“區本教材”的開發和使用

王興橋

摘要：2016年8月，在合肥市瑤海區委區政府的正確領導下，區教體局組織編寫和出版了《瑤海區公民道德素養讀本》這一區本教材，供全區中小學生免費和循環使用。這不僅開創了歷史之先河，也開創了區域德育工作新局面，為區域公民道德素養的提高打下堅實基礎，取得了初步成效。

關鍵詞：區本教材 ?道德素養 ?開發 ?使用

一、問題的提出

2017年11月，安徽省合肥市榮獲兩項全國大獎，分別是“全國文明城市”和“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。之前，為配合全市這兩項“創建”活動，打造瑤海“創建”特色，中共合肥市瑤海區委、區人民政府明確要求區教體局組織編寫“區本教材”——《瑤海區公民道德素養讀本》（以下簡稱《讀本》），區委主要領導多次在會上強調編寫《讀本》的重要性和必要性，為我們編寫工作指明了方向，明確了任務。

近年來，合肥市瑤海區高度重視中小學德育工作，堅持“育人為本、德育為先”的原則，優先做好育人工作，把培育和踐行社會主義核心價值觀，作為加強中小學德育工作的基礎，立足瑤海老工業區和流動人口子女多的區情和現狀，以“區本教材”的開發和使用為載體，創新德育工作方式，彰顯瑤海“教育”和“創建”特色，努力點燃孩子心中的明燈，照亮孩子前進的道路。

另一方面，現如今我們的中小學校，在公民道德素養教育方面還存在不少問題，主要表現在三個方面：一是從教材的現狀來說，這是一個空白，現在還沒有現成的專門教材，各地也沒有開發這樣規范的系統課程。公民道德素養教育是中小學教育的一個薄弱環節，急需加強。二是從社會的現狀來講，今天的社會浮躁情緒仍在蔓延，社會主義核心價值觀有待進一步樹立，公民道德素養水平仍有不少提升空間。三是從現狀來看，當下中小學德育課程的設置還有明顯缺陷，雖然較以往有很大的突破，但隨著社會的高速發展，也暴露出以下不足：（1）現有課程理論性仍然偏強，過多強化道德認知，淡化了學生的道德體驗與道德實踐;（2）現有課程針對性不夠強，沒有很好研究學生當前的思想動向，過分追求系統性而缺乏針對性;（3）教學內容過多過雜，層次不分明，部分內容交叉重疊，缺乏滲透與融合，不利于學生理解和消化;（4）編排過于刻板，形式不夠活潑，圖文并茂有待強化，缺乏學生喜聞樂見的內容和形式;（5）公民道德素養教育突出得不夠，針對性和有效性不強，還有待于豐富和完善等。上述不足在一定程度上影響了德育的效果。

《讀本》的編寫，就是為了進一步加強未成年人思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞正能量，從而為提高我區公民的道德素養奠定基礎。而且區委區政府明確要求2016年9月1日開學要發放到每個學生的手中，正式投入使用。

二、編寫的依據

《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號）指出：“未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。目前，我國18歲以下的未成年人約有3.67億。他們的思想道德狀況如何，直接關系到中華民族的整體素質，關系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養，努力提高未成年人思想道德素質，是我們黨的優良傳統，是黨和國家事業后繼有人的重要保證。”

中共十八大報告就要求：“要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態化。”

中共十九大報告又強調：“社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。”

加強和改進未成年人思想道德建設，是一項重大而緊迫的戰略任務。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確要求：“堅持德育為先。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。”這些具體要求就是我國公民道德建設的頂層設計和行動指南，是我們編寫《讀本》的思想和理論依據，也是我們的出發點和落腳點。

課程是國家意志的體現，開發符合區域特色的地方德育課程，也是適應教育內涵發展、實現教育現代化的必然要求，是落實思想道德教育“從娃娃抓起”的重要舉措。

三、《讀本》的開發

1.指導思想

我區開發和使用《讀本》的指導思想就是：加強全區未成年人思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀，努力提高我區公民的道德素養，為合肥創建“全國文明城市”和“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”做出我區應有的貢獻。

2.成立編委會

我局高度重視此項工作，專門成立了《讀本》的編委會，教體局主要領導擔任編委會主任，局幾位分管領導擔任編委會副主任，具體編寫工作由區教研室負責，本人和教研室主任共同擔任主編。中共合肥市瑤海區委宣傳部是編寫工作的指導單位。

瑤海區委區政府還優先安排了專項經費，用于《讀本》的開發和使用。

時間緊任務重。為了保證2016年9月1日《讀本》能夠進學校、進課堂，根據《讀本》編委會的統一安排和要求，區教研室認真準備，精心謀劃，挑選精兵強將和相關教研員一道，扎實做好編寫工作，確保完成任務。

3.認真組織編寫

接到任務后，編委會和區教研室多次召開會議，專門研究制定編寫方案，明確任務和要求，部署具體的編寫工作。

第一次會議，搜集資料，統一思想，確定人員。編委會要求編寫組核心成員（教研員）首先搜集相關資料，并進行系統學習，統一思想，明確要求，把握大政方針;并從全區小學思想品德、初中和高中政治學科優秀教師中挑選骨干中堅力量和教研員共16人，成立編寫組。

第二次會議，確定體例，科學分工，嘗試編寫。編寫組初步確定編寫體例，統一要求，明確編寫方案后，報編委會審查通過。編寫組成員還分成中學和小學兩個編寫小組，小學組編寫“小學版”《讀本》，供小學生學習使用;中學組編寫“中學版”《讀本》，供初、高中教學使用。每個編寫小組的成員再進行科學的分工。然后，兩個小組分頭試寫一章內容。

第三次會議，了解情況，交流體會，明確“五性”。根據大家試寫一章的反饋情況，交流兩個小組的編寫感受和想法，明確編寫工作必須堅持“五性”的原則，即思想性、趣味性、可讀性、真實性和特色性，并開始正式編寫。

第四次會議，反饋情況，解決問題，規范要求。再次反饋和溝通編寫情況，解決疑難問題，進一步統一思想認識，細化編寫體例，統一編寫方法和要求。倒排編寫計劃，明確時間節點，確保完成任務。

第五次會議，小組交流，完善思路，積極撰寫。兩個編寫小組分組召開協商會議，小組成員內部再次交流編寫體會和疑慮，進一步調整和完善各自的編寫思路和方法，積極撰寫，迎接挑戰。

第六次會議，首次統稿，優化組合，修改完善。兩個小組完成初稿后，首次進行統稿，優化案例的選擇和組合，提出修改和完善的意見，大家及時修改。

第七次會議，拿出初稿，交叉研究，加工潤色。編寫組正式拿出初稿后，兩個小組交叉分析和研討，避免重復，注意銜接，進行系統加工和潤色，完成定稿后并經編委會和指導單位批準，將兩本書稿交出版社。

第八次會議，編輯審查，再次修改，出版發行。出版社編輯審查后，經過多次溝通，并提出進一步的修改意見。編寫組根據出版社的要求，再次修改和完善后，正式交出版社出版。

四、教材的內容

1.教材特色

區本教材《讀本》所選取的教學內容，必須滿足“五性”要求，這也是教材特色之所在。

（1）思想性：教材內容要弘揚社會主義核心價值觀，傳遞正能量，促進區域未成年人思想道德建設。

（2）趣味性：教材內容要有趣味性，要貼近學生實際，對學生有吸引力，要有利于學生的學習和老師的教學。

（3）可讀性：教材內容要有可讀性，學生要愛不釋手，喜歡讀，要符合中小學生的認知規律和心理特征。

（4）真實性：教材內容要真實可信，有理有據，不能杜撰，并要注意知識產權問題。

（5）特色性：教材內容要充分展示我區中小學生的精神風貌，突出區域文化和體現瑤海特色。

2.框架體系

《讀本》分為中、小學各一冊，每冊都是八篇（章）24課，兩本書共300多頁30余萬字，圖文并茂，彩色印制，裝幀精美，美觀大氣。2016年8月，由安徽教育出版社正式出版。《讀本》的框架體系如下表所示。

3.內容特點

《讀本》的開發和使用，填補了當下公民道德素養教育這一空白，是現有德育課程的有效補充。

中學版《讀本》每課的體例，主要包括五大板塊：“心靈起航”“經典分享”“時代先鋒”“區域活動”“拓展實踐”。“心靈起航”主要是引導中學生明確本課的主旨，激發中學生學習、閱讀本課的心理需求;“經典分享”主要是通過古今中外積極向上的名人事跡介紹，讓中學生進行情感體驗，并產生秉承前人優秀道德品質的情懷，形成傳承優秀文化的自覺意識;“時代先鋒”通過中學生身邊或國內傳播正能量的典型好人好事的宣傳介紹，發揮榜樣示范的作用，潛移默化地對中學生進行積極的影響;“區域活動”是以我區中學生開展的系列活動為背景，讓中學生進行理性的思考，把道德感知上升到理性的高度;“拓展實踐”旨在引導中學生積極參加各種道德實踐活動，把強烈的健康的道德認知外化為良好的道德行為，同時也影響和帶動家長良好道德行為的形成。

小學版《讀本》每課設有“心靈寄語”、“經典傳誦”（或“童謠傳唱”）、“故事長廊”、“名言集錦”和“繽紛展廳”等五個主旨鮮明、圖文結合的欄目。每課的“心靈寄語”欄目，都是以富有童真童趣的短文開篇，來突出和引領本課主題激發學習興趣;“經典傳誦”欄目選用中華民族文化中的德育經典詩歌韻文，而“童謠傳唱”選編朗朗上口的兒歌童謠，一方面可以讓學生在誦讀中感受中國傳統文化，另一方面讓思想道德教育通過傳唱誦讀得以鞏固提升;“故事長廊”欄目針對小學生易受榜樣影響的特點，選編了大量名人故事，語言淺顯易懂，并在故事之后出示相關“名言集錦”強化道德認識;“繽紛展廳”中有瑤海小學生德育活動的精彩瞬間，有道德行為的實踐指導，有道德行為的自我評價。整本書在編寫上充分考慮小學生的自主性閱讀和教師引導學生綜合實踐活動的可操作性，有利于幫助學生形成正確的道德認識，豐富道德情感體驗，有針對性地指導學生道德實踐，提升學生道德評判能力。

當然，《讀本》也不是完美無缺的，只是一次大膽嘗試，沒有最好，只有更好，我們將會不斷地加以總結和完善。

五、《讀本》的使用

1.一個宗旨

《讀本》的開發和使用，秉承“一個宗旨”，即“我立德、我陽光、我成人”，就是全區上下以育人為目標，積極開展各類德育文化藝術實踐活動，培養學生自信、樂觀、開朗的品質，讓孩子陽光、健康、快樂地成長成才。

2016年，在瑤海區委區政府的直接領導下，我們開全省之先河，出版了《讀本》，供全區中小學生免費和循環使用，全區40多所中小學六萬多名學生人手一冊，這也揭開了區域德育工作的新篇章。《讀本》的使用體現瑤海特色，展示瑤海風采。

2.四進原則

《讀本》的使用遵循“四進原則”：即《讀本》要“進學校、進班級、進課程，進家庭”，從而面向全區各校、面向所有班級、面向全體師生和家長，形成生動活潑的道德素養教育氛圍。

《讀本》的使用，也真正實現了“一個學校教育一批學生，一個孩子帶動一個家庭”的社會效應，構建了學校、家庭、社會三位一體的德育教育網絡體系，提高了我區公民的道德素養。

3.科學管理

為了推動《讀本》的使用，我區還舉行了隆重的《讀本》發布會，會上我們精心準備了一節《讀本》觀摩課，從而為各校領導和教師使用《讀本》提供幫助和指導。自此《讀本》正式走進學校，進入課堂。

《讀本》的使用不搞一刀切，學校可以結合實際，因地制宜地來進行組織和實施。《讀本》的教學主要分為學生自主學習和教師教學兩個方面。每個班級每月至少要安排一節課來進行教學，另外學生也可以利用空閑時間自主進行閱讀，低年級還可以進行親子閱讀。同時，學校可以利用晨讀午誦時間或利用班隊會時間來創造性地使用教材，結合平時德育工作的重點有針對性地進行授課講解。部分學校還把《讀本》與道德與法治課程相互融合和補充，另有一些學校還把《讀本》相關內容與學科教學進行整合等。《讀本》的使用納入學校課程體系，并作為學校考核評估的重要依據，初步形成“教—學—研—評”一體化的管理體系。

我們要求每位教授《讀本》的教師，要知曉每課教材背后所蘊含的思想，了解每一課的編寫意圖和圖文表意，正確把握《讀本》教學理念和方法，設計適合學生的教學方案。為了能把課堂教學落到實處，提高教師課堂教學水平，除了緊抓常態課，各校還積極開展相關教學研究活動。有的學校還把《讀本》內容和學校特色、傳統節日相融合，開展豐富多彩的道德實踐活動等。《讀本》的教學還進一步提升了教師對德育工作重要性的認識，發展了教師的德育專業能力。

2016年12月29日，我們舉行瑤海區“講述經典故事，弘揚傳統美德”講故事比賽，組織學生以弘揚美德的方式迎接新年。尤其是今年的瑤海區德育文化藝術節，將公民道德素養的展示融入其中，展現了瑤海青少年奮發向上的時代精神，體現了瑤海德育工作的卓有成效。2016年年底，我區還開展了首屆《讀本》精品課程展示和評比活動，組織優秀老師團隊承擔《讀本》的教學研究工作，開設《讀本》網絡課堂，強力推進《讀本》的使用，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。在此基礎上，通過“小手拉大手”的形式，促進中小學生家長道德素養的提升，弘揚主旋律，傳遞正能量。

4.幾點感悟

通過三年的實踐，我們有以下幾點感悟。

（1）要注重引導學生道德的自主建構。學生良好道德品質的形成不能靠灌輸和說教，教師要注意引導學生道德的自主建構，要成為學生道德學習的引導者、輔助者和支持者，從而激發學生主動探索的興趣和自主建構的愿望。

（2）要盡量給學生創造展示的機會。教師要善于引導和啟發學生思考，鼓勵學生大膽講自己的故事和感受，給學生提供展示（說、寫、畫、演）的時間和空間，讓學生自己進行評價和學習總結，逐步由感性經驗提升為理性認知。

（3）要處理好五個方面的問題。即：加強常規管理，強化行為規范訓練，是搞好《讀本》教學工作的重要基礎;遵循規律，講求行為規范教育的科學性，是搞好《讀本》教學工作的前提條件;注重道德實踐，在活動中培養學生良好的道德行為習慣，是搞好《讀本》教學工作的根本目的;優化育人環境，創建行為規范教育榜樣，是搞好《讀本》教學工作的可靠保障;建立激勵機制，發揮先進典型的示范輻射效應，是搞好《讀本》教學工作的不竭動力。

六、重要的意義

《讀本》以社會主義核心價值觀為指導，有利于實現十八大、十九大報告中提出的“全面提高公民道德素質”的目標要求。三年來的實踐表明，《讀本》以提高我區未成年人思想道德素養為宗旨，有利于培養中小學生良好的文明禮儀素養和行為習慣;有利于培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法等良好品質;有利于加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念;有利于培養社會主義合格公民;有利于引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;有利于充分發揮“小手起社會廣泛關注。由于于某歪曲視頻事實，擾亂社會秩序，警方對其處以行政拘留5日。”教師讓學生分析此案例，能引導學生對網絡法治進行思考，讓其認識到互聯網并非法外之地，言論自由是有邊界的，人們需要在法律允許的范圍內利用網絡發表言論。學生通過剖析法治案例，能培養社會安全意識與社會責任感，養成法治習慣，避免實施網絡犯罪。總之，教師引導學生剖析真實的法治案例，可以讓其加深對于法治的理解，懂得權利與義務的關系，增強法治意識，依法享受權利、履行義務。

高中教師在思想政治課上培養學生的法治意識，能讓學生對“法治”有更充分的理解，知道其是人類文明演進必需的自理方式，能幫助學生樹立法治意識。對高中生進行法治意識培養，能強化其法律、法規觀念，形成法治思維習慣，懂法、尊法、守法，有利于高中生健康成長，成為一名合格的公民。

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