電力物資采購合同風險的防范及其管理對策

王茜?趙晉莉?梁晉波?杜云強?成峰波

摘 要：電力物資采購是對產品生產和項目建設的質量、進度等控制的關鍵要素，在采購的過程中任何一環出現小幅的偏差，均會影響整個電力物資采購預期目標的實現，簡言之，物資采購活動直接關系到企業的經營風險。通常情況下，電力采購活動風險與合同風險緊密結合，貫穿于合同管理與風險控制的全過程。鑒于此，本文以電力物資采購合同風險的內部有效控制為探究點，結合企業生產服務、物資采購與合同管理的現狀，淺談一些看法僅供參考。

關鍵詞：電力物資采購；合同風險；內部控制

一、物資采購合同管理的重要性

2014年1月，國務院國有資產監督委員會舉辦了中央企業講習所第一期講習班，對集約化管理、集中采購和供應鏈管理進行了專家講座、經驗交流及重點點評，為大力實施采購集中管理及推進向供應鏈管理模式的轉變指明了方向和實現路徑。物資采購合同的集中簽付是對集中采購管理的細化與延伸，是為承接電網企業“集約、規范、高效”的物資管理戰略實施落地而積極探索先進管理模式的具體實踐，旨在發揮電網企業物資集約化管理的優勢，降本增效，提升物資供應服務水平。縱觀國內外管理企業的采購模式趨勢而言，集中采購已經成為現代企業綜合發展的必然選擇。以需求融合為采購管理創新模式為主的集團企業，利用集中采購的優勢，不斷在實踐中形成全力，有效地提升了企業在市場采購中的議價權，有效地控制了企業的采購成本，使企業更具效率及競爭力。并且在集中采購模式的引導下，集團企業還能夠實現統一的監督管理，產生極強的腐敗預防作用。目前，根據相關標桿企業的集中采購實踐現狀來看，通過創新采購模式的應用，使企業更好地實現了資源融合使用，有效保障了企業的成本支出，維持了穩定的物資供應鏈，使企業實現了增收降支的目標。

二、物資采購合同風險

（一）合同前期準備風險

合同的擬定是圍繞采購活動進行的，是本次采購活動的目的。如果合同計劃并沒有準確表達出采購業務的目的，會間接造成合同計劃與采購目標的不協同、不統一。

（二）合同文本擬定風險

在合同談判過程中，供應商有時會采取一些違規行為和手段誘取合同。一旦該階段企業內部管理不夠規范，會有部分采購人員無視企業的采購流程和規定，采購人員的舞弊風險較大，正因如此，保證談判人員的獨立性是非常必要的。

（三）合同審查審批與簽署風險

本環節比較看重審核審批工作人員的專業素養和業務技能，包括法律、技術等知識，要求比較高，工作量也較大。結合既往的現實來看，本環節也是問題較多的環節之一。一旦無法有效的審查前期工作的漏洞，包括內容錯誤、條款不當等，潛在風險將十分巨大。

（四）合同履約與歸檔風險

合同文本的嚴謹性、雙方對合同內容的理解偏差等，均會直接影響合同的正常履行。此外，在履行變更或者終止過程中，可能會產生第三方加入的風險。再者，合同歸檔保存方法不當帶來的風險，比如常見的文件丟失、公司資料外泄等。

三、電力物資采購合同管理對策

（一）提高履約的責任意識

在采購合同的簽訂往往受到合同雙方的高度重視。但是，大多把合同的履約過程當做是生產過程，合同簽訂之后對合同的履約不聞不問，這也是合同管理問題大多出現在履約中后期的重要原因。比如，普遍不能夠按照合同交貨期到貨驗收結算問題；合同特殊條款（補充協議、技術規格書、招標文件中特殊要求等）在驗收環節得不到重視等問題。簽訂合同之后，特別是為了有效降低電力采購成本、方便電力生產建設需求，電力直達物資品種和數量逐年增加的現在。對合同分析和與使用單位進行合同交底要引起重視，避免合同簽訂和合同執行脫節，以及日后產生合同糾紛。

（二）加強監督和反饋

①對物資采購必要性及采購量的反饋。財務人員對物資剩余量、生產需求量、物資采購經濟批量等進行分析，評價采購時機是否合適，是否造成物資過多而占用大量資金價值，或能否及時補充庫存而不影響生產進度。財務人員要從經濟角度對合同簽訂的必要性及內容進行分析，向管理者反映物資采購結果對企業的影響及改進建議。②對合同運行流程的監督。主要指財務人員檢查是否有越權審批、缺失審批的現象。如不符合企業內部控制要求，則要求相關人員進行糾正。③對招標環節形成的信息反饋。企業合同運行完畢，財務人員需要對比同等條件下合同中物資質量、價格與市場的差距，如果差異明顯，就需要分析原因，尤其是企業同等條件下價格明顯偏高的情況，要分析是否存在虛假招標，有人侵占企業利益的情況，并將結果向上級反饋。

（三）將合同簽訂的把控關口向前移動

為了提高物資合同的簽訂準確性，施工企業在新的制度中還取消了技術協議的簽訂工作，將合同簽訂的管理重點放在前期技術規范的審查上來，這樣直接對材料的質量進行把控，準確地對材料的參數進行要求，這樣就避免了在后期合同執行的過程中發現參數不準確造成合同變更等情況出現，造成造價的提高。對于一些重要的設備進場，施工企業還制定了在簽訂合同的時候組織設計單位、項目部和供應商等進行現場檢查和資料交換的工作，這樣大大縮短了前期準備的時間，提高了工作效率，確保了設備進場時間的及時。

（四）信息化合同管理過程

由于在合同管理過程中會遇到大量的合同變更情況，因此為了能夠更好地完成與掌握相關的合同變更情況，施工企業將合同變更工作規范化，構建了各相關部門合同評審人員集中洽談制定合同版本，將合同的格式規范化、全面化，對于不符合規范的合同進行了嚴格的限制。這樣，不符合要求的合同節約了大量的審閱時間，物資供應單位也縮短了審核后修改的時間，這樣合同的變更更快更及時，提高了工作效率。

結束語

市場經濟的快速發展，使整個市場環境變得更加復雜多變。對于各行業的企業而言，在堅持既定發展戰略與追尋目標的同時，更關鍵的在于如何趨利避害，真正的立足于市場，謀求更進一步的發展。風險管理作為企業經營生產活動必須圍繞的目標之一，也越來越受到重視。企業物資設備采購合同風險管理作為企業內部控制體系的重要構成部分，其對于企業整體生產運營的影響是非常大的。企業在項目推進過程中需要重點把控的就是將面臨的風險值控制到最低，強化合同管理工作。