充分保護，已經極大地挫傷了著作權人的積極性，這勢必影響到高校科研成果等重要信息資源的開發利用，并可能為日后產生著作權糾紛埋下隱患。科學界定享有著作權的高校檔案的種類，并提出具體保護的建議實有必要。

一、具有著作權屬性的高校檔案

高校檔案中的一部分檔案具有著作權屬性。《著作權法》第二條規定：“中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發表，依照本法享有著作權。”該法所稱的“作品”主要是指文學、藝術和科學領域內，具有獨創性并能以某種形式復制的智力創作成果。因此，要受到《著作權法》的保護，必須是《著作權法》意義上的“作品”，而構成作品的要素主要包括：包含某種思想或情感、有一定的表現形式、具有獨創性、可以以某種形式進行復制。筆者認為，高校檔案中的下列檔案符合這四個要素，具有著作權屬性。

1.黨群行政類檔案中的校史、年鑒、工作簡報、學校領導的發言稿、重要的賀信賀電，以及其他能夠反映學校發展歷史和教育活動的文字、照片、錄音錄像等。

2.教學類檔案中的校歷、教師自編教材、教案、講義、試題、課表及學位論文等。

3.科研類檔案中的項目申報書、實驗原始數據、圖紙、照片及各階段研究成果、研究結題報告等。

4.基建類檔案中的項目文件、圖紙、文字說明、竣工報告等。

5.財會類檔案中的財務報表和憑單憑證等。

6.外事類檔案中的國際項目及相關研究成果、國際會議發言稿、學校聘請的外籍專家的教案、教義等。

7.出版類檔案中的原稿、封面設計圖、出版的刊物樣本，重大活動宣傳冊、徽章等。

8.資產類檔案中的資產清查、資產報表、統計報告、采購項目評審報告等。

9.產品生產和科技開發類檔案中的產品設計圖紙、測試數據、產品說明書、鑒定證書等。

10.儀器設備類檔案中的儀器設計圖紙、操作及調試手冊、儀器設備中的計算機軟件等。

以上高校檔案，不論發表與否，也不論以何種形式存在，都是高校教職員工獨創的智力成果，包含了創作者的創作思想和感情，并且可以以某種形式復制，它們都具備了著作權屬性，應該受到著作權法的保護。

二、高校檔案著作權保護的現狀及分析

高校應該對有著作權屬性的檔案在其管理和提供利用時注重著作權保護，但實際工作中，具有著作權屬性的檔案，尤其是學術檔案，因其具有知識性和指導性，對他人有較強的借鑒意義，所以會被頻繁地利用，而忽視了其權利保護。

當前，高校在檔案著作權保護方面還存在諸多問題，例如：借閱檔案的流程不規范，高校檔案管理機構還一定程度地存在著靠人情，通過一個電話、一張工作證就能輕易查閱學術檔案的情況;也有一些高校檔案館未經著作權人許可，將學位論文提供借閱，并收取一定費用;一些檔案館未經著作權人同意，將他人的文字、攝影攝像作品進行匯編，形成新的作品并提供有償利用。此外，在數字檔案館建設進程中，許多高校檔案館將檔案進行數字化處理，相當部分有著作權的檔案由此產生了電子版本，并被上傳到互聯網上進行傳播和利用，這嚴重損害了著作權人的復制權和信息網絡傳播權等權利。

由此可見，當前高校在檔案著作權保護方面還存在諸多問題。產生這些問題的原因主要有以下三個方面：

首先，法治觀念和法治意識不強。高校檔案工作者對《檔案法》《檔案法實施辦法》耳熟能詳，但是對《著作權法》等知識產權相關法律法規可能就比較陌生了。高校檔案管理機構的著作權保護意識相對薄弱，在檔案的管理和利用中就會有意無意地侵犯著作權。

其次，檔案所有權和檔案著作權混淆。檔案所有權是指檔案所有人依法對檔案所享有的占有、使用、收益和處分的權利。而檔案著作權指的是作者對其文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力成果檔案所享有的專屬權利，它包含人身權和財產權。由此可以看出，檔案所有權人不一定等同于檔案著作權人。高校檔案管理機構代表學校享有大部分檔案的所有權，但是它卻不能理所當然地認為自己對所有的檔案享有著作權。

最后，過度強調檔案資源的開發利用，沒有協調好開發利用和權利保護之間的關系。檔案資源得到最大限度地開發利用是檔案的重要價值所在。高校檔案通常具有較強的知識性、成果性和借鑒價值，能夠充分開發利用高校檔案資源，對高校科研能力提升及對社會經濟的貢獻都有重要意義。但是過度注重開發，就很容易忽視檔案著作權的保護，這樣不利于作者將更多的作品交至檔案館，從長遠上講，不利于檔案事業的可持續發展。

三、加強高校檔案著作權保護的對策

針對高校檔案著作權保護方面存在的問題，筆者認為應該從以下三個層面加強保護：

1.法律層面

應開展全校范圍內的知識產權和檔案法律法規的普及教育，加大高校檔案著作權保護的宣傳力度，增強檔案管理人員和檔案利用者的法律觀念及知識產權保護意識，在檔案管理和開發利用中繃緊著作權保護的弦，有意識地保護檔案知識產權，真正做到依法歸檔和依法治檔。

此外，用“承擔不利法律后果”的方法來降低因利用者不當使用檔案而造成的高校檔案管理機構的連帶責任風險。

2.制度層面

要加強高校檔案著作權保護，必須規范高校有著作權的檔案的收集范圍、收集方式及整理保管模式等制度。

首先，在檔案收集環節，檔案管理部門應與檔案提交部門或個人簽訂協議，明確雙方各自的權利義務，以免日后發生著作權糾紛。

其次，在檔案整理環節，應對有著作權的檔案做出特殊標識并進行登記，必要時應將限制使用的內容和方式在檔案利用目錄上進行標明。這雖然會增加檔案整理的工作量，但是對預防檔案利用和管理中的侵權有重要作用。

最后，在檔案利用環節，檔案部門應事先告知或在有著作權的檔案利用目錄上標明限制利用要求，并規定違反處罰的后果。如果檔案利用者需要對受限制的檔案進行利用，則必須通過與高校及其他著作權權利人簽訂授權協議，明確約定利用范圍、利用方式和付酬標準等內容取得授權后再利用。

3.技術層面

數字檔案館建設背景下，網絡傳播是造成高校檔案著作權侵權的一個重災區，所以還需要采取一定的技術措施進行風險防范。

高校檔案管理機構可以通過對文件進行加密水印等措施，防止他人對文本做出編輯、修改等;可以對查閱檔案系統進行權利限制，對有著作權的檔案的訪問和利用采用特殊通行證訪問措施;可以對電子檔案進行禁止下載和防復制技術，使利用者只能在線觀看和瀏覽電子檔案，而不能進行復制和傳播等。

黨的十八屆四中全會提出了全面推進“依法治國”的總目標和重大任務，檔案法治化建設始終處于國家的法治進程中。隨著國家法治文明程度的提高，檔案法治建設必將越來越凸顯其重要地位。高校檔案管理機構應重視檔案著作權保護，既尊重和保護權利人的合法權利，又使檔案資源得到最大限度地開發利用，從而不斷推動檔案資源的建設和檔案事業的發展。

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作者簡介：薛玉潔（1984-），女，山東泰安人，畢業于蘭州大學法學院，法學碩士，現就職于蘭州大學檔案館，研究方向：民法學，檔案學基礎理論。