“一帶一路”視閾下的高等教育中外合作辦學思考

陳睿

摘 ?要：隨著現在我國經濟社會的不斷發展，我國的教育事業也越來越成為現代人民關注的熱點。教育是國家發展的根本，高等教育更是在培養社會人的過程中發揮著重要的作用。隨著現在世界的全球化發展，教育也與時俱進，中外合作辦學成為促進教育全球化發展的重要方式。“一帶一路”倡議的提出推進了中外合作辦學的發展，為中外合作辦學提供了良好的發展平臺，同時也指明了前進的方向。文章針對該方面的內容，對我國“一帶一路”視域下的高等教育中外合作辦學進行分析和探討，希望能夠為我國的教育發展提供幫助。

關鍵詞：“一帶一路”;高等教育;中外合作辦學;發展策略

中圖分類號：G640 ? ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2019）20-0016-03

Abstract： With the continuous development of China's economy and society， the cause of education has become hotter and hotter in China now. Education is the foundation of national development， and higher education plays an important role in the process of cultivating social people. With the globalization of the world， education is also advancing with the times. Sino-foreign cooperative education has become an important way to promote the globalization of education. The proposal of "the Belt and Road" has promoted the development of Sino-foreign cooperative education， provided a good platform for the development of Sino-foreign cooperative education， and also pointed out the way forward. This paper analyzes and discusses the Sino-foreign cooperation in higher education from the perspective of "the Belt and Road"， hoping to provide help for the development of education in China.

Keywords： "The Belt and Road"; higher education; Sino-foreign cooperative education; development strategy

前言

在全球化發展背景下，教育事業的發展也需要與當前的發展相結合，不斷地向全球化的方向發展，而中外合作辦學無疑是其中最為重要的發展方式。中外合作辦學方式能夠促使學生、教師以及教育管理者在各國之間流動，促進各國之間文化的交流，這不僅能夠在一定程度上有效的豐富我國教育的教育方式，同時也能夠有效的促進我國教育課程的改革，推動我國人才的高效培養。“一帶一路”倡議的提出，人才交流成為世界各國交流的重點，這也是我國行動戰略部署的重要內容，“一帶一路”倡議不僅能夠推動我國人才的全方面發展，更好的為社會做出貢獻，還能夠有效的促進我國經濟的發展與進步，并且，對于我國高校已經開展的中外合作辦學來說也起著巨大的推動作用。

一、中外合作辦學的內涵

中外合作辦學教育指的是在中國境內開展的由國內教育機構與國外教育機構合作進行，并以中國公民為主要招收對象的教育活動。在中外合作辦學教育的規定當中主要包含了以下幾點要求：首先是中外合作辦學教育必須是由我國教育機構與其他國家共同合作創辦的，必須由我國教育機構參與;其次是創辦的學校必須在我國境內;然后是中外合作教育辦學主要針對我國學生開展;最后是中外合作辦學過程中，雙方應當共同參與到辦學管理中來，不能由單獨的一方開展教育教學活動。

二、“一帶一路”倡議提出的積極意義

（一）拓寬辦學領域

“一帶一路”倡議的提出，對于我國與世界各國之間的溝通來說起到了巨大的推動作用，也促進了我國較多行業的發展。中外教育機構在此基礎上進行合作辦學能夠開展更多有針對性的專業，從而有效的促進我國中外合作辦學領域。

（二）推動高校改革

隨著現在“一帶一路”倡議實施的不斷推進，越來越多的外國高校開始于中國進行合作辦學，我國的高校在與其他國家教育機構合作辦學的過程中加強了雙方之間的合作與交流，同時也促進了我國教育事業的發展，推動了我國教育的改革。

（三）促進教育資源輸出

“一帶一路”中涉及到的相關國家大多是東南亞地區，這些地區的經濟發展水平以及教育發展水平相對較低，與我國的發展之間存在一定的差距。在“一帶一路”的背景下推動中外合作辦學的發展，更多的是將我國的教育資源支援給發展水平較低的國家，這也就能夠在一定程度上促進我國教育資源的輸出。

三、當前發展存在的問題

（一）規模較小

就現在我國中外合作辦學發展規模來看，部分地區的辦學機構還相對較少，發展規模也相對較小。并且，從我國現有的中外合作辦學機構來說，基本上集中于經濟較為發達的地區，與各省的經濟發展之間存在較大的聯系，從社會發展的角度來說，經濟越發達的地區，產業的發展水平也就相對較高，那么對人才的需求也就會相應提升，因此，在教育方面投入的比重也就會相應增加。但是從總體的角度來看，由于各地區經濟發展之間存在差異，我國中外合作辦學的規模仍處于相對較小的地位。

（二）結構不均衡

從辦學層次的角度來看，我國的高等教育中外合作辦學層次存在層次不齊的現狀，大多數仍集中于專科或者是本科階段，只有少數存在研究生教學層次，這在一定程度上阻礙了中外合作辦學的質量發展。中外合作辦學結構不均衡也表現在不同地區間辦學層次之間的差別，一、二線城市的中外合作辦學層次水平較高，設有的本科、研究生培養機構較多，而對于經濟發展水平相對較低的城市來說，辦學層次也就相對較低。并且，在各省市的中外合作辦學中大多集中于該省份發展相對較快的城市，對于其他城市涉及較少。另外，對于現有的教學環境中配置的相應教學設備也存在差別，一般學費較高的機構在教學質量以及教學設備配置方面相對較高，但是其中也存在部分的辦學機構并不能夠達到要求標準，設施配置不理想，影響了教學質量。

（三）課程體系不完善

高等教育教學過程中普遍存在過于重視理論教學而忽視實踐教學的現象，在中外合作辦學教學中這個問題同樣存在，這與當前設置的課程體系之間存在較大的關系。中外合作辦學教育中高校教師對課程理論知識講解較為重視，對學生的考試成績要求較高，在時間方面的要求存在忽視的現象，不能夠有效的培養學生的創新性思維，同時在教學過程中，在理論的整體性以及系統性方面存在不足，這也在一定程度上影響了教學質量。中外合作辦學中還應當突出的重點內容就是國際化教育模式，但是，就現在的實際情況而言，國際化課程體系并不完善，在教學過程中也存在銜接不恰當等現象，而且還存在部分學校的教學專業設置與國內高校設置基本相同，與應有的中外合作辦學目標之間存在較大差距，影響學生的高效學習與未來發展。然后是在已有的專業課程設置中不能夠與時俱進，課程講授的內容還停留在之前的發展水平中，不能夠將新的知識技術等運用到教育教學中。另外，中外合作辦學項目中應當將中外合作的優勢突顯出來，但現在仍存在片面強調英語教學等錯誤觀念。

（四）師資力量不足

教育教學過程中，優良的師資團隊是建設良好氛圍，推進中外合作辦學項目實施的關鍵所在，盡管隨著現在教育事業的不斷發展，我國教師水平的不斷提升，仍存在部分地區的師資力量不夠充分，部分教師專業技能水平不足，不能夠滿足現有的教育教學要求。在實際的教育教學過程中，部分年輕教師的知識水平較高，但是缺乏足夠的實踐經驗，而年長的教師有豐富的教學經驗，在外文能力方面又存在一定的不足，這就導致無法與現有的教育教學課程進行良好的銜接，不能夠有效的將國際化教學課程融入到課堂教學中來，使得教育教學過程出現斷層。

四、存在問題的原因分析

（一）客觀原因

1. 國內外文化、教育模式存在差異

中外合作辦學中涉及到雙方國家之間的教育教學內容和文化，而不同的國家地區之間存在不同的文化與特點，在教育教學過程中也就不免會因此而產生摩擦。例如，國內傳統的教育教學模式中的“滿堂灌”式教學影響了我國許許多多的學生，在長期的發展過程中，這種教育模式并不是能夠以較快的速度改變的，因此，仍存在部分的教師在講課過程中采用“滿堂灌”，而在外籍教師教學過程中，由于其原本教學方式多為引導學生進行自主的學習，這就有可能會導致部分學生難以有效的接受該種教學模式，在課堂教學過程中存在較多的空白。

2. 相關政策不健全

政策不健全是中外合作辦學中最大的“攔路虎”，從20世紀90年代首次提出與中外合作辦學相關的政策至今已經發展了將近三十年的時間，在發展的過程中，也存在較長的時間政策不夠完善，這也在一定程度上導致我國中外合作辦學中滋生出較多的問題，影響其良好的發展。

3. 資金來源不充足

隨著現在教育教學成本的提升，各地區教育教學活動開展的資金支持都存在不足的現象，雖然現在我國對于教育的關注度在不斷的提升，教育經費投入也在相應的增加，但是與實際的需求之間仍存在一定的差距。現在，較多的中外合作辦學仍然是依靠政府支持與學生學費來進行基礎的教育教學工作，這也使得部分學校在開展活動的過程中受到較多的政府財政限制。

（二）主觀原因

1. 國際化意識淡薄

中外合作辦學國際化教育就是其中的一大特色，推進國際化教育就是中外合作辦學的發展方向，但現在存在部分的學校在教育教學過程中對國際化教學認識不夠充分，缺乏長遠發展的眼光與目標，學校內部的管理人員也難以將國際化發展作為學校發展的方向。另外，對于我國現在的高校來說，在學生管理、課程管理等方面還存在管理體制落后的現象，這也在一定程度上制約了我國高校的國際化發展。

2. 宣傳力度小

中外合作辦學宣傳力度較小，宣傳渠道也相對較為單一，影響了學校的招生情況。在宣傳過程中，較多的學校采用熟人介紹或者是自行聯系等方式，難以較好的進行學校的宣傳，同時也存在較多信息不對等或存在錯誤信息等問題。隨著現在互聯網時代的發展，越來越多的學校采用網絡媒體傳播，但由于學校仍是通過校內網站進行宣傳，力度相對較小，并且，較多的學生對中外合作項目缺乏足夠的興趣，加上其需要昂貴的學費，更是導致較多的學生不去選擇中外合作學校。

五、未來發展的對策及建議

（一）加強宏觀調控

1. 加強重視

為進一步提升我國中外合作辦學質量，首先就需要加強對該方面內容的重視，加大對中外辦學的各方面投入。可以從以下幾個方面進行：首先是增加教育資金支持，保證學校能夠有足夠的經費支撐教學活動的開展;然后是對現有的中外合作辦學教育結構進行優化設計， 結合現在教育教學發展形勢，從各地區特色以及外方特色角度出發，提升教育教學層次;加強各專業之間的相互交流與合作，例如，結合當地的旅游、食品制造、設備制造等發展教育特色，在發展教育的同時還能夠滿足當地的經濟發展;鼓勵民辦教育的參加，民辦教育教學的參與能夠有效的引入優質的教育資源，對于提升中外合作辦學的教學質量具有重要的作用。

2. 建立高校聯盟

建立高效聯盟不僅能夠在學校的設施之間進行充分的共享，同時還能夠有效的提升人才培養的力度與質量，對于中外辦學中學生的發展以及學校建設都有著重要的作用。加強中外合作辦學學校與各高校之間的聯盟，促進科研機構以及科研人員的流動，加強連接，共同進行科研項目研究，也能夠有效的保證中外合作辦學機構不斷的創新與發展。

3. 堅持地方特色

不同地區的發展都有其自身特色，在辦學過程中應當發揮各地區的特色，結合自身的優勢進行辦學，避免盲目的追隨其他優秀辦學模式而忽視自身的發展需求。由于部分地區受到經濟發展的限制，不能夠在辦學規模以及教育水平層次方面突顯出較大的優勢，在一定程度上導致學校辦學缺乏吸引力，而加入地方特色，建設具有地方特色的學校則有利于學校的發展以及提升學校的吸引力。特色專業的開展也是中外合作辦學中具有較大吸引力的方面，例如開設中醫藥專業、旅游專業等，促進學校發展。

（二）健全政策法規

建立健全的政策法規對于當前的中外合作辦學發展具有重要的推動作用，當前我國的中外合作辦學制度依然依照十多年前的規則開展，顯然已經不能夠很好的適應當前的教育教學模式了，并且，其中也存在部分的條款亟需進行修改，因此，相關部門應當加強對該方面內容的關注，及時進行政策的制定，以保證中外合作辦學項目的順利推進。對于中外合作辦學來說，教學設備的設置也是非常重要的，為充分保障辦學過程中設備的完善，應當給予政策上的要求，另外，由于中外合作辦學存在較高的辦學成本，通過增加相應的優惠政策來為教育教學提供資金支持也是非常重要的。

（三）增強國際化管理

“一帶一路”倡議的提出有效的促進了國際化的發展，中外合作辦學在此基礎上也應當不斷的加強國際化管理，將國際化教育教學工作融入到學校辦學中，提升學校相關人員的國際化意識，推動學校的國際化管理建設。在實際的辦學過程中，加強國際間的交流，增進科研成果的討論，加強科研合作，提升中外合作辦學的國際化水平。另外，提升學校內部相關管理人員的管理水平，增加培訓機會，提升外語水平，提升國際交往能力，促進教師隊伍以及學校相關管理人員國際化建設。

參考文獻：

[1]劉曉瑜. “一帶一路”框架下福建省中外合作辦學發展路徑探析[J].教育評論，2018（04）：30-34.

[2]焦巍巍.“一帶一路”倡議下中外高等教育合作發展模式創新[J].中國成人教育，2018（16）：86-88.

[3]劉琪.“一帶一路”倡議下西部地區省域教育對外開放事業發展路徑探析——以貴州省高等教育中外合作辦學為例[J].重慶高教研究，2016，4（06）：23-28.

[4]郭強.“一帶一路”視閾下的高等教育中外合作辦學思考[J].高校教育管理，2017，11（06）：83-88.