新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

張躍化

摘 要：為適應(yīng)新發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)；要深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要深入推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。本文針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)發(fā)展中面臨的問題，提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展 綠色發(fā)展 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 區(qū)域協(xié)調(diào)

一、引言：

高度重視長(zhǎng)江中上游地區(qū)的發(fā)展，“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為我國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本方略，確立了重視質(zhì)量、提升效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶占全國(guó)約1/5的土地面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)2/5以上的經(jīng)濟(jì)總量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要支撐帶，其高質(zhì)量發(fā)展深受國(guó)家重視。在當(dāng)前大背景下，研究新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑有著重要意義。本文試圖回答以下問題：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該從哪些方面入手？發(fā)展過程中遇到的阻礙和問題？高質(zhì)量發(fā)展的路徑究竟是什么？

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游具有承東啟西、聯(lián)系四方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶位于我國(guó)內(nèi)陸腹地，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東西向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南北向京廣沿線產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成的“十”字軸線交匯的核心區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)要素資源西進(jìn)、北上、南下、東出理想的通道。區(qū)內(nèi)分布有超大城市和特大城市，是我國(guó)城市分布最密集的經(jīng)濟(jì)帶之一。區(qū)內(nèi)京廣、京九鐵路和高速公路縱貫?zāi)媳保S金水道橫貫東西，形成我國(guó)主要的集水運(yùn)、陸運(yùn)、航空、息光纜構(gòu)成的全方位立體交通中心，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的空間很大。

2.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平高

長(zhǎng)江中游地區(qū)是全國(guó)焦炭等原料和冶金工業(yè)產(chǎn)品主要產(chǎn)地之一，也是水泥、平板玻璃等建材產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)總量具有一定規(guī)模，市場(chǎng)發(fā)育充分，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系完備，特別是冶金、機(jī)械等部門在全國(guó)占有重要地位；光電子、通訊、等新興工業(yè)發(fā)展良好；高等院校眾多，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。

3.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游具有雙低成本優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)江中游地區(qū)的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的資源條件和較高的科技水平形成雙低的成本優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)地其他地區(qū)所難以比擬的。即相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，勞動(dòng)力和土地資源的成本比較低；相對(duì)于西部地區(qū)來講，基礎(chǔ)條件較好，對(duì)農(nóng)業(yè)、能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)成本較低。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)面臨的問題

1. 生態(tài)環(huán)境形式嚴(yán)峻

2012年到2016年五年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢水排放總量占比平均為百分之四十，總體呈上升趨勢(shì)。該地區(qū)處于工業(yè)化中期，工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致耗費(fèi)水資源總量和強(qiáng)度大，成為導(dǎo)致長(zhǎng)江中游地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因，產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的背后是巨大的環(huán)境修復(fù)和治理的壓力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)分布著大量傳統(tǒng)制造業(yè)，重化工業(yè)基地，及資源性和產(chǎn)能過剩行業(yè)。加之下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向著綠色、創(chuàng)新和高科技方向轉(zhuǎn)型，中游地區(qū)承接下游地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等非環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，會(huì)加重中游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

3.區(qū)域協(xié)同發(fā)展不充分

省際之間存在行政壁壘和剛性約束，區(qū)域之間合作機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。城市群協(xié)同呈現(xiàn)不平衡問題，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不合理，市場(chǎng)配置資源的決定性作用未充分發(fā)揮，影響協(xié)同發(fā)展和要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙依然存在。但行政體制分割造成市場(chǎng)分割進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域主體間共同利益和共性需求不同的問題出現(xiàn)，導(dǎo)致推動(dòng)區(qū)域協(xié)作的內(nèi)生動(dòng)力不足。

四、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1. 助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)綠色發(fā)展

以兩個(gè)國(guó)家級(jí)兩型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托開展創(chuàng)新合作，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級(jí)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞重金屬污染防治、廢物綜合利用、水源地保護(hù)等領(lǐng)域，加大技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破并形成成熟有效的解決方案。在全國(guó)形成“兩型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和城鄉(xiāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，打造具有重要影響力的生態(tài)型城市群，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供“中游樣本”。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給能力和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為抓手，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造和新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，聯(lián)合打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；以區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，探索開展各具特色的創(chuàng)新園區(qū)合作試點(diǎn)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

3.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系

建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。應(yīng)發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制作用，以試點(diǎn)示范為抓手，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，探索建立多層次協(xié)商合作發(fā)展新機(jī)制，統(tǒng)籌解決對(duì)接協(xié)作不緊密、政策不銜接等問題。整合和完善科研儀器、科學(xué)數(shù)等科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，著力解決科技資源重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)等問題；依托已成立的長(zhǎng)江中游城市群科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟，搭建科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。整合重大人才工程，共同爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)人才創(chuàng)新政策在長(zhǎng)江中游城市群開展試點(diǎn)。加強(qiáng)各城市之間的要素流動(dòng)和功能聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作

開放合作是保持創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力的重要保障。應(yīng)搶抓國(guó)家啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新合作，依靠創(chuàng)新、開放匯聚生產(chǎn)要素，推進(jìn)沿江左右岸、上下游、干支流共同開發(fā)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)長(zhǎng)江上中下游尤其是中西部之間聯(lián)系，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展梯次布局；發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高貿(mào)易和投資合作水平，帶動(dòng)更大范圍國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，在擴(kuò)大開放中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，營(yíng)造整體開放新環(huán)境，打造內(nèi)陸開放合作先行區(qū)。

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